新制度背景下高校會計制度改革的思考

李麗麗

摘要：本文主要探討了新制度下高校會計制度存在的問題及改革措施，通過對問題的分析。希望通過本文初步論述可以引起更多的關注與交流探討，可以為該方面的研究與探討提供一些有用的信息，以供參考。

關鍵詞：高校 會計 改革

一、高校會計制度的概念

我國高等學校是事業單位的一部分，從類型上分為普通高等學校、成人高等學校以及民辦高等學校，本文研究的高等學校會計制度主要是指普通高等學校的會計制度。普通高校以其學校規模較大、涉及專業較廣、學生較多、師資力量較為雄厚，在我國的教育系統中占有重要的地位。

我國現行的高校會計制度是結合學校自身發展及《事業單位會計準則》建立起來的。高校是事業單位，會計制度符合事業單位的特點的同時也具備自身的特點，即從獨立的事業單位主體逐漸向獨立法人的主體轉變。

符合當前社會發展的會計制度，符合學校自身發展及特點的會計制度能夠為學校的發展起到至關重要的作用，能夠更好地服務于高校建設，更好地適應學校的發展需要。

二、高校會計制度存在的問題

（一）缺乏相應的會計技術人員

隨著高校招生規模的不斷加大，高校會計的需求量也與日俱增。我國高校會計不能滿足學?？焖侔l展的需要，需要增配會計人員力量。同時應加大對現有會計人員的培訓力度，以適應會計發展的新需要；要制定符合本單位的會計行為準則、行為辦法，規范會計行業行為準則，以使其更好的適應學校發展需要。

（二）缺乏統一的高校成本費用核算配套政策

財務制度要求的這些成本費用信息明確，在一定程度上加強了高校的成本費用核算，在對應的新高等學校會計制度中雖然也將費用按用途劃分，卻并未提及成本費用的具體核算，且在實際工作中由于涉及科研等多部門混合使用，要實現費用合理分攤的難度較大，可操作性不強，無法提供財務管理需要的成本費用信息，也就不符合新公共管理理論追求職能部門績效最大化目標、信息透明度等目標。

（三）高校固定資產按新制度核算的方法不夠細化

按照新高等學校會計制度的要求對固定資產進行全面的核算清查所面臨的最大問題就是如何對固定資產計提折舊，此問題也與新公共管理理論的目標相違背。高校的固定資產種類較多較雜，上到建筑用房，小到儀器設備，而且新舊程度不同，由不同的部門或者部門之間共同進行管理，要想對每筆固定資產都進行仔細的檢驗，這將是件難度不小的事情，并且由于2013年底之前固定資產是不需要計提折舊的，因此，高校財務部門對固定資產提取折舊的相關信息全無記錄，若想要對固定資產補提折舊則還需要對固定資產進行一次全面的徹底的盤存。為了以后方便提取折舊，我們還需要建立自有科學的固定資產管理系統。而當下固定資產目錄尚未出臺，所以有關固定資產的折舊提取方法也還未統一協調好，使得各高校無所適從，無法將固定資產計提折舊賬務處理落實到實處，如果各高校各自制定自己的計提年限和基數，勢必會造成各高校具體的處理方法不一致，從而使得高校財務信息缺乏可比性。

（四）基建賬與財務賬合并的賬務處理過于繁瑣

高等學校必須在“大賬”中依據現行的高等學校會計制度至少每月根據基建賬中的相關科目的發生額對基建相關業務進行會計處理，基建賬與財務賬合并的賬務處理過于繁瑣。

（五）關于學費核算科目不夠細化

高校收入中，學費收入是公辦學校重要的組成部分。由于部分學生存在欠繳學費情況，在新《高等學校會計制度》中并沒有給出學費的核算科目?，F有的收付方法不能真是地放映高校的實際收入情況。

（六）缺乏風險防范

依據新高等學校會計制度的要求，建賬初期一方面應該對以前年度的固定資產和無形資產補提折舊和攤銷，另一方面還必須對以前年度未確認的貸款利息和設備欠款等事項的隱性負債進行進一步確認。而由此形成的利息資本化、欠款、累計折舊等數額的大小將受到固定資產和負債的總額的直接影響，固定資產總額的減少以及負債總額的增加，會提高高校財務信息中的資產負債率指標，由此將導致短期內資產與負債造成失衡的局面。資產負債率作為一項重要的銀行貸款指標，它的提高，將會使單位信用評級指標的級數大幅降低，最終將可能導致高校的貸款期限不能得到正常的續貸，如此一來，就會對高校在籌資方面產生巨大的影響，造成高校的信用危機，不符合新公共管理理論。

三、改革創新探討

針對目前高校會計存在的問題，筆者認為有以下幾方面的改革措施：一是引入高校成本費用核算方法。對高等學校會計制度進行改革，使之能與高校成本核算工作相對接，使得高校能順利進行成本核算，完善高校會計成本核算勢在必行；二是確定高校固定資產核算折舊基數；三是將學費收入賬務處理類比企業銷售退回賬務處理；四是引入公允價值等計量屬性；五是設置財務指標衡量風險。

高校會計要根據現有的存在的問題，并結合自身會計特點，對現有問題進行解決。強化會計的風險防范意識，加大對風險的識別與分析。從風險的發生原因入手，風險是可以被人們所認知和學習的，可通過科學合理的方法去管理風險、降低風險后果。在風險發生之前，為了最大程度上風險產生的影響。風險事件發生后，及時采取有的效措施，最大程度上降低損失程度，減少損失。

四、結束語

高校的會計制度存在諸多問題，需要我們全方位的進行改革創新。高校會計制度的改革，需要對會計制度的整個歷程進行分析，從而根據存在的問題提出良好的應對措施，使高校的會計制度更完善。

參考文獻：

[1]林潔瑩.高校會計制度改革對財務管理的影響及對策探討[J].中國商貿，2014（10）

[2]林惠云.新高校會計制度改革將對財務管理產生的影響及控制策略[J].商，2012（16）

[3]李智博.預算管理視角下新高校會計制度改革初探[J].城市建設理論研究，2014（22）

[4]楊云標，楊 昆元.關于我國高校財務 會計制度改革的思考[N].昆明理工大學學報，2012（4）