關于創新農村黨員干部培訓科研工作的思考

傅欣

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0312-02

前言：《中國共產黨黨校工作條例》關于黨校的性質規定：“中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。”同時還強調：“各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。”當前，農村黨員干部培訓工作發展迅速，縣級黨校已成為培訓農村基層黨員干部的主陣地。建設一支創新型、學習型、知識型，能夠擔當帶領人民群眾脫貧致富、實現全面建成小康社會目標重任的高素質黨員干部隊伍，為當前精準扶貧精準脫貧工作提供智力支持和人才保障，是當前縣級黨校農村黨員干部培訓工作面臨的重大課題。

一、縣級黨校農村黨員干部培訓科研工作面臨的問題

1.參訓學員科研能力缺乏，知識儲備少，師生課堂交流有一定困難

十八大報告指出：“全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時代發展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。”2015年10月26日至29日在北京舉行的黨的十八屆五中全會提出：“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。”《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中還強調“實現發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。”一眼可見創新在五大發展理念中的首要地位，盡管人們習慣上重視科學技術創新，但從建設國家創新體系的戰略思維分析，并不排斥社會科學研究工作的創新，恰好相反，社會科學的繁榮與發展，能更好地促進科學技術的進步。

然而，一方面由于對科學研究工作的誤解同時受農村黨員干部科學文化水平低的制約，長期以來不少人認為科研工作是專家學者才能做到的事，與基層黨員干部沒有多大關系，工作上做到上傳下達，按上級要求去做就行，往往只重結果而對過程無所謂，即使一些工作完成不了，在形式主義、官僚作風還有“市場”的今天，不少基層工作任務還可以在匯報材料上動手腳、做文章，欺上瞞下，蒙混過關。這些現狀往往致使各種有益的社會科學科研活動參加者人少面窄，最終讓科研調研這種行之有效的改造社會的科學實踐活動成了少數人的“專利”，僅在各級科研院所及高等院校的中高層次人才中開展。在這樣的背景下，不少基層黨員干部往往將課題研究束之高閣，或者對調研活動敬而遠之，不僅行動上沒有主動將本職工作與課題研究有機結合起來，更不用說在思想上萌生“科研致富、科研興政”之念，常常滿足于現狀，得過且過。即使是一些工作責任心強，勇于奉獻的黨員干部，通常也只是游離于廢寢忘食、流血流汗的工作層面，在工作上缺乏發現問題的洞察力和探究矛盾的敏銳性，對某些值得探究的問題未能及時立題，進行有效的關注及研究，既然題未破，那么問題仍存，自然對事物發展的狀態、方向及后果不能正確預見，及時化解矛盾就只能是空談，直至矛盾尖銳、問題突出，“亡羊”才去“補牢”。另一方面，縣級黨校的基本任務之一是“圍繞國際國內出現的新情況新問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務，推進理論創新。”在教育的目標要求上，不僅要提升學員的理論水平，還要幫助學員“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，樹立大局意識，注重調查研究，善于分析解決改革發展中的重大問題。”這些都要求縣級黨校通過課程內容的設置、教學組織的形式、學習方法的創新等，將教師的教學活動與學員的實際工作整合起來、與當地的社情民意及社會發展規劃統一起來，最終實現理論創新或工作創新，進而促進社會進步與經濟發展。所以，基層實際工作者如果沒有科研意識，就沒有調研的動力和激情，往往也就弄不清事物發展的狀態和規律，因而對本職工作和鄉情縣情底數不清。缺乏對事物全面透徹的認識及其發展規律的了解，創新也就成了無源之水、無本之木。在這樣的狀況下，縣級黨校干部培訓課堂教學活動就很容易變成授課者的“一言堂”，很難引起共鳴，更難以引發反思，促進學員對相關事物的深刻理解和正確認識。所以，盡管一些授課者注意到了培訓工作的有效性，在課堂上有意展開教學互動，終因多數學員知識或經驗儲備不夠而效果欠佳，靈動的干部培訓課堂難以構建起來，教與學雙主體未能在這樣的課堂上實現雙贏，授課者與聽課者之間建立起來的不是導、學、研的互動關系，未能真正淡化“被教”、“被學”的潛在意識，教與學雙主體的積極性未能得到真正調動，未能實現有效而充分的互動。這樣，培訓工作的有效性和影響力被削弱，到實際工作環節的實效并不理想。

