我國職業教育現代學徒制構建中的關鍵問題*

徐 國 慶

(華東師范大學職業教育與成人教育研究所，上海 200062)

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我國職業教育現代學徒制構建中的關鍵問題*

徐 國 慶

(華東師范大學職業教育與成人教育研究所，上海 200062)

現代學徒制是當前我國職業教育改革與發展的熱點，其成功構建需要深入研究五個關鍵問題：什么是現代學徒制？為什么要發展現代學徒制？要發展什么樣的現代學徒制？發展現代學徒制面臨的關鍵性制度障礙是什么？現代學徒制需要哪些支撐條件？現代學徒制構建需要沿著這五個方面，捕捉實質性問題及其解決策略。現代學徒制是個極為復雜的體系，對它的研究不僅需要經濟社會學、勞動力市場理論等視角，而且必須確立現代學徒制形成的社會建構觀，探索可能促使其形成的社會機制。

職業教育；現代學徒制；關鍵問題

構建現代學徒制是當前我國職業教育改革與發展的熱點，它同時涉及學習方式、人才培養模式和職業教育制度等三個方面。我國發展現代學徒制的最終目的，不僅僅是對學生的學習方式做出一些改變，也不僅僅是在試點院校確立起一種基于師徒關系的人才培養模式，而是要通過對工學結合的深化，建立起一種新的職業教育制度。制度層面的現代學徒制構建是一個極其復雜的問題，本文擬探討其中五個相互聯系的問題：(1)什么是現代學徒制？(2)我國為什么要發展現代學徒制？(3)我國要發展什么樣的現代學徒制？(4)我國發展現代學徒制面臨哪些制度障礙？(5)我國現代學徒制運行缺少哪些支撐條件？

一、什么是現代學徒制

通常認為，現代學徒制是將傳統的學徒訓練與現代學校教育相結合的一種企業與學校合作的職業教育制度(趙志群，2009)，這是到目前為止認同度比較高的一種定義。然而，實踐的深化產生了許多新問題，比如現代學徒制是否一定要以校企合作為前提？有些職業院校繞過企業，直接把行業大師引入到職業院校的工作室，以基于師徒關系的訓練模式來培養學生，也完全達到了學徒制培養模式的效果，但這種培養模式能否稱為現代學徒制？再比如，有些職業院校設置了基于傳統工藝的專業，這些專業一直在采取基于師徒關系的培養模式，這種培養模式能否稱為現代學徒制？如果是，那么其現代性體又現在什么地方？等等。因此，有必要對現代學徒制的內涵做出更為深入的分析。就現代學徒制的內涵來說，它有四個最為本質的方面。

(一)現代學徒制是基于穩固師徒關系的技術實踐能力學習方式

現代學徒制首先必須是學徒制。基于穩固的師徒關系來進行技術實踐能力的學習，是現代學徒制最為根本的要素。不能把現代學徒制簡單地等同于校企合作，校企合作只是現代學徒制構建的重要前提條件之一，但不是必備條件。現代學徒制是針對現有各種職業教育人才培養模式缺乏深度的企業師徒關系基礎、技術實踐能力的學習不夠精深等問題提出的。因此，以穩固的師徒關系為基礎，系統地進行技術實踐能力學習的人才培養模式才能稱為現代學徒制。另外，師傅與學徒之間只存在松散、短期關系的人才培養方式也不能稱為現代學徒制。現代學徒制必須對師徒關系存續時間長短、關系的親密程度，以及這一關系是否在學徒技術實踐能力學習中發揮關鍵作用提出明確要求。

(二)現代學徒制是針對現代工業與服務業中技術技能人才培養的學徒制

當前對現代學徒制的界定存在泛化現象，即把存在于當前社會但面向傳統產業的、有職業院校參與的學徒制均稱為現代學徒制，比如陶瓷制作專業的學徒制。當然，在更廣泛的意義上，存在于當代社會的學徒制都會打上“現代”的烙印，而且當這種學徒制有職業院校的參與時，它與傳統學徒制的確是有重要區別的。但我們要看到，現代學徒制是針對現代工業與服務業中的人才培養模式這一問題而提出的。對于傳統產業而言，其人才培養采取學徒制不會存在爭議，而對現代工業與服務業來說，情況就不一樣了。自工業革命以后，學徒制在許多國家衰退的一個重要原因是，人們認為新的產業中技術技能人才的知識與能力結構具有普遍性的科學與標準化技能，這種知識與技能更好的獲取途徑是學校職業教育。之所以在當前提出發展現代學徒制，是因為人們認識到，在現代工業與服務業中技術技能人才的知識與能力結構中，經驗知識仍然占據著很大比重。因此，現代學徒制的第二個重要內涵是：它是針對現代工業與服務業中技術技能人才培養而構建的一種基于師徒關系的培養模式。

