試析法典化背景下的經濟法體系構造

張 振

天風期貨股份有限公司，上海 200000

試析法典化背景下的經濟法體系構造

張 振*

天風期貨股份有限公司，上海 200000

經濟法體系化有助于將市場和政府的邊界進行進一步劃分，促進經濟市場的有序發展，而法典化是部門法體系化的最高形式，可促進國家經濟穩定發展。本文中詳細介紹了經濟法體系相關概念，了解法典化背景下的經濟法體系構造，從子部門法典構成講解其體系，希望對經濟法體系的完善有所裨益。

法典化；經濟法體系；構造；子部門法典

建設具有中國特色的社會主義法律體系是社會發展的重要工作，而經濟法體系與經濟發展息息相關，且具有較長的立法時間跨度，處在不斷的變化環境中，傳統的體系具有諸多問題亟待改善，需要推進體系化進程建設，將內部結構更新優化，以促使學科體系和經濟市場的可持續發展。

一、經濟法體系相關概念

(一)研究經濟法體系的意義

經濟法體系是認識經濟法的直觀基礎，科學合理的體系有助于經濟法基礎理論的完善，促使學科高速發展。經濟法與其他法存在一定區別，其內部涵蓋種類更多，難以進行全面分類，且經濟基礎處在動態變化中，這也就使得經濟法也存在與時代銜接的問題，相關研究表明，經濟法分散在眾多的法律行政中，僅法律就多達60多部[1]，其中存在的相悖情況并不少見，給市場主體和政府行為帶來了一定的混亂，缺乏合理地經濟法體系進行規范、分類，否則會導致重復性立法并且激發內部矛盾，因此，研究經濟法體系迫在眉睫。

(二)構建經濟法體系的基本條件

科學的經濟法體系并不是一蹴而就的，需要聯系市場經濟條件、基本理論和國情等，其基本條件包括：①前提是實行充分的市場經濟，以西方經濟法為例，其建立在市場經濟的基礎上，意味著在自由價格機制引導下形成，面對市場機制的失靈、缺陷等問題，可以采用恰當的政府干預予以彌補，其程式為市場經濟產生→政府進行干預→經濟法產生[2]，因此經濟法體系的建立不能是空中閣樓，應當根據市場經濟的實際情況而定；②基礎是完善經濟法基本理論，大多數研究者認為經濟法是獨立的法的部門，其歷史發展、概念、調整對象、體系、基本原則等都具有重要的研究價值，但缺乏系統化、深入化的總結，因此相關理論的完善是體系構建的基礎；③外在表現是加強經濟法立法，構建體系實際上就是對國家經濟法立法結果的體系化，需要將現有的經濟法相關法律法規進行歸納總結，使其具有合理地層次和結構，并且立法有助于經濟法部門進行協調，幫助其處理相關事件。

(三)傳統經濟法體系劃分方法的缺陷

傳統經濟法體系主要包括市場規制法和宏觀調控法兩大部門法，在具體的構成上具有多種說法：劉文華教授傾向于將其分為經濟組織法、經濟管理法和經濟活動法三個部分，詳細可包括企業法、經濟合同法、經濟程序法、競爭法、消費者保護法等；楊紫煊教授傾向于分為企業組織管理法、市場管理法、宏觀調控法和社會保障法；可以說在分類上眾說紛紜，各自有不同的方式，但是都存在一定的缺陷，詳細說明如下。

第一是缺乏統一的劃分標準。科學上來講應當按照法律調整的對象或者方法進行劃分，但是在傳統體系建立中統一體系甚至采取多種劃分方式，各分支部門體系過于獨立，缺少關聯和互補的地方，使得體系過于混亂，甚至出現立法偏見，使得法律解釋模糊不清。

第二是各部門法認識的差異性。即使采用了相同的劃分標準，也存在諸多爭議，對于調整對象和范圍未能達成共識，對理解經濟法造成偏差。

第三是傳統劃分的完整性不高。存在較大的局限性和片面性，沒有涉及到經濟法的所有內容，常常出現以偏概全的現象，一些未置可否的問題多采用不入編的方式模糊掉，使得經濟法體系中存在漏洞。

