關于加強黨校現場教學基地建設的幾點思考

廖圣穩

中圖分類號：D261.41 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0368-01

現場教學基地是創新干部教育培訓模式、增強培訓效果的重要平臺，在強化黨校主業主課建設、實現資源共享方面發揮了重要支撐作用，加強新形勢下黨校現場教學基地建設是推進教研咨一體化發展的必然要求。本文就加強黨校現場教學基地建設，形成以下幾方面思考。

一、現場教學基地建設的基本情況

近幾年，肥西縣委黨校依據省市委黨校指導意見和辦學質量評估規范要求，按照教研提升工程的總體設計，積極推進現場教學基地建設。2012年以來，縣委黨校立足“百強肥西”在經濟建設、城鄉統籌發展、社會事業等方面取得的顯著成績，按照“強行入軌、超高對接”的發展理念，圍繞如何利用肥西發展的生動題材和鮮活資料，加強干部實踐教育，增強培訓效果這一主題，以校成立課題組，對全縣特色產業和發展亮點進行了全面考察摸底。依據調研形成的基本資料，經過反復論證，并結合干部培訓需求調查，確定了“桃花工業園園區經濟”、“官亭鎮土地流轉及新農村建設”、“上派鎮三崗苗木花卉產業”、“三河古鎮文化旅游產業”、“山南鎮小井莊‘敢為天下先的中國農村改革發源地”和“花崗鎮現代觀光農業”6個不同類型的現場教學基地。2014年，根據縣情發展和教研需要，又確定了“銘傳鄉海峽兩岸文化交流基地”和“桃花鎮順和社區建設”兩個教學基地，至此肥西黨校共建有各類教學基地8個。通過幾年的打造，現場教學基地在強化直觀體驗、增強干訓效果，共享教學資源方面發揮了重要支撐作用，不僅滿足縣內各類干部培訓需求，同時實現了外來辦班的開放利用。

二、現場教學基地目前存在的主要問題

從肥西黨校現場教學基地目前的運轉和效果看，主要存在以下幾個方面問題：

1.基礎建設工作薄弱。多數現場教學基地都處于一種掛了牌、有簡介、基本能運轉狀態，普遍在“幾個有”即有觀摩現場、有解讀場所、有人員設備、有通稿資料、有運作規程方面存在不足，少數基地甚至出現除觀摩現場外，其他皆“無”現象，更談不上使用現代技術手段打造具有強烈感觀效果的綜合教學基地，無法有效發揮現場教學基地的設計功能和應有作用。

2.科研挖掘深度不足。就基地研究基地、解讀基地，教學基地現象透視和反映的原理與縣域經濟社會發展現狀結合不夠緊密，立足全域范圍，把脈宏觀發展的多側面、多維度、多層級的深層挖掘不足，導致基本資料更新緩慢，教研課題視野狹窄，解讀水平難有大的提升。

3.培訓效果提升不明顯。現場教學模式老套，提供干部實踐教育的現場有限，教學專題陳舊，教學手段不足，干部培訓現場教學基本處于“一次現場”狀態，難有同樣班次人員對同類教學現場的二次需求，現場教學在干部教育培訓中的作用和效果仍有較大提升空間。

4.運作管理不規范。由于基礎工作薄弱，專兼職人員缺乏，導致人員崗位不清，特別是熟悉情況，具備專兼職解說能力的管理和解說人員培養、配備管理不系統；黨校和基地所在地對接機制不緊密、不到位，基地接待、使用、運轉流程不明確不規范，基地建設的主體責任、指導和配合責任不明晰等。軟件建設管理不到位已成為制約基地建設發展的重要因素。

5.共用機制不健全。主要表現在省、市黨校使用肥西現場教學基地的常規流程不明晰，應急保障機制不健全，上級黨校參與共用的職責分工不明確，肥西黨校自身接待外來培訓的工作機制未成型等。

三、加強現場教學基地建設的幾點舉措

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》明確了突出黨校姓黨、聚焦主業主課、強調提升科研、加強隊伍建設的具體要求，謀劃干訓、改進教學、發力科研成為當前黨校工作的重頭戲，推進教學基地建設自然成為面對新形勢、新要求，落實新任務的重要內容。就如何推進肥西縣委黨校現場教學基地建設，筆者認為應從以下幾個方面予以加強。