(三)現代學徒制是新型師徒學習方式與學校職業教育相結合的人才培養模式

學徒制在技術技能人才培養中有不可替代的優勢，尤其是在技術訣竅知識的傳遞與技能創新能力的培養方面，它的作用非常突出。但這種職業教育人才培養方法的缺陷也非常明顯:(1)在傳統學徒制中，師傅的指導方法非常落后，甚至沒有明確的方法，全靠學徒自身領會，這不僅會導致人才培養的效率低下，還會出現不正常的人身依附關系；(2)在理論知識的傳遞與基礎技能的訓練方面，傳統學徒制的弱點非常明顯。師傅當然也會對學徒進行一些理論知識的訓練，但現代技術需要員工掌握的理論知識不是這種培養方式所能夠完成的，而是要通過系統的文化課程和技術理論課程的訓練才能實現，這只能由現代學校教育來承擔。例如基礎技能訓練，這種在學校通過課程形式進行訓練的效率要比在車間或工廠高得多。因此，培養現代工業與服務業所需要的技術技能人才，一方面需要對師傅的指導方法進行改造，把更多的現代教育學知識融入其中；另一方面需要把學徒制與學校教育有機結合起來，這樣才能使傳統學徒制重新煥發生命力，發揮其巨大的技術技能人才的培養優勢。

(四)現代學徒制是一種基于現代職業教育的技術技能人才培養制度

現代學徒制的第四個特征是，它是存在于現代職業教育中的一種人才培養模式。通常的學徒制，包括民間學徒制和企業內學徒制，只是為師傅或企業自己所需要的技術技能人才服務的。這種培養制度的一個突出問題就是培養內容非常狹隘。如果學徒只學會了師傅所傳授的從事職業所需要的技能，那么這不僅會影響到他們的崗位轉換，也不可能使他們具備重大的技術創新能力。因此，現代學徒制必須與訂單培養模式明確區分開來。如果一種學徒制只是滿足某個企業對技術技能人才的一時需求，那么這種學徒制不僅是不人性化的，而且也是不可能長久的。解決這一問題的方法是：把現代學徒制的人才培養內容建立在公共的專業教學標準基礎上，并以它為依據對培養結果進行評價和認定。只有這樣，現代學徒制才能超越個別企業的狹隘性，而成為一種社會技術技能人才形成的制度。

二、我國為什么要發展現代學徒制

目前許多職業院校的現代學徒制試點更多地是政策導向的結果，而非是對其意義深刻理解后的自覺行為。因此，在現代學徒制構建中有必要深入思考的問題是：我國為什么要發展現代學徒制？它到底要解決什么問題？任何一項重大教育改革背后都應當有著明確目的。研究我國發展現代學徒制的目的，既是為了確保這項改革在方向上的正確性，同時也為描繪我國現代學徒制的目標藍圖奠定基礎。現代學徒制的發展目的是隨著其實施目標的不同而不同的，這一目的有必要放在國際與歷史的背景中去考察。

(一)國際社會發展現代學徒制的主要目的

現代學徒制這一概念是舶來品。盡管我國在20世紀50年代就曾使用過新學徒制這一概念，但這次的現代學徒制改革項目顯然是從國外借鑒來的。過去十多年來，它是國際上許多國家職業教育改革的重要措施。不僅英國、澳大利亞、美國等發達國家是如此，許多發展中國家如南非、印度尼西亞等也是如此。它們發展現代學徒制的目的，主要是為了提高青年的工作經驗、促進青年就業，因為青年的高失業率一直是這些國家的重大社會問題。大量研究表明，青年的高失業率和他們缺乏工作經驗密切相關。國際勞工組織阿克斯曼(M. Axmann)和霍夫曼(C. Hofmann)的這段話充分代表了這一政策取向：“對學徒體系興趣的重燃在國際勞工組織的三方會談中得到了回應，因為擁有學徒制的國家的青年失業率更低。研究表明，對青年人來說，學徒制是溝通學校與工作世界的有效手段，因為這可以使他們在接受技術與專業訓練的同時獲得工作經驗。”(Axmann，2013，p.19)

