精準幫扶職工、推進煤礦企業健康穩定發展

左春元

霍州煤電李雅莊煤礦工會，山西 霍州 031400

精準幫扶職工、推進煤礦企業健康穩定發展

左春元

霍州煤電李雅莊煤礦工會，山西 霍州 031400

新形勢下煤礦企業經營困難，煤礦市場不景氣導致職工收入降低、基本生活缺乏保障，大大降低了煤礦企業以及廣大職工面對和抵御社會風險的能力，進一步引起了一系列不穩定的問題。因此，供給側結構性改革下要著力解決煤礦市場經濟不景氣的問題，就必須精準幫扶職工，找準職工貧困的根本原因、對癥下藥，把握新形勢、堅持問題導向精準幫扶，并暢通渠道、創新幫扶形式，推進煤礦企業健康穩定發展。

煤礦企業；困難職工；精準幫扶；健康；穩定發展

2016年以來，我國煤礦企業經濟形勢整體上出現下滑的情況，在一定程度上大大增加了困難職工群體的數量，導致職工生活工作方面出現了一系列不穩定的因素。新形勢下，如何按照供給側結構性改革要求，在保證煤礦有效供給的基礎上，減輕職工生活困擾，已經成為一個新的重要的課題，急需要解決。因此，本文將結合困難職工幫扶來深入研究和分析精準幫扶職工、推進煤礦企業健康穩定發展的對策。

一、找準職工貧困的根本原因、對癥下藥

(一)解決職工工作困境

其一，導致職工工作出現困境的首要原因就是煤礦產能過剩而導致的煤礦市場經濟不景氣的問題，隨著煤礦資源價格的急劇下降，大大降低了職工收入，煤礦企業被迫采取“減員增效”的方式進行改革，部分職工被迫下崗或待崗、退養，切斷了職工的收入來源，進一步導致他們貧困。因此，要想方設法在企業發展上有所突破，保持煤礦資源供需平衡的同時，實現煤礦資源有效供給，拓寬煤礦資源銷售的渠道，協同部門創新企業經營方式，建立職工生活補償和保障機制中來，與其他企業合作解決他們的就業問題，并將裁剪被迫停工的職工納入到最低生活保障系統中來，在企業中建立職工技能培訓中心，為他們以后工作提供路子。其二，煤礦企業經營環境不景氣，舉步維艱的情況下煤礦企業虧損大、負債率高，導致企業普遍上對職工有拖欠工資的現象，相應地物價上漲、職工生活壓力大和成本高，大大增加了職工工作的困擾。煤礦企業要把握好這方面的原因，建立工資保障機制，精準幫扶當前困境最大的職工群體，積極和他們溝通交流解決好他們的思想顧慮。

(二)增強對職工生活的保障

根據了解，煤礦企業中存在著許多單親家庭，甚至是患病職工家庭，存在著“因學致貧”、“因病致貧”的生活難題。面對這樣的困難職工群體，工作收入有限，不僅要扶養子女還要贍養父母，生活壓力較大，遇到大病更是無能為力。雖然社會保障越來越健全，許多家庭也有醫療保險，但是整體上來說醫療費用比較昂貴，大大增加了他們生活的壓力。因此，要將這部分職工納入到困難職工群體中，增強對他們的關心，與他們溝通交流，建檔立卡，當他們遇到什么困境企業要伸出援手，讓他們感受到企業的溫暖，增強對企業的信任感和認可度，堅守崗位做好本職工作。

二、把握新形勢、堅持問題導向精準幫扶

(一)多途徑關心、籌集幫扶資金

煤礦企業舉步維艱、經營虧損，加劇了職工生活困難的程度和職工數量。要從思想和生活上加強煤礦企業與困難職工群體之間的溝通和聯系，形成專門組織傾聽他們的需要、呼聲以及愿望，做到真正關心他們的生活疾苦，并想方設法解決好他們的實際困難，增強他們對黨的信任和溫暖的感受。要多措施、多途徑籌集幫扶資金，建立困難職工幫扶中心的同時，要夯實幫扶的物質基礎，在工會幫扶長效機制的引領下，強化幫扶中心與其他職工、社會力量等的溝通合作，將生活基礎較好的職工吸引進來，支持幫助困難群體，并與社會資助中心溝通合作，為困難職工尋找穩定的持久的經濟支撐力量，夯實困難職工幫扶經濟基礎，穩定幫扶資金來源渠道，進一步深化工會的幫扶工作。

(二)強化與其他組織、社會保障體系的銜接

要把握好當前煤礦企業經營形勢，充分發揮煤礦企業各級工會組織的作用，想方設法健全困難職工幫扶工作機制的同時，要同困難職工群體保持血肉聯系，并與其他黨建組織等積極溝通聯系，維護好職工的根本權益和合法權益，為職工群眾說好話辦實事，讓工會組織成為困難職工的第一知情人、報告人和幫助人，為困難職工群體排憂解難，增強煤礦企業工會工作的凝聚力，提高困難職工戰勝困難的信心和勇氣。強化煤礦企業工會組織、困難職工幫扶中心等與社會保障體系的溝通和銜接，工會組織要協同其他部門共同運作和管理，積極與政府相關部門溝通，就困難職工群體方面進行協調，增強其與其他社會組織救助活動之間的聯系，促進社會救助資源與煤礦企業困難職工群體的有效聯動和共享。并積極團結各界幫扶力量，準確把握困難職工群體數量，增強困難職工群體幫扶工作的覆蓋面，真正從經濟、政策和信息方面增大幫扶力度。

三、創新幫扶形式、實施精準幫扶

(一)健全機制

要把握實際情況，明確特困職工評判標準，完善檔案管理機制。要建檔立卡，構建相應的信息平臺。發揮基層工會組織的作用，對困難職工進行動態性情況跟蹤排查，將困難職工本人與家庭成員身體素質情況、就業情況、收入情況等建檔立卡，從檔案中選擇最需要幫扶的對象，根據致貧原因確定幫扶計劃和措施，真正從助困、助孤、助單、助殘和助學五個方面來解決困難職工的問題。要明確區分困難職工與特困職工的區別，構建特困職工幫扶預警機制。要將困難職工情況的調研、跟蹤和排查變成一項常態性工作，及時而且準確掌握困難職工群體出現的新情況和新困難職工群體，增強對沒有建檔立卡的邊緣困難職工的關注，將他們的特殊困難考慮進來，構建齊抓共管、各負其責而且逐級跟蹤上報的預警機制，協調各方力量共同做好困難職工群體的幫扶工作。

(二)創新形式

其一，實施困難職工建檔立卡，強化幫扶中心建設，多方面整合困難職工幫扶資源，推進困難職工幫扶標準化和常態化發展，精準幫扶。要摸清楚困難職工數量和具體的情況，以企業和煤礦為層次分別建立困難職工檔案管理系統，堅持底數、原因、措施精準的要求，把握好困難職工的實際需求，積極實施大病救助、互助保險、節日關愛等幫扶方案。其二，增強對困難職工群體的心理幫扶，通過一系列人文關懷解決好思想困境，將困難職工的勞動就業、收入分配、社會保障等納入到困難職工群體幫扶工作中來。其三，促進困難職工幫扶中心與工會組織、社會救助部門之間的溝通和工作銜接，拓寬幫扶范疇，力爭幫扶工作全面覆蓋困難職工群體。

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