擴大高校招生自主權，促進高中考教分離

黃 文 瑋

(南京郵電大學光電工程學院， 南京 210023)

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擴大高校招生自主權，促進高中考教分離

黃 文 瑋

(南京郵電大學光電工程學院， 南京 210023)

現行的考試招生制度，讓高校尷尬，讓高中尷尬，主要原因在于各方主體地位不清、主體責任不明、主體能力不強。主體地位、主體責任、主體能力，三者相互關聯，缺一不可。我們要構建更為明晰、更為順暢的主體關系，以使高考改革釋放各方主體權益，促進各方的健康發展。擴大高校招生自主權，是理順和建立高考各方主體關系的“牛鼻子”。

一、現行招考制度不能滿足高水平大學選拔人才的需要

高水平大學都有獨特的辦學理念和發展戰略，“科學選才”是人才培養的第一步，也是極為關鍵的一步。高水平大學更加注重選拔“具有創新能力和實踐能力”的學生，而高考這種在短時間內集中測評的方式，很難對學生個性化特長進行準確和有效的評估，尤其是難以考查學生的創新能力和實踐能力?，F行高考有兩種功能，一是對學生高中階段課程的完成質量進行檢測，二是為高校選拔人才。提升與檢測高中課程完成質量是高中教學的功能，選拔人才是高校的功能。高考沒有這個“本事”也沒有這個必要分飾兩個角色?！罢小焙汀敖獭痹臼莾蓚€不同責任主體承擔的不同任務，就應該分由兩個主體各自完成。通過“考”的環節兼容兩個主體的功能與任務，顯然是不可能的，也是不應該的，這只會混淆兩者的主體角色，減弱兩者的主體功能。此外，目前高考所使用的主導測評技術、考試科目設計和招生錄取方式，無法準確檢測考生的個性化特長和發展潛質，高校也難以從現有的測評技術中對考生的個性化特長和發展潛質加以甄別。過度強調考試技術的突破和試卷命題的科學性，并不能從根本上解決矛盾，單一的招考模式尤其不能滿足高水平大學的選才需要。

現在是“考”“一股獨大”，“招”與“考”、“考”與“教”的矛盾沖突加劇?！皥猿钟藶楸?，遵循教育規律”的教育基本原則在高中變為空洞的口號，高中已經在心不甘情不愿的情況下一步步異化為高考培訓學校，一切以高考升學率作為衡量標準。其結果是：教師失去了“教”的快樂，學生失去了“學”的快樂，課堂失去了啟發，學生失去了創新，發展“興趣愛好”成為奢侈品，素質教育成為空談。

同樣，另一個責任主體高校由于一直處于被動接受的地位。面對高考選出的人才不能滿足自身需求的現狀，高校在招考中并沒有足夠的話語權。高校注重錄取學生的學科特長和錄取專業的吻合度，希望實現特長契合型人才在高校各個學科和專業中的均衡分布，而現有的招考方法和測評技術，并不能滿足高校選拔人才的細分需求，導致高校生源適切性不佳。

自主招生政策的試行，其目的就是要打破現有的按分數高低招生的限制，選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。通過這些年自主招生的試點，多元評價體系正在逐步替代以高考成績為主體的一元評價體系，這促進了人才選拔方式的多元化。高校自主招生政策的實施，一定程度上確立了高校在招生考試中的主體地位，也可以促使高中教學從“應試教育”回歸素質教育，從而形成一種積極的導向。

二、招考制度借鑒

民國時期的招考制度為“聯考制度”，一名考生可以同時被多所學校錄取，大學不僅參考考生的聯考總分，也針對單科得分進行分析，對有學科特長的學生敞開大門。為人們所熟知的錢鐘書先生，1929年以外語和國文第一名的成績考取清華大學，盡管他的數學只考了15分。1917年，中國白話詩的開拓者之一康白情，以國文和英文第一、數學0分的成績被北大破格錄取。曾任臺灣大學外文系教授的齊邦媛1943年參加聯考，英文和語文的成績優秀，數學卻只考了48分，她填報的第一志愿是西南聯大哲學系，第二志愿是武漢大學哲學系，第三志愿是西南聯大外文系，結果，她被第二志愿武漢大學錄取，第三志愿西南聯大因為她的英文單科分數優異也錄取了她?？梢?，在抗戰時期極度惡劣的教育環境之下，大學選拔依然能夠兼顧到考生的學科特長，這也說明那時的大學在招生時有絕對的自主權和相當程度的靈活性。