然而，學徒制除了具有降低青年失業率的功能外，它還能夠培養掌握了精湛技術并具備技術創新能力的技術技能人才。從傳統手工業到現代產業，學徒制在技術技能人才培養中走過了一個“U”形的發展過程。在沒落了一個時期后，它在高技能人才培養中的巨大優勢重新被人們發現(如圖1)。學徒制的這一功能發揮得最出色的國家是德國和日本。成熟的現代學徒制為這兩個國家提供了大量技術精湛并具備技術創新能力的技術技能人才，支撐了兩國制造業的長足發展。現代學徒制在兩國的發展已是如此成熟，以至于人們不再認為有專門表述其目的的必要，所以在國外的現代學徒制文獻中，很少看到有關于這一目的的表述。在這兩個國家中，德國模式又比日本模式更為優越，因為它實現了企業學徒制與學校職業教育的緊密結合，即我們所說的現代學徒制。學徒制不僅是傳統工業的人才支撐，更是未來智能制造的人才支持。智能化不是意味著不再需要掌握了精湛技術的技能人才，而是更需要掌握了更為精湛的技術技能人才。

圖1 產業形態與學徒制發展之間的關系

隨著現代工業的發展，人們一直在討論機器將如何取代人類，關注未來工業是否還需要大量技術技能人才。然而，工業發展的實際結果往往是：技術技能人才的絕對需求始終呈上升趨勢。這是因為，自動化的實施雖然會導致某些環節對技術技能人才的需求減少，但同時它也會產生大量需要技術技能人才的新崗位。隨之而來的另一個重要問題是：現代工業所需要的是掌握了什么樣知識的人才?有些學者認為現代工業更需要掌握了科學知識的人才。比如，《后工業社會的來臨》的作者認為：“以科學為基礎的工業的擴展，需要更多的工程師、化學家和數學家。在教育、醫藥和城市事務方面制定社會計劃的需要，需求有大量受過社會科學和生物科學教育的人才”(丹尼爾·貝爾，1997，第256-257頁)。在這一知識觀的指導下，許多國家實施了大力發展學術型高等教育的政策。然而現在越來越多的學者提出，現代工業更為需要的既不是掌握了傳統手工技藝的人才，也不是掌握了純粹科學知識的人才，而是掌握了“專業知識”的人才。德魯克就曾強調,知識經濟時代的知識應具備實踐性和專門性這兩個特征；而勞耐爾認為，“專業知識是理解和掌握工作世界中的任務的前提”(Rauner，2011，p.23)。“專業知識”是研究現代工業背景下技術技能人才知識結構的核心概念，當前的智能化并不會改變這一趨勢。只有有了扎實的工業基礎，智能制造才有意義。這也是智能制造沒有率先在軟件業發達的美國成功，而是在制造業發達的德國取得突破的根本原因。這種知識的內部結構復雜,外部聯系多樣，對它的掌握必須借助主體聯系更加緊密的學與教的現代學徒制。

(二)我國發展現代學徒制的重大背景

我國發展現代學徒制的目的是什么？促進青年就業確實是其目的之一，但應當不是主要目的。在我國，確實存在一些需要提供工作經驗以促進其就業的青年，但從總體上看，類似于其他國家的青年高失業率問題在我國并不明顯。我國目前勞動力就業的整體狀況是技術技能人才短缺，不僅對高技能人才來說是如此，在普通技能人才方面也是如此。招工難成了企業的普遍問題。即使招來了工人，企業要將其穩定下來也難，因為技術技能人才的就業呈現出高流動態勢。在技術技能人才的就業模式中，是否具備工作經驗并不成為他們被聘用與否的先決條件。因為企業在招聘員工時，更看重的是員工是否具備了良好的基本素質，而不是他們的工作經驗。為了使招聘來的員工能快速地適應工作崗位，企業一般會主動地為他們提供在崗的技能訓練。無論是從職業院校招聘來的畢業生，還是從社會上招聘來的勞動工人，企業的做法都是如此。我國許多企業缺乏與職業院校合作的重要原因之一，就是這種以學徒制形式進行的訓練。企業并不擔心“不合作”會對其員工的工作能力產生多大影響，因為它們自己已經有針對新員工的技能訓練安排。

