科研院所繼續教育運行機制的探析

劉婷婷

[摘要]專業技術人員繼續教育是對專業技術人員進行專業知識和技能的更新、補充、拓展和提高的一種追加教育，科研院所也是繼續教育運行體系中的重要主體。本文主要對科研院所開展繼續教育的運行機制、發展現狀和出現的問題進行了分析探討，并根據客觀實際，總結了幾點啟示。

[關鍵詞]科研院所;運行機制;繼續教育

[中圖分類號]G715.1

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-0037（2017）11-81-3

專業技術人員繼續教育是對專業技術人員更新知識儲備庫，將技術能力進行提高拓展的一種追加教育，這種教育是指專業技術人員結合本職工作不斷更新信息、完善技術體系、拓展業務能力，在所在技術領域有所突破，增強競爭力的一種教育體系。科研院所聚集著高技術、高技能和高素質的專業技術人員，既服務于社會科研事業，又與外部企業等實體經濟部門有著密切的聯系。兇而，對科研院所專業技術人員繼續教育的運行機制開展系統化研究，對于科研院所的發展至關重要。本文從科研院所繼續教育運行機制的物理層（政府行政、市場機制）、表現層（社會效益、教育效益）、規則層（法律法規、理論觀念、配套體系）、所處的環境（行業規范、課程編制）四個層面進行探析，并逐層論述科研院所開展繼續教育的運行機制，再結合實際案例歸納實踐經驗，進一步尋求突破口和創新點。

1 科研院所繼續教育的內涵

繼續教育（ further

education）是一種廣義的學習形式。在本文中是指專業技術人員不限于入職時期的知識儲備，而是持續進行知識體系的更新與完善，在工作實踐中不間斷地將工作技能得以拓寬，以提高其業務能力與知識水平的一種持續性的拓展教育。在整個教育系統中，繼續教育與普通教育、職業教育有著相互融通而不可分割的關系，同時，繼續教育與政治系統、經濟系統有著密切的聯系，它們之間的關系是開放融通非絕對獨立;并且繼續教育系統與繼續教育系統所在的外部環境無時無刻發生著物質、能量和信息的交換。

2 機制分析

對于科研院所開展繼續教育運行機制的三個層次并非完全孤立互不影響，而是相互有機地聯系在一起的;物理層是其他兩個層次存在的基礎。

2.1 物理層：科研院所繼續教育系統的物理結構

物理層是科研院所繼續教育系統得以存在和發展的物質基礎。科研院所繼續教育系統是一個邊界模糊的大系統，同時由若干子系統構成，每個子系統有自身獨特的體系，是由物質元素按照規律構建而成的。從廣義上可以分為國家和地方政府子系統、科研院所子系統等;狹義上講，每個科研院所的用戶單位子系統中，每個部門中設置在各種崗位上的職員、配置的各種設施和設備等科研院所繼續教育課程投入硬件設施是其中重要的物質元素。

2.2 表現層：科研院所繼續教育的目的、行為和功能

繼續教育的任務是使專業技術人員不限于人職時期的知識儲備，而是持續將知識體系進行更新完善，在工作實踐中將技能得以拓寬，以提高其業務能力與知識水平的一種持續性的拓展教育。科研院所繼續教育的目的表現如下：一是科研院所專業技術人員繼續教育的最終成果服務于社會科研事業，間接服務于與其相聯系的實體經濟，因而科研院所專業技術人員的繼續教育有服務社會公益性的效果，這是科研院所專業技術人員繼續教育外部的公益性目的;二是科研院所專業技術人員繼續教育的內在功能是指整個系統的行為對系統內部對象所產生的影響。就科研院所開展繼續教育來說，它最直接的子系統就是兩類：科研院所自身和專業技術人員。科研院所通過開展繼續教育業務，為科研院所自身長遠發展創造了上升空間，科研院所的專業技術團隊整體能力得到提升、核心競爭力得以增強，這是科研院所專業技術人員繼續教育的內部目的;三是繼續教育為專業技術人員提供更好的學習實踐機會，使其知識儲備得以更新、技術能力得以拓展，使個人獲得更好的生存機會和競爭能力。

總之，科研院所開展繼續教育的內在功能就是繼續教育對科研院所和繼續教育的專業技術人員的影響，即對單個個體生存和發展所做出的內在貢獻。系統的外部功能是科研院所繼續教育系統的行為對其所處的環境，如白然環境、社會環境及其他事物的生存發展所做的貢獻，即社會效益。