第四是傳統的劃分辦法過于強調法律干預。經濟法律存在的目的是為了促進經濟發展，是為經濟而服務的，而過于強調法律干預必然會忽視經濟結構，這并不利于實際運用。

二、法典化背景下的經濟法體系構造

(一)經濟法的法典化問題

立法是法律形式化的基礎，也是最主要的手段，而將其法典化就是最高形式，也成為部門法學科追求的重要目標。19世紀末開始，越來越多的部門法完成了法典化過程，經濟法法典化也成為研究的熱點，但研究者發現缺乏完善的體系，使得法典化工作難以繼續，其問題包括：①法典化是建立在長時間的立法和司法實踐上的，而新的部門法為經歷實踐的打磨，難免會面臨諸多問題，就現階段調查所得，經濟立法數量眾多但質量堪憂，明顯展現出執法經驗不足，其普遍性、確定性和完整性有待考察，也缺乏優秀的人才貯備進行支持；②經濟法法典化需要完善的基礎性工作，法典是構建在大量單獨的單行法基礎上的，將這些單行法以特有的標準和邏輯進行總結，形成體系，因此需要明確的概念，準確的外延，以嚴密的邏輯和科學的層次進行分析，而這也是法典化最基礎的障礙；③經濟法的理論基礎未達到法典化要求，法律是可以解決實際問題的文化、觀念和思想的集合，而每一種法典化的法律都具有成套的理論研究，以憲法為例，其基礎理論包括國家理論、權力和人權等理論，現如今越來越多的經濟法研究者將其與經濟學和政治學甚至哲學相結合，盡量完善其理論支持部分，但認知未統一，并未能信服大眾；④經濟法處在不斷擴張和變化的環境中，而法典化會造成體系一定程度的封閉，會對市場經濟能力造成不利影響，每當出現經濟危機或社會經濟問題，經濟法需及時給出說法，因此并不適合采用固步自封的立法模式，實用性受到限制。

(二)法典化背景下構建經濟法體系的注意點

而對于經濟法法典化中存在的各種問題，要想構建完善的經濟法體系，需要注意以下幾點：①全面性，即經濟立法的“量”需要更深更廣，所有經濟法部門都應當納入體系中，使其足以涵蓋所有實際問題；②統一性，數量眾多存在一定的優勢，但若未有一定的標準束之，就會造成體系混亂問題，因此應當建立統一的標準，使體系間各法律法規可進行協調；③前瞻性，經濟法處在動態變化中，因此相關體系應當考慮到將現行性和超前性結合，滿足復雜多變的社會經濟關系。

(三)經濟法體系化標準選擇

體系化，從定義的角度來說，就是將大量的同質性事物高度概括分類，將其從抽象概念變得具體化，而經濟法體系的建立與人們的直觀認識不無關聯，需要若干子部門展現共性和個性，不僅使得市場主體明晰權利、義務和責任，也使得政府獲知經濟權力清單，需要科學的分類標準以避免交叉、重復或遺漏，真正的將經濟法統一。上世紀中采用的主要方法為社會關系法，然而其不確定性導致了體系的使用價值低，對此應當采用主體、客體、行為等明確的要素進行劃分，詳細解釋如下。

主體是核心要素，而很多部門法涉及到兩類以上主體，以憲法為例，其體系構建是從公民和國家機構兩方面完成，而經濟主體指的是于市場從事活動的人，其從事活動類型包括生產、銷售、服務、購買等，個人和企業都可被算做其中，權利和義務的分配與主體身份具有重要的關系，主體是經濟法體系化的重要標準。

也有研究者認為經濟法需從行為角度重構，將法律法規與個體行為相掛鉤。因為個人行為會對他人和社會經濟秩序造成影響，而法律的作用在于規范、約束、調整人的行為，通過人作為中介角色，會與對象產生聯系，從而使法與行為間直接呼應。

客體也作為體系化重要的參考依據，是聯系或利益沖突產生的基礎，一些法律甚至直接依照客體方命名，包括《土地管理法》、《證券法》等[3]，在經濟法中也具有類似的產品或服務客體，包括產品質量法、房地產管理法等，但是從此類命名可以看出，其是以特定市場作為法律規則基礎，存在一定的局限性，只能適用于某一領域，而無法廣泛使用，因此此種體系分類標準只能作為二級或三級經濟法劃分依據。

實施機構也是體系化中的重要要素，而法律的嚴謹性和神圣性要求其實施機構需滿足專業化和職業化，而專業的機構往往具備專業知識較高的執法者，其涉及領域包括法律知識、經濟學知識、專業技術等，知識與能力相匹配方可順利開展工作，因此將相同類型的實施機制歸類，有助于法律管理和實施。

除上述幾點要素外，權利和義務是最基本的調整手段，怎樣公平的進行分配是法律的基礎。而在法律的分類中，鑒于其標準的多樣性和環境的復雜性，建議采用組合模式，將各種要素進行有機結合，在行為的主要標準上，考慮到主體和實施機制等因素，共同完成經濟法的體系構建工作。