德國的現代學徒制是我國應該借鑒的一個范本。我國發展現代學徒制的主要目的，應當定位在當前我國職業教育的重大使命上，即為產業升級提供技術精湛的技術技能人才，為實現技術創新提供具有技術研發能力的技術技能人才。目前國內較為成功的現代學徒制的實施者對這一點非常認同，他們深刻地體會到：“提升企業參與積極性，就要滿足其高素質技術技能人才的需求”(潘建峰，2016)。我國產業在經歷了30多年的粗放型發展后，現已全面進入了產業升級階段。在目前這個經濟發展階段上，以要素為動力的經濟發展模式已開始失去作用。因此，我國經濟發展要走出中等發展國家的陷阱、進入到發達國家水平，就必須轉向創新驅動的經濟發展模式。隨著德國“工業4.0”概念的提出，我國也啟動了工業發展的智能化進程，這一進程的速度遠遠超出了我們的想象。這既是當前我國經濟發展的基本方向，也是國家確定了的基本戰略。這種經濟發展模式的實施不是不再需要技術技能人才，而是更需要大量技術精湛并具備創新精神與能力的技術技能人才。在這個意義上可以說，相對于其他國家，我國實施的是一種主動的現代學徒制發展戰略。回顧建國以來我國職業教育走過的歷程，有助于我們更加深刻地理解這一問題。

(三)現代學徒制與我國職業教育人才培養模式的重大轉向

從中華人民共和國的建立到改革開放初期的近30年間，企業內學徒制是我國培養技術技能人才的主要途徑。在1963年左右，“全行業和各地方的新學徒制體系逐漸建立起來，成為后來培養后備技術工人規模最大、人數最多的培訓方式”(王星，2014，第274頁)。而且，20世紀50年代興起的半工半讀模式，其實就已經非常類似于德國的雙元制了。當然，由于缺乏學校教育的成分(即使是半工半讀模式，介入辦學的也仍然是企業內技工學校，與今天獨立于企業的職業院校有重要區別)，這種學徒制的人才培養存在很多問題。但就學徒制這一點而言，這個體系仍然可以說是成功的，這種成功與當時實施完全的計劃經濟或市場機制徹底退出經濟領域密切相關。

改革開放以后，我國企業內學徒制全面衰退。衰退的原因既與實施市場經濟體制有關，也與人們關于技術技能人才培養的理念有關。不斷提升的企業技術水平要求技術技能人才不僅要學會操作技能，同時也要具備更加深厚的文化知識與更為系統的專業技術理論知識，而這種知識是企業內學徒制所無法提供的。因此，企業內學徒制在當時被人們作為一種落后的技術技能人才培養模式而拋棄。人們更為向往的，是能提供豐富的理論課程，同時培養方法也更加科學、更為嚴謹的學校職業教育。經過30多年的發展，學校職業教育盡管也經歷了許多坎坷，遭遇過許多批評，但它支撐了我國經濟騰飛時期對技術技能人才的龐大需求。在這段辦學實踐中，人們既看到了學校職業教育在技術技能人才培養中的明顯優勢，也看到了其弊端，即培養的人才容易脫離企業的實際需求。因此，學校職業教育一直在努力通過深化校企合作、加強企業實習來彌補這一不足。盡管校企合作的推進還不是非常完美，但這個體系在當時的技術技能人才培養中并沒有產生根本性的問題。這是因為，過去我國企業的技術水平還比較落后，其主要使用的還是通用性技術。在學校培養的基礎上，企業只要稍微加上一些入職培訓，員工基本上就能適應崗位的工作。然而，隨著我國企業技術的全面升級，以及未來產業發展對技術創新的迫切需求，學校職業教育這種技術技能人才培養模式的根本性缺陷也就暴露出來了。