1.真正加強基礎建設。以縣主管部門牽頭，縣委黨校、所在地鄉鎮（園區）、縣直有關單位參加，拿出現場教學基地建設的總體規劃和年度建設計劃，在此前提下，按照“六個有”標準即有供學習觀摩的主場、有報告解讀場所、有基本設備、有專兼職解說人員、有文字和影像通稿資料、有制度規程等。在具體建設上，宣傳部門作為牽頭責任主體，鄉鎮（園區）承擔主建任務，黨校負責指導聯系，旅游部門參與搞好配合。要通過學習觀摩借鑒先發地區特別是中組部、省委組織部確定的干部培訓黨性教育基地建設經驗，按照集中打造、借場包裝、調劑使用、分工定責、全面推進的綜合建設思路，力求盡快見效，真正提升肥西黨校現場教學基地的基礎建設水平。

2.全力加強科研攻關。立足教學基地已經取得的研究成果基礎，發揮黨校現有的智力資源和科研優勢，在加強對基地建設創新指導的同時，加大科研攻關力度。要進一步落實黨校教研骨干力量與基地建設指導幫助、課題研究、應急頂崗“三對接”要求，將人員具體明確到點到位。要深層挖掘“基地現象”，提升教學基地調研課題成果總量和學術水平；要借助教學基地科研解讀，最大限度輻射“基地效應”，真正通過現場教學基地的學習研究，由點及面，實現基地成果的推廣與提升。

3.注重創新開發利用形式。要學習借鑒好的教學基地建設成效和經驗，將外頁觀摩現場與室內解讀現場分開打造。要特別注重室內現場的“提升效應”，采取最新的聲、光、電綜合利用模式，講解與燈光、錄放系統綜控技術，結合必要的現場體驗區設置，讓學員收獲最強烈的感觀沖激。同時，注重專業講解員隊伍建設，通過招錄、調劑使用、借用等方式，壯大隊伍實力，結合崗位培訓、使用鍛煉，快速提升其素質，使之真正成為講解清晰、情神并用、極具感染力的解說者。其他作為經濟社會發展典型范例，可因地制宜，綜合打造，也可與鄉鎮基層黨校并用，在重點推介外頁現場的同時，提供必要的解讀平臺保障，從而發揮現場教學基地應有功能作用，真正增強培訓教學效果。

4.努力規范運行管理。將現場教學基地建設的各種元素串珠成鏈，有效運轉，規范管理就是不可或缺的重要基礎工作。可圍繞“三個責任體系”建設加以推進。一是主建主管責任體系。主要由教學基地所在地鄉鎮（園區）負責建設管理的主體責任，重點是管理人員和解說人員配備明確，日常接待運行的制度規程和具體操作。二是指導幫助責任體系。主要是明確黨校的指導幫助責任，重點是聯系對接流程與操作。要堅持注入干部教育培訓需求的“黨校特色”和“黨性元素”，注重科研與應急指導解說結合型人才培育，形成靈活便捷的對接使用機制。三是參與共用責任體系。這一塊主要涉及其他部門掛牌共用責任體系建立，重點是旅游部門的共建共用機制建設，做到與旅游發展規劃、旅游接待管理、導游隊伍建設有機結合，并隨形勢發展，逐步形成三個責任體系平臺的互動共用機制，從而真正增強現場教學基地的綜合管理績效。

5.切實加大保障力度。加強對現場教學基地建設工作的組織領導，可以縣黨建工作領導組統籌規劃，也可以縣科研工作聯席會議綜合協調，同時將基地建設作為黨建工作內容納入年度考核。鄉鎮（園區）可單列管理，也可納入基層黨校綜合運行管理。要進一步加大指導幫助力度，特別要利用省、市黨校的共用條件，借力上級黨校在現場教學模式創新和科研水準方面的優勢，通過明晰指導幫助的重點和方式，挖掘基地發展潛力，提升基地建設水平。要認真貫徹全國和省、市黨校工作會議精神，進一步加大財政投入力度，特別要落實科研專項經費管理規定，在原有“七個專項”的基礎上，增加“智庫建設”、“教學基地建設”兩個經費專項。尤其要針對肥西黨校現場教學基地建設起步晚、基礎薄弱、待規劃類型多、任務重的實際狀況，切實加大支持力度，夯實保障基礎，為全面提升教研咨一體化建設作出應有努力。