(四)行為主義下的經濟法體系建構

前文中提到，將行為作為經濟法體系化的主要標準，以滿足經濟法的經濟性和社會公共性原則，規制經濟行為，維系社會公眾利益，而要以市場行為進行分類就需要考慮到不同的主體，下面從競爭法、消費者保護法、勞動法、自然資源和環境保護法、財稅法、金融法進行詳細分類說明。

1.競爭法

競爭法是經濟法子部門中最為重要的，我國競爭法最早出現于上世紀80年，至今已有反壟斷法、拍賣法、反傾銷條例等大量單行法出現，有效的抑制了不正當競爭和壟斷等行為，其涵蓋較廣，包括一般法和特別法，內容相對全面但形式過于分散。建議構建統一的行為規則，制定監管體制，提高執法效率，將競爭法趨向于司法層面發展，促使健康的市場競爭文化形成。

2.消費者保護法

此法的設立目的在于規范經營者行為以保護消費者，增加經營者義務的同時賦予消費者權利，以專門的機構進行監管，也屬于經營者行為法，發展已逾百年，體系較為完善。消費法的建立有助于增強消費信心，維護公眾利益，其類型包括廣告法、食品安全法、產品質量法等[4]，但是由于司法機構混亂，涉及內容多，常常出現監管混亂的現象，嚴重制約了消費者法的實施效果。將其法典化需要專業的審判機構和法官，依照專門的程序進行處理，將其按照體系分門別類，提升立法和執法水平。

3.勞動法

勞動力是主要的生產要素，影響著經濟發展，且勞動者的身份與消費者存在重疊之處，使得二者問題交叉，勞動問題也多是由于經營者行為不當而導致的，作為市場經濟體系的重要部分，勞動力市場同樣被供求關系、競爭機制和價格機制所支配。對于勞工問題，私法自治是明顯不科學的，需要強有力的法律法規進行約束，其與經濟法間存在共通性和聯系性，缺少勞動法的經濟法會產生缺漏，因此在體系的構建中不能缺少勞動法。

4.自然資源和環境保護法

自然資源作為可開發利用的資源具有明顯的經濟性和社會公共法，是人類賴以生存的基礎，與經濟活動關聯密切，而資源的開發必然會帶來生態環境的破壞，不利于可持續發展，人口與資源的沖突日漸劇烈，建設自然資源和環境保護法迫在眉睫。此法的主體也是經營者，是經濟活動的副產品，因此與前三者的歸置方法基本一致，是經濟法中較為特殊的體系。其方法包括：①通過經濟法體系的構建，對經濟行為、方式和消費觀念進行轉變；②改變經營者理念，去除只追求個人利益的利己主義，杜絕將成本轉嫁給全社會的做法；③以專業的機構進行生產經營活動規范。將經濟、消費、資源等相結合考慮，綜合性的增加立法實施效力，完成經濟法體系的全面構建。

5.財稅法

財稅法是對財政收支行為進行約束，屬于政府財稅行為法，其收入多少都會影響市場經濟活動，過少會導致公共產品和社會服務缺乏，過多會導致市場資源被擠壓，導致競爭和結構失衡，影響社會公共利益。應當采用正式的立法，減少自治契約行為，嚴格規制財稅行為，將其作為子部門法典化，建立完善的執行流程。

6.金融法

金融法作為金融關系法律總稱，種類繁多，包括證券法、信托法等，可規范金融行為，調節市場經濟。應當建立嚴格的制度規范金融經營者行為，以專業部門進行監管，將其以子部門法法典化。

三、總結

隨著各項法律的法典化，其作用愈加明顯，執行力和公信力大大增加，對此經濟法雖因一些原因無法完成法典化工作，但仍然處在法典化背景下，面臨著構建經濟法體系的要求，而體系的構建必須考慮到經濟法中的各項要素，從各個子部門法入手構建全面科學的結構，有效的處理經濟法相關問題，保障公民利益。

[1]薛克鵬.法典化背景下的經濟法體系構造——兼論經濟法的法典化[J].北方法學，2016，12(12)：112-114.

[2]楊建晨.試論法典化背景下我國經濟法體系的構建[J].三峽大學學報(人文社會科學版)，2017，37(38)：247-248.

[3]王然.淺談經濟法的體系結構[J].勞動保障世界，2016，30(16)：196-198.

[4]周友軍.民法法典化背景下法律解釋問題探討[J].廣東社會科學，2012，32(12)：142-144.

張振(1984-)，男，漢族，貴州遵義人，碩士，任職于天風期貨股份有限公司，主要從事期貨公司的管理與研究工作。

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