學校職業教育的根本問題在于，無論其課程如何改革、師資如何培養，它只能教給學生通用性知識與技能，而無法讓學生獲得崗位所需要的特殊性知識與技能。在現代企業技術的發展中，后者占的比重越來越大。一個企業的技術水平往往不是取決于前者，而是取決于后者。因為前者容易通過學校教育及各種傳播手段來獲得，而后者的獲取則必須依賴于掌握了精湛技術的專家。過去我們錯誤地認為，在知識經濟時代，人們要掌握的主要是科學理論知識。然而，隨著知識論研究的進展，人們發現在知識經濟時代更為重要的其實是專業知識，這種知識的掌握需要把理論與經驗結合起來。技術創新并不是一個簡單的應用科學理論的過程，它需要技術技能人才在掌握科學理論的基礎上長期專注于某一技術問題，才可能取得重大突破。

我國產業升級對新型技術技能人才的需求，迫使我們要對現有學校職業教育的人才培養模式進行全面反思。只有在繼續保持學校職業教育人才培養優勢的同時，在企業內部重建師徒關系，全面恢復學徒制，并使二者有機地結合起來，才有可能滿足未來我國產業發展對技術技能人才的需求，才有可能實現我國發展現代學徒制的真正戰略目的。

三、我國要發展什么樣的現代學徒制

我國現代學徒制的實踐模式是什么？我國要發展出一種什么樣的現代學徒制？在以上分析的基礎上，我們可以設計我國現代學徒制的結構(見圖2)。這既可以看作是我國現代學徒制的理想狀態，也可以看作是我國現代學徒制發展的目標。

現代學徒制由學徒培養序列和學校培養序列這兩個方面的深度合作構成。首先是學徒培養序列。根據人才培養目標定位的不同，我們可以按復雜程度將學徒培養序列劃分為四個層次，即民間學徒制、促進社會青年就業的學徒培養、獲得精湛技術的學徒培養和實現技術創新的學徒培養。民間學徒制是廣泛存在于個體經濟與微型經濟中的學徒制，它的功能是訓練傳統的手工技藝，使學徒獲得簡單的操作技能。促進社會青年就業的學徒制旨在對所招收的新員工進行技能訓練，以使其能勝任崗位的基本要求。這個層次的學徒培養一般由企業自身完成，但對于一些較為復雜的技術訓練，也需要中等職業學校的參與。獲得精湛技術的學徒培養是一種過程更長、組織更為嚴密、內容更為復雜的學徒制，其目標是培養掌握了精湛技術的技術技能人才，以滿足企業對高技能人才的需求。這個階段的學徒制需要與中職和專科高職相結合。實現技術創新的學徒培養則是更高層次的學徒制，其目標是使技術技能人才獲得創新能力。這種層次的學徒制一般需要與專科高職和技術應用型本科相結合，但那些更為復雜的實現技術創新的學徒培養，則由企業在內部實施。

現代學徒制的另一個重要方面是學校培養序列，它包括三個層次，即中等職業教育、專科高職教育和技術應用型本科教育。這三個層次的職業教育都是現代學徒制所需要的，不過由于它們所對應的學徒制的層次不同，其人才培養的目標也不同。目前在我國學校職業教育體系中，較為完善的是中等職業教育和專科高職教育。雖然國家已要求新升本科院校把辦學定位轉向技術應用型本科教育，但這種類型的高等教育基本上還處于概念階段，還沒有比較成功的轉型案例。雖然轉型是一個非常復雜的過程，但是我國完整的現代學徒制的構建仍然離不開技術應用型本科教育。

在圖2中，只有兩個序列重疊的部分才能稱為現代學徒制，其它部分的學徒制不是國民教育體系的組成部分，不應稱為現代學徒制。

圖2 我國現代學徒制的結構

四、我國發展現代學徒制面臨什么樣的制度障礙

以上所設計的現代學徒制結構只是個理想，這個理想若要成為現實，則會涉及到非常復雜的制度形成過程。

(一)解決制度問題首先要確立制度形成的社會建構觀

我國從20世紀80年代就開始引入德國的雙元制，至今不僅少有成功案例，而且還出現了越來越困難的趨勢。主要的問題就在于企業參與的積極性不高，難以在人才培養層面建立起穩定的校企合作關系。近10多年來，我國一直在努力推進校企合作，以至于在幾乎所有重要的職業教育文件中，都將校企合作作為其中的核心內容。但除了少數職業院校通過自身努力取得了一些較為成功的案例外，在體系建設方面并沒有什么實質性的突破。現代學徒制則是一種更加深入的校企合作人才培養模式，其實施不僅需要校企合作這個前提，而且還需要以企業的師徒關系為基礎。在企業的師徒關系中，又多了一個關鍵性角色，即師傅，由此可見其實施的難度。