2.3 規則層：科研院所繼續教育的政策、制度、規律和思想觀念

科研院所繼續教育系統的規則層更多聚焦在整個系統的運行規律，還包括保障系統運行的外部社會規范。任何系統體制建設都離不開規章制度，專業技術人員繼續教育系統也是如此，繼續教育的制度規范是指構建繼續教育機構同時確保繼續教育機構進行常規運轉的規章制度，是繼續教育體制的核心內容。科研院所是繼續教育的實施主體，科研院所在專業技術人員繼續教育領域的規章的完善程度，以及配套制度設置的合理與否，會直接影響科研院所繼續教育教學的順利進行。從宏觀角度分析，我國各級政府在專業技術人員繼續教育方面的制度主要包括繼續教育相關的法律、法規和專業技術人員繼續教育相關的保障制度，比如專技人員繼續教育的評審制度、等級制度等。從社會層面分析，雖然沒有明確的規章，但包括專業技術人員的公眾群體普遍有著重視正規學歷教育傳統觀念的現象;部分科研院所的繼續教育管理群體以及相當大群體的專業技術人員個人職業規劃都沒有把繼續教育視為發展中必須開展的教育形式。這些都是規則層面臨的需要解決的難題。

2.4 運行環境：科研院所繼續教育的運行環境

系統運行環境是指能夠與系統內部組成元素相互作用、相互影響但是又不歸屬于這個系統的所有元素的總體。對于開放的系統來說，系統內部元素會跨越系統邊界，持續與它的運行環境發生物質的傳遞、信息的更新、能量的交換。”另一方面，在一定的環境條件下，系統穩定在一個狀態;隨著系統環境的變化，系統還會具備整體涌動性，更新至一個新的狀態，直至變化到與新的環境產生依存。系統只有涌現出特定的整體性，才會與環境相適應。可見，繼續教育環境在繼續教育的運行過程中發揮著非常關鍵的作用。最重要的就是繼續教育的市場和產業結構狀況。

3 案例分析

寧波社科院的繼續教育成果作為寧波市繼續教育發展板塊中的重要組成部分。本文將結合寧波社科院的專業技術人員繼續教育實踐，分別從物理層、表現層、規則層和運行環境進行分析和探討。

3.1 物理層：機構改革和模式創新

寧波社科院為了適應專業技術人員繼續教育的發展要求，于2005年初成立了專業技術人員繼續教育基地，并對專業技術人員繼續教育的教學硬件設施、實驗室平臺建設、專業課程規劃、培訓細化分類等進行完善，并且制定了繼續教育管理制度體系，逐步具備了精簡高效、運轉靈活的繼續教育運行機制，從而有效地保證了專業技術人員繼續教育工作的順利進行。近幾年，寧波社科院除了加強內部管理體系建設外，還積極吸納科研院所之外專技人員參與繼續教育的教學工作。

3.2 表現層：明確目的，擴展功能，靈活教學，高效管理

寧波社科院繼續教育基地針對不同的專業技術人員繼續教育群體，制定各自的繼續教育學習目的。例如，對于兼任管理人員的專業技術人員和其他單一崗位的專業技術人員進行分類培訓;對于所處的不同工作崗位、不同的學歷背景以及不同的職稱系列的初級、中級和高級專業技術人員，對他們在繼續教育中的知識和技術的學習要求也是不同的。這種針對各類專業技術人員繼續教育的分門別類的課程設置，以及能夠滿足專技人員真實需求的個性化的繼續教育培訓，取得了良好的效果。

3.3 規則層：完善管理制度，保證質量第一

寧波社科院充分完善繼續教育制度，通過院企合作，雙方協商一系列合作模式以提高繼續教育的培訓質量。主要有以下一些形式：一是專業技術人員繼續教育工作與對外技術支援相結合，例如，為其他科研院所的技術人員提供短期的個別技術指導，主要以解決突發、罕見的技術問題和科研問題為主;二是課題合作交流和科研設計相結合。例如，寧波社科院通過與其他科研院所合作，在科學研究和課題拓展領域進行了繼續教育的模式創新，以解決科研工作中的實際問題，促進專業技術人員的能力在真實的科研任務中不斷提高。