2.基層黨校教學與科研工作未能有效結合，科研工作未能系統化、規范化

由于各種主客觀原因，黨校干部培訓工作一度被邊緣化，黨校在基層干部培訓工作中的培訓主體地位未能得到充分發揮，對黨校科研工作重視還不夠、投入還不足、機制還不全。黨校科研工作僅局限于教學人員范圍，參與人的廣泛度是不夠的，只有將各班次學員有序且有效組織到各種課題研究的隊伍中去，一方面增強各個層次課題研究隊伍的人員力量，另一方面又促進當地社會科學研究事業的繁榮。調研課應成為縣級黨校黨員干部培訓的必修課，縣級黨校很有必要開展調研課課程本身的研究與實踐。

其實，社會實踐、干部培訓與課題研究是相輔相成、互相促進的關系。實踐是教學工作的源泉，教學是社會實踐的需要。教學是科研的前提和基礎，科研是教學的提升和發展。科研只有植根于實踐活動，才能不斷創新發展，取得創新成果。只有教學與科研互動，理論與實踐結合，科研反哺教學，才能實現學習者“知行統一”，達到學習的目的。

二、基層黨校農村干部培訓科研工作存在問題的成因

1.工作上的“經驗主義”是學員“不思進取、夜郎自大”的現實根源

縣級黨校農村黨員干部培訓輪訓的對象結構較為復雜，在年齡、學歷、職級、資歷、人生價值觀等各個層面存在著較大差異，在民族地區更為明顯。一些黨員干部或者學歷較高，或者在工作上卓有成效，或者擁有較為豐富的實際工作經驗，對于一些通識性培訓不屑一顧，認為自己什么都懂，不必學習；或者認為所學知識與個人工作關系不大，學了沒用等等。因此，憑個人的感覺來解決問題、化解矛盾自然就成了這些人的主要工作路徑，科學研究在這里就失去了用武之地。

2.學習上的“拿來主義”是學員“弄虛作假、文風不正”的行為根源

當前，文風不正已經成為不少黨員干部思想上的毒瘤。誘發文風不正的行為根源存在于諸多方面，客觀的因素就在于隨著信息技術的發展，網絡共享資源日益豐富，方便一些人造假材料，加之這些人文化道德的淪喪，對于弄虛作假行為不僅麻木不仁，而且已經是見怪不怪，“拿來主義”自然就成了他們應付培訓工作的法寶，這種不正之風已經嚴重影響到學風，致使各種培訓工作成效大打折扣，學員在總結或論文中的“剪貼拼湊”現象嚴重，原創文章少之又少，文章質量難以得到保障。

3.心態上的“無為觀念”是學員“隨遇而安、得過且過”的思想根源

一些學員宗旨意識淡薄，參加培訓的態度不端正，用個人利益得失去衡量培訓學習的重要性。當分析參加培訓跟個人政治、經濟利益沒有多少利害關系后，便在心態上產生“無為”觀念，具體表現為不思進取、作風渙散，對學習的過程及結果抱著無所謂的態度，這種現象已經成為當前提高黨校干部培訓工作質量的難點之一。

三、解決基層黨校農村干部培訓科研工作現存問題的對策

1.加強“三風”建設，規范并落實教學管理制度

學風、文風、教風是干部培訓工作中相互聯系、相互作用的三個方面。學風好，往往文風正，不良學風致人不學無術，肚中無“物”容易讓人做文章時空話套話連篇，或是尋思如何弄虛作假。文風正，就能在潛移默化中幫助學員端正學風。學風好、文風正又利于促進教風嚴，即治學的嚴肅風尚，治教的嚴謹作風，治生的嚴格態度。因此，應進一步完善干部培訓工作各方面的規章制度，既要針對學員，也要針對教師，還應面向教學各個環節的其他要素。制度建設重在落實，落實好各項規章制度，才能形成教育合力，提高教學質量。“三風”建設不僅可以提高學員的素質，還可以提升授課者的水平，促進教學和諧，形成良好的校風，有利于黨風建設。