在我國，要使現代學徒制真正成為一種常態的職業教育人才培養模式，首先要認識到構建現代學徒制需要一個較長的過程。這樣一種復雜的制度，如果想急于取得成功，必然不會有任何成果。要知道，德國成功的職業教育模式是上百年發展的結果；而其他許多歐洲國家，至今也未能發展出這種模式。此外，我們還要確立制度的社會建構觀:社會制度并非是我們主觀地設計出來的，而是社會中的各種力量相互作用后建構出來的。然而，目前我們在各種政策的制定中似乎完全忘記了這一點。在推進職業教育發展的過程中，我們總是思路多、目標多、設計多,我們總是單純地認為只要我們想把職業教育發展成什么樣，它就能發展成什么樣，而不去深入研究各種社會力量在制度建構中的相互作用過程，并通過恰當的國家干預促使新制度的產生。實踐表明，這種發展的設計模式不僅收效甚微，甚至還會造成社會資源的巨大浪費。

(二)過度自由的勞動力市場是現代學徒制的關鍵性制度障礙

從制度的社會建構觀來看，阻礙我國發展現代學徒制的最重要的社會機制，是完全自由化勞動力市場下企業、師傅與學徒三方之間的互動。現代學徒制的成功構建，需要激發企業、師傅和學徒三方面的積極性，需要企業積極支持、師傅認真帶教和學徒認真學習。然而，完全自由化的勞動力市場，對這三方的積極性來說都會產生不良的后果:(1)對企業而言，一方面會導致它所培養的人才未必能為自己所用;另一方面，當自己需要人才時，它也可以不必花費太多的成本就能輕松地從其他企業挖到人才。在這種情況下，企業參與技術技能人才培養的積極性不會太高。(2)對師傅而言，他在完全自由的勞動力市場中既要顧慮自己在企業內部的地位問題，而且還要擔心所培養的學徒有可能和自己競爭就業。在這種制度環境下，他既不會認真給學徒傳授技術絕活，也不會與徒弟共同進行技術創新，他最多只會向學徒傳授一些基本技能，這就難以到達我國發展現代學徒制的核心目的。(3)對學徒而言，在完全自由的勞動力市場中，由于技術技能人才的就業呈現高流動特征，他們會對自己是否有必要積累精湛的技能表示懷疑。同時，他們也沒有條件去積累精湛的技能，因此更難通過持續鉆研實現技術的重大創新了。

學者們通常把資本主義經濟模式劃分為協調性市場經濟和自由市場經濟，前者以德國和日本為代表，后者以美國和英國為代表。對這些國家的經濟制度與職業教育制度關系的比較研究所得出的一條重要結論就是：勞動力市場的自由化程度是決定學徒制能否存續的關鍵因素。學徒制要存在，必須要有一個能在勞動力市場中協調各方利益的因素，使勞動力市場處于更加透明和相對穩定的狀態。因為完全自由的勞動力市場，不僅會由于信息不對稱導致參與學徒制的各方之間難以建立可信的承諾，使其參與學徒制的積極性難以得到激發；也會由于技術技能人才過高的就業流動，使得他們無法持續地進行技術的積累和創新。這就是德國很好地保留了學徒制，而英國的學徒制卻發展得很艱難的原因。德國學徒制的保留與1897年的《手工業保護法》有重大關系。該法案的一項重要內容就是賦予手工業協會技能資格認證和監管的準公共權力，“從而搭建了一個調和利益的現代模式”(凱瑟琳·西倫，2010，第42頁)。而英國由于缺乏這個體系，使得各方之間的矛盾一直難以協調，以致學徒制難以存續。我國20世紀80年代以后企業內學徒制的嚴重衰退，也和經濟模式全面轉向市場經濟密切相關。