美國高校的錄取工作完全由高校自主完成，高中成績、SAT或ACT成績總共占約50%。SAT和ACT是由專門的考試機構組織的考試，由非盈利性機構于一年當中的不同月份組織多次考試，考生可以參加多次考試，并選擇最滿意的成績提交給所申請的大學。另外50%左右則取決于學生的申請書、個人簡歷、推薦信、社會實踐記錄以及面試表現等。高校根據這些材料分析學生的個性化特長、學科偏好、學習潛能、創新能力和實踐能力，結合自己學校不同專業的人才培養目標，設定自己專業的觀測和評價點，選拔合適的學生。這種選拔方式有利于全面考查學生的特長和能力，因此稱得上是一種“精細選拔”。

鄰國日本的現行考試模式是：每年一月下旬舉行全國統一命題的“大學入學考試中心考試”，相當于我國的學業水平考試，目的既在于檢測考生的高中知識水平，也希望為部分大學提供錄取依據，相當數量的普通學校就根據這個考試的結果進行錄取。學業水平考試結束之后，學生可自行補習，再參加于當年二月中旬至三月底進行的部分大學自己組織的考試(相當于自主招生考試)，考生可參加多個大學組織的考試，大學根據兩次考試的結果自主完成招錄工作。

我國招考改革可以借鑒其中一些有益的做法。結合現有國情，我們目前可以做到的就是擴大高校招生自主權。

三、擴大高校招生自主權，促進高中階段“考教分離”

高考為誰而“考”？大的層面來說是為國家選拔人才而考，具體則是為高校選拔人才而考。既然如此，高校在人才選拔上應該處于主體地位，應該有更多的自主權。高中的“教”是教什么？怎么評價“教”的質量？基礎教育的目標是提高全民族素質，高中階段應該以高中課程標準作為依據開展教學活動，其檢測手段是高中學業水平測試。

現行的招考制度中，高中培養的學生必須通過高考選拔輸送給高校，而基于前面論述的原因，高考選出的人往往無法滿足高校的要求。高考成為學生進入高校的必經之路，成為高中和高校之間的載體和屏障。任何高中、任何老師、任何學生在此情勢下不得不向高考低頭，高中階段的學習變成了為高考而學，高中也使出全身解數揣測高考的出題走向，“考什么就教什么”。素質教育被這種功利的學習所取代，高中想教的、該教的不能去教，拳腳被高考指揮棒緊緊束縛，處境極其被動。

高校自主招生的擴大可以破解這個被動局面。如果高校有足夠的招生自主權，則可通過本校組織的面試、學生高中成績檔案、素質報告等，直接接收高中品學兼優或者有某方面學習特長的學生。這部分學生甚至根本不用參加高考(或者高考錄取分數權重降到足夠低)，就可以被高校直接錄取。當自主招生達到一定規模，成為與相當數量的考生有關的一項政策時，自主招生與高考相抗衡的格局就能形成，高考將不再是高中生通往高校的唯一路徑。這將會對中學教育發揮導向作用，為高中實施素質教育帶來空間，從而促進高中回歸教書育人的根本。對學生而言，他們一旦從應試教育中解脫出來，就有了空間進行個性化發展，而個性化特長正好能滿足高校自主選拔人才增加區分度的需要，從而有利于高校選拔到合適的學生。

高校自主招生選出的個性化創新人才在大學階段更容易脫穎而出，而這些成績往往可以溯源到他們的高中階段。高中為他們的成才打下了良好的基礎，學生在高校取得的突出成績也可以作為高中教育質量的評價指標之一。對高中教育教學效果評價的多元化、長效化，更有利于促進高中與高考關系的松動，有利于高中對學生個性和創新精神的培養，從而促使高中成為一個獨立的有分量的教育主體，形成自己的教育特色。

自主招生權擴大，高考才能發揮其作為高校選人的一項指標的作用，而不是作為選拔人才的唯一依據。高校對高考分數怎么使用有絕對的話語權，高考的分量自然就減輕了。高考分量減輕，高中教育就可以回歸育人根本，回歸教育改革的出發點和落腳點，回到促進學生健康成長的正確軌道上。

(責任編輯 胡 巖)