2.創新黨員干部培訓科研理念，深化黨員干部培訓教學成果

以往的培訓工作，只是重在一個“訓”字，以“訓”為中心、為重點開展工作。基本上沒有在“培”字上下功夫，只“訓”不“培”，課堂教學雖然是理論與實踐的理想結合點，但主要由于組織者重“訓”輕“培”的原因，學員并沒有做好必要的訓前準備（不是指學習工具，指的是學習的態度、相關知識及工作經驗的儲備）。一方面，學員僅帶著耳朵來聽課。從學法上來看，這樣的學習是很被動的，在一定程度上決定著培訓的結果。另一方面，培訓后也沒有配套措施促使培訓成果向現實成果轉化。“學用結合”措施不到位，注重了“學”的過程而未能關注“用”的過程，缺乏后期的深入管理，未能進一步激發學員學習的興趣，起到鞭策促進的作用。因而培訓工作應該由單一的“訓”向“訓—培—訓”結合轉變，實現干部理論和實踐能力的不斷提升，做到“訓”中有“培”，“培”中有“訓”，既強調“學中”的“訓”，又關注“學前”、“學后”的教育培養工作，將政治思想教育、能力提升培訓、科學研究實踐有機結合起來，建設一支勇于開拓創新、善于攻堅克難的高素質黨員干部隊伍，在更高的思想意識層面上去構建和諧農村社會，推動社會的全面發展。

當今世界，各國之間激烈的經濟競爭和科技競爭，歸根到底是教育的競爭、人才的競爭。重視縣級黨校黨員干部培訓工作，提高黨員干部綜合素質，是科教興國的需要，是科研興政的需要。眾所周知，一個企業的持續發展能力如何，最主要的不是看其資金是否雄厚，也不是看其目前的營銷狀況，而是看其是否擁有高素質的研發團隊，以及研發團隊是否具備持續的創新研發能力。企業如此，行政亦然。年輕黨員干部尤其是黨員領導干部朝氣蓬勃，不乏理想與抱負，不惜拋灑熱血，但不少人終因霧里看花，缺乏思路與方法而未能建功立業，實在可惜。所以，提升基層執政團隊、行政團隊的科研力，有利于提升他們的凝聚力、創新力、執行力，有利于在這樣的團隊中培養出年輕有為的黨員干部。

3.明確縣級黨校在實現黨員干部素質提升工程中的職能，統籌兼顧，重點突出，充分發揮縣級黨校在農村黨員干部培訓工作中應有的地位和作用

作為黨的哲學社會科學研究機構，黨校的社會科學研究職能目前未能充分實現。黨校科研工作受內部和外部環境影響仍存在諸多問題，未能在科研機制上更進一步創新與規范，從而未能有效推進地方哲學社會科學的發展，未能讓科研意識深入到廣大黨員干部的思想中去，更未能讓調研活動成為基層干部推進本職工作、提升個人能力的自覺行為。

黨校系統可以根據本系統的工作任務及工作特點，結合各級政府的社會經濟發展規劃，盡快建立完善統一的黨校系列課題申報及評比制度，并將課題研究成果與各班次學員的考核及選拔任用、年度考核掛起鉤來，充分發揮科研工作在培養創新型基層干部、改造農村社會活動中的作用。

進一步明確基層黨校職能，創新黨校內部科研機制，深化黨校科研工作內涵，拓展科研參與人員范圍，有利于提高基層黨員干部素質，豐富社會科學科研成果，更好的推進黨在農村的各方面工作，增強黨的執政能力，實現城鄉社會進步、人民富裕幸福。

總之，充分發揮黨校培訓輪訓黨員領導干部的主渠道作用，凸顯黨校是黨的哲學社會科學研究機構，不僅有重大的現實意義，而且對中國特色社會主義的理論建設及社會實踐也將產生深遠的影響。