(三)協調性勞動力市場是我國現代學徒制構建的制度前提

建立協調性勞動力市場是我國發展現代學徒制的關鍵性制度前提。如果不對勞動力市場中各利益主體之間的作用關系進行深入研究，不抓住其作用的關鍵點進而制訂相關政策予以協調，那么我國現代學徒制發展就難以突破兩個局限：(1)從試點走向制度。現代學徒制可以在某些試點院校取得成功，但如果缺乏制度基礎，局部經驗就不可能上升為整體模式。正如我們可以通過努力使一條街道保持絕對清潔，但要使一個城市都保持清潔，那就必須依靠制度建設。(2)從服務企業自身到服務社會人才需求。目前較為成功的現代學徒制試點案例，都是服務于企業自身對高技能人才的需求的。但從國家層面來看，發展現代學徒制的目的應當是滿足整個社會對高技能人才的需求。要實現這個轉變，也必須有制度的支持。

然而，我國目前經濟政策的重要方向，是把市場在經濟運行中的作用由“基礎性”調整到“決定性”上。這一調整是基于我國當前經濟發展的現實需要而做出的，也確實有助于提升經濟運行的活力，使經濟運行更多地回歸自身規律。但當把這一政策運用到勞動力市場時，我們就要看到它可能會對我國技術技能人才培養產生的負面影響。因此，在當前的制度環境下，我國發展現代學徒制需要解決的最為關鍵的問題，就是如何在市場經濟模式下重建企業內的師徒關系。德國和日本的經驗告訴我們，要把產品市場與勞動力市場分開，是完全可能的。產品市場可以地自由地激發經濟活力，與此同時，需要在勞動力市場建立適當的監控體系與協調機制，以激發各方參與技能形成的積極性。這在我國也是可行的，因為我國存在相應的制度基礎，即我國所實施的是中國特色的社會主義市場經濟。盡管我國強調要發揮市場在經濟運行中的決定作用，但決定作用不是絕對作用，控制與協調依然是我國經濟模式的內在要素。

五、我國發展現代學徒制需要哪些支撐條件

現代學徒制對我國職業教育來說是一次人才培養模式的重大改革，它的成功實施不僅需要協調性勞動力市場這個基本制度前提，同時還需要其他一些重要的支撐條件。

(一)國家專業教學標準與認證體系是現代學徒制的基礎

首先要建立科學、系統的專業教學標準，以及相應的對學徒培養結果的認證體系。英國、澳大利亞等國之所以能在進入21世紀以后大力推進現代學徒制建設，就是因為它們在20世紀90年代就已完成了國家資格框架的建設。國家專業教學標準與認證體系是職業教育運行的基礎，如果缺乏這一基礎，現代學徒制的實施將會非常困難，甚至產生極為嚴重的后果：(1)學徒培養質量無法考核。這就會使得企業與師傅對學徒培養的責任得不到保障，很容易出現把學徒作為廉價勞動力的現象，這也是過去的學徒制最為突出的問題。如果這一問題發生的面比較廣，還有可能演化為政治問題。同時，如果學徒培養的經費來自國家投入，也有可能出現借學徒培養之名套取國家培養經費的現象。(2)師傅對學徒培養的積極性難以激發。如果學徒培養缺乏標準，培養周期混亂，出現了短期培養后學徒就出師的現象，那么師傅就會感覺到學徒培養對其地位的威脅，從而嚴重影響其學徒培養的積極性，最終導致師徒關系無法構建。事實上，在現代企業的學徒制中，這種矛盾既存在于學徒與企業之間，同樣也存在于學徒與師傅之間。(3)學徒的積極性難以激發。由于學徒不知道自己努力的目標是什么，努力以后能給自己帶來什么樣的生涯發展前途，，因此，他們的熱情難以維系。

我國目前的國家專業教學標準與認證體系建設還非常薄弱，不足以支撐現代學徒制的運行。近年來，教育系統雖然加強了國家專業教學標準建設，但其內容建設還沒有徹底擺脫過去的人才培養方案與教學大綱的框架，還沒有建立與這些標準相配套的認證體系，因此它在職業能力的訓練中難以發揮實際作用。勞動系統雖然開發了國家職業資格標準，并建立了配套的認證體系，但其建立的基本單元是“工種”“崗位”，范圍偏窄，難以作為人才培養參照的完整標準。這些年所實施的雙證融通，往往只是把證書的部分內容融入到人才培養方案的某些環節中，而無法直接依據職業資格證書的內容本身開展教學活動。兩套系統同時運行，但互不融通，這讓技術技能人才的培養機構無所適從。因此，不僅有必要建立統一的國家專業教學標準及其認證體系，而且這個體系還必須明確地將職業院校的培養標準與企業的培養標準區分開來。

