水利工程管理中存在的問題與對策

梁峰

（河北省石津灌區管理局 河北 石家莊 050000）

水利工程管理中存在的問題與對策

梁峰

（河北省石津灌區管理局 河北 石家莊 050000）

本文分析了水利工程管理中存在的主要問題，提出了水利工程管理措施。

水利工程管理；問題；措施

對于水利工程而言，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行，并且我國水利工程管理工作正處在從工程水利向資源水利、從傳統水利向現代水利轉變的關鍵階段，因此，加強水利工程管理工作，確保工程的安全運行，充分發揮水利工程的經濟效益，是當前一個重要的課題。

1 水利工程管理中存在的問題

1.1 對水利工程管理理念落后，認識不足?！爸亟ㄝp管”是當前我國水利工程發展過程中表現出來的突出特點?？傮w來說主要表現在兩方面，一是對在建工程比較重視，但對工程建好后的后續性管理關注不夠，缺乏一些有效的管理手段和措施；二是投入資金不足，導致設備未能得到及時有效的保養，出現亂堆亂放現象。

1.2 項目法人責任落實不到位。目前來看，很多項目工程都實行項目法人責任制，但實際上卻很不規范，如有些項目法人組建不規范，有些甚至根本沒有組建項目法人，導致責任主體不明確。還有一些工程出現項目同體的現象，這主要是由于項目法人、施工單位、設計單位等都屬于同一個部門管理，造成了工程質量監督、行政管理、項目建設等方面的責任和權利都落實的不到位。此外，還存在諸如只抓工期、不顧質量，資金不能按時到位、行政干預嚴重等問題。

1.3 招標管理問題?，F在工程建設都采用招標投標方式，為了降低成本等問題，現在許多工程在招投標過程中采用沒有資質或資質較低的單位代理招投標，進而使得這些資質低更甚者沒有資質的工作人員進行工程建設，招標工作達不到行業內規范標準，操作違規，虛假性的招標或者是直接發包導致了工程中轉包和違法分包的現象。

1.4 缺乏質量監督管理。目前，水利工程建設的相關法律很多，但是，執法力度與現實質量管理需求有一定的差距，如質量監督機構只對工程進行監督，而對于一些處罰行為缺乏操作依據，對于質量檢測方面的評定缺乏權威性；監督人員水平需進一步提高，當前水利工程質量監督機構配備的監督人員存在專業不對口、層次不一等問題；還有些地區的質量監督機構尚未完全獨立，質量責任監督管理職能不明確。

2 水利工程管理對策

2.1 創新水利工程管理觀念。工程管理人員要轉變傳統的重建設輕管理的觀念，從思想上對工程管理重視起來。首先，每個管理人員都應當明白，水利工程的發展是我國國民經濟發展的基礎，發展水利工程是利國利民的事情，因此要更加用心做好好水利工程管理工作。其次，管理人員要有開拓創新精神，積極樹立可持續發展觀念，在管理過程中要綜合考慮經濟效益、環境效益、社會效益等因素，特別突出水資源可持續發展的特點，合理開發，加強保護水資源。第三，水利工程管理人員應樹立為人民服務的意識，具備現代化管理理念，對生態問題及環境問題加強重視，對人與自然和諧相處加強重視，這樣才能保證較好進行水利工程管理工作。

2.2 實施管理責任制，完善各項制度。要建立以法人管理為主體的管理體制，建立權責明確的水利工程法人管理責任制度，逐級落實管理法人或責任人的建設指標，明確建設責任和獎懲辦法，定期對項目法人的建設行為進行考核，對考核不稱職的或連續兩年未達到既定目標的，要就地免職或解除承包、租賃合同。

2.3 加強對工程招標工作管理，做好招標工作。首先，招標工作首先要公平公正，不能有背后的暗箱操作，只有經過法定程序嚴格審核后的招標才能保證工程的質量。其次，要對投標單位資質和業績進行嚴格仔細的審核，若發現虛假行為，及時撤銷投標資格。最后，建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉包和違法分包現象，加強對招標代理機構和評標專家的管理。

2.4 加強質量監督力度，做好質量的監督管理。對工程質量的監督管理是提高水利工程管理工作的一個重要措施，因此要提高工程項目的管理水平，就必須做到以下幾方面。首先，完善相關法律法規，根據當地實際情況，出臺一些可操作實施的法律法規，真正能夠指導工程的質量管理。規范市場秩序，創造一個良好的市場環境。其次，對施工材料的選取進行嚴格監督和管理，對建材市場進行全面考核，嚴格審查材料的質量，確保工程沒有材料方面的質量問題。最后，嚴格把控管理人員的挑選，要將業務素質高、應變能力強等作為工程管理人員的必備條件，保證管理隊伍的水平。