3.4 運行環境：注重質量建設和維護

寧波社科院持續進行專業技術人員繼續教育的模式創新，抓牢所在區域經濟政策變動，以及政策帶來的發展機遇，正面解決每個時期不同的專業技術人員需求，積極整合內部、外部專業技術教育資源，采用多層次的繼續教育途徑進行綜合拓展。一方面，寧波社科院適應政治經濟形勢，加強持續性的學習發展觀念，堅定科研院所專業技術人員繼續教育思路。另一方面，寧波社科院同科研院所技術人員一起制定科研院所人才培養規劃和培訓方案，以提升科研院所繼續教育專業技術人員的從業技能為主線，進行多形式、多專業的專題教育培訓。

4 創新與啟示

科研院所聚集著高技術、高技能和高素質的專業技術人員，承擔著解決科研實踐問題，與企業等實體經濟部門有著密切的聯系，因而繼續教育革新尤為關鍵。而另一方面，對于科研院所的專業技術人員自身來說，近幾年來，職稱評審、政府特貼、學術帶頭人等申報程序中，繼續教育是必不可少的條件，這說明繼續教育的質量和形式對專業技術人員能力積累和發展都至關重要。科研院所作為繼續教育運行體系中的重要主體，在繼續教育體制下，科研院所中的專技人員在繼續教育過程中不斷革新自身知識庫，既服務于社會科研事業，又間接影響其他社會主體。根據以上研究基礎和案例分析，從物理層、表現層、規則層、所處的環境四個方面總結了幾點啟示。

4.1 科研院所開展繼續教育在規則層的創新

科研院所繼續教育的理論創新方面，需要更新繼續教育的競爭觀、發展觀和教育觀，更要依托相關政府部門在專業技術人員繼續教育領域進行政策和制度的改進與完善。同時，科研院所的繼續教育理論研究要積極吸納相關社會學科的理論，建立必要的法律法規實施和監督體系，更需要社會督導繼續教育法的實施;最后還需要科研院所開展繼續教育的質量保障體系的建設。

4.2 科研院所繼續教育在表現層的創新

首先，科研院所要進行預期目標重設：即科研院所開展繼續教育的預期目標需要重新定位。需要明確的是繼續教育最終促進了專業技術人員知識再生和人員冉生。其次，科研院所繼續教育體系要進行行為創新：即進行繼續教育體系的整體規劃和遠景規劃，以及競爭觀的定位，樹立服務至上的教育觀。再次，科研院所繼續教育體系要進行功能拓展，主要表現在以下幾點：首先，改進繼續教育的整體教學水平;其次，改進繼續教育教學水平和培訓水平;再次，在專業技術人員繼續教育中采用差異化的戰略。

4.3 科研院所繼續教育在物理層的創新

物理層是整個繼續教育體制的基礎。科研院所應加強市場導向作用，增加專業技術人員繼續教育市場調研力度，建立符合市場需求的繼續教育運行機制。專業技術人員的繼續教育培訓內容要充分體現針對性和實用性原則，尊重專業技術人員的實際需求，應該與科研院所科研水平和管理模式的需求相銜接;同時，專業技術人員參與的培訓課程應當更加靈活多樣，提高實踐參觀、案例實戰的培訓比重，從而保證專業技術人員在繼續教育學習過程的質量。

4.4 科研院所繼續教育在運行環境的創新

科研院所要明確自身優勢，確保開展繼續教育的必要條件，還要能夠使外部教育資源與之保持協同關系，以外部的公益效應為契機，充分吸引和利用社會資源，加強與科研院所之間的合作。因此，科研院所應該把重點放在高層次繼續教育培訓上，為社會培養具有較高技能的復合型人才，這樣才能發揮科研院所的優勢，保證科研院所繼續教育的特色。

參考文獻：

[1]Sasa Divjak.Examples and advantages of'Continuous Edu-cation by means of Vid eoconferen ce Tec hnologies[J].Springer us，2004（137）：67-77.

[2]YA.Zolotov.Continuous Educ：ation：Retraining Analysts[Jl.Journal of Analytial Chemi st ry，2002（4）：329-348.

[3]Brigit.te Vac hon，Marie-JoseDurand， Jeannette LeBlanc.Using reflect.ivelearning to improve The impact of conlinuing educ a-tion in the context of workrehabilitation[J].Adv in Health Sci Educ，2010（3）：329-348.

[4]程守俊.繼續教育運行機制設計探索[J].現代遠距離教育，2012（2）：32-36.

[5]金萬哲.我國繼續教育管理運行機制的創新[J].天津市經理學院學報，2016（4）：34-35.