(二)完善的企業師傅制度是現代學徒制的重要保障

在現代學徒制的實施過程中，有兩個主體來承擔對學生的培養：職業院校的教師和企業師傅。其中，企業師傅要承擔技能培養的主要責任。正如國家對教師有著嚴格的管理制度并提供完善的培訓體系以提高教師的素質一樣，實施現代學徒制也必須建立企業師傅制度，明確師傅的資格、責任、權力、待遇、培訓等內容，建立起穩定的師傅隊伍。因為師傅的能力水平、品德修養和責任心是影響現代學徒制人才培養的關鍵因素。比如，德國的雙元制就有著非常完善的師傅制度，這是其人才培養質量的重要保證。因此，完善的現代學徒制需要建立與教師制度一樣嚴格的師傅制度。

然而，在我國目前的企業中，師傅制度完全處于空白狀態。現代學徒制試點院校對師傅的聘請，只是這些職業院校自己的行為，而不是一種國家制度層面的行為。師傅制度的建立將是一件內容非常復雜且規模極為龐大的工程，這項工程的復雜性在很大程度上是由企業技術專家的特殊身份所決定的。從事教學是學校教師的本職工作；但對企業技術專家來說，人才培養只是其附屬工作。因此，如果缺乏國家制度層面的規約，就不僅會使得技術專家缺乏擔任師傅的積極性，而且也會導致對他們的管理流于形式。

(三)暢通的學徒升學路徑是現代學徒制的有力支撐

現代學徒制還需要一個重要的支撐條件，那就是學徒升學的路徑設計。之所以把這一問題提出來，是因為目前各級升學考試對技術能力專深但不擅長應試教育的人才來說，是極為不利的。現在幾乎沒有哪一所中職學校不是在為準備升學的學生單獨編班，并實施針對性的教育。因為如果不這樣做，有升學意愿的學生就很難進入到理想的高校。在目前面向職校生的升學考試中，更側重的還是文化知識與專業理論知識的考核，技能考核并沒有在其中占突出地位。這樣一種考試制度，是很難激發學生積累技能的積極性的。在校學習的學生不經過專門理論知識的訓練尚難升入普通高等學校，對于花了大量時間在企業進行學徒訓練的學生來說，他們的升學機會就更渺茫了。有些試點院校已出現了家長極力反對其子女進入現代學徒制試點班的情況。如果一種教育使其學生沒了前途，那么這種教育本身也不會有前途。

若要解決這種問題，同樣不能僅僅依靠理念和口號，而是要認真地通過制度設計來應對，也就是要為有升學意愿的學徒設計明確的升學路徑。據此，我們可從兩方面來進行設計：(1)改革針對職業院校學生的升學考試科目與方法，大幅度地突出對實際能力的考試，并主要采用實踐的方法進行考核，使入學機會偏向于真正掌握了扎實的技術能力的學生；(2)為接受學徒訓練的學生設立專門的高層次學歷。比如在英國的現代學徒制試點中，就建立有特許的專門面向學徒的管理專業學位。該學位由40家雇主、特許管理研究機構和幾所大學聯合開發，學制4年，目的是解決管理者缺乏實際能力的問題。

我國現代學徒制構建這一命題的提出有著深刻的社會經濟背景，職業院校要充分意識到現代學徒制建構的重大意義，并努力設計其實踐路徑。然而，現代學徒制的構建是個極其復雜的過程，這一復雜性在微觀上體現為如何使學習者的技術實踐能力形成真正基于企業的師徒關系，這涉及到對現代學徒制內涵的準確理解；在宏觀上則體現為如何使現代學徒制作為一種制度真正確立起來，這涉及到現代學徒制構建的政策環境設計。現代學徒制構建還需要許多重要的基礎條件，而這些條件在目前基本上處于缺失狀態，需要盡快完善。這些問題的解決既需要系統思維，也需要多學科的支持。

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(責任編輯 童想文)

10.16382/j.cnki.1000-5560.2017.01.003

2015年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“職業教育現代學徒制理論研究與實踐探索”(15JZD046)。