開(kāi)發(fā)第二次人口紅利及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響機(jī)制

孫成

摘要：基于國(guó)內(nèi)外研究理論以及中國(guó)實(shí)際情況，本文梳理和論證中國(guó)紅利逐漸消失的判斷和人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制。并從老齡人的消費(fèi)需求資金、教育資源的擴(kuò)大、勞動(dòng)參與率的擴(kuò)大、勞動(dòng)力供給，以及完善資本市場(chǎng)的視角開(kāi)發(fā)第二次人口紅利的巨大潛力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第二次人口紅利；影響機(jī)制

引言

作為過(guò)去數(shù)十年間中國(guó)發(fā)展的重要源泉，人口紅利支撐了資本加上勞動(dòng)力投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。按照中國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年勞動(dòng)年齡人口的總量9.4億，到達(dá)頂峰。從2013年起，人口紅利將不再增長(zhǎng)，呈零增長(zhǎng)，之后還將轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，預(yù)測(cè)到2020年大體上降至9.1億。學(xué)者們從人口轉(zhuǎn)變理論出發(fā)，利用人口預(yù)測(cè)結(jié)果等經(jīng)驗(yàn)材料論證和檢驗(yàn)人口紅利逐漸消失。而學(xué)術(shù)界對(duì)于人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否存在促進(jìn)作用存在兩種不同觀(guān)點(diǎn)。Cervellati&Sunde、蔡昉、朱超等分別從人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)供給、儲(chǔ)蓄率角度，認(rèn)為人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈顯著的正向促進(jìn)作用。但是，也有學(xué)者并不認(rèn)為兩者存在正向關(guān)系。Prskawelz&Sambtt、黃潤(rùn)龍從撫養(yǎng)與儲(chǔ)蓄的關(guān)系、國(guó)家和個(gè)人的自主能動(dòng)以及生態(tài)角度，認(rèn)為人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)的正向影響十分有限。

基于以上分析，本文認(rèn)為人口紅利在有條件下能夠起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。因此在國(guó)內(nèi)外研究理論和中國(guó)實(shí)際情況背景下，探討開(kāi)發(fā)第二次人口紅利巨大潛力，及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的研究具有一定理論和實(shí)踐意義。

1人口紅利內(nèi)涵

最初的人口紅利的概念是安德魯·梅森在1997年研究東亞經(jīng)濟(jì)奇跡時(shí)提出的。后來(lái)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)在《世界人口現(xiàn)象（1998）》中正式使用人口紅利這一詞語(yǔ)。人口紅利又稱(chēng)人口機(jī)會(huì)窗口，是一種“中間大、兩頭小”的人口結(jié)構(gòu)。國(guó)內(nèi)學(xué)者通常認(rèn)為人口紅利或人口機(jī)會(huì)窗口是在人口轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起積極作用的人口因素，這種人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)會(huì)致使勞動(dòng)年齡人口比重高、人口生產(chǎn)性強(qiáng)、社會(huì)儲(chǔ)蓄高。也有學(xué)者認(rèn)為人口紅利是有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的人口年齡結(jié)構(gòu)，這種年齡結(jié)構(gòu)可以使社會(huì)勞動(dòng)力和就業(yè)機(jī)會(huì)增加，同時(shí)，帶來(lái)人力資本提升，投資和儲(chǔ)蓄的增加。總結(jié)來(lái)說(shuō)，以上觀(guān)點(diǎn)有兩大共同之處，就是人口紅利會(huì)增加勞動(dòng)人口數(shù)量和減輕社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。根據(jù)對(duì)已有相當(dāng)數(shù)量的研究文獻(xiàn)的研究分析，學(xué)者們普遍將人口紅利分為兩個(gè)階段：第一次人口紅利是由于過(guò)去勞動(dòng)年齡人口比重高、增長(zhǎng)快，而對(duì)高儲(chǔ)蓄率的形成和勞動(dòng)力供給有利的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。第二次人口紅利是由于老年人口比重提高，可能產(chǎn)生新的人力資本供給和新的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。本文從發(fā)展概念角度，將第二次人口紅利的概念歸納為以下四類(lèi)。

1.1從養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的角度。‘第二次人口紅利”是指具有經(jīng)濟(jì)理性的經(jīng)濟(jì)主體為了防范人口年齡結(jié)構(gòu)的正常變化，將一生的收入和消費(fèi)在生命周期內(nèi)進(jìn)行平滑，在其創(chuàng)造生產(chǎn)效率較高的時(shí)期，將收入變成儲(chǔ)蓄，以求取最大效用，這主要反映在人口轉(zhuǎn)變的特定階段。因?yàn)閯趧?dòng)年齡人口比例的提高，增加了資本供給和國(guó)民儲(chǔ)蓄率，利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.2從資本和財(cái)富創(chuàng)造的角度。基于人口結(jié)構(gòu)正常和持續(xù)的老齡化，政府和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者會(huì)調(diào)整政策和市場(chǎng)個(gè)體行為，因而會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資本積累的數(shù)量和速度增加，最終使經(jīng)濟(jì)的資本密集程度和勞動(dòng)者人均產(chǎn)出提高，第二次人口紅利由此形成。第二次人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是從人口年齡結(jié)構(gòu)變化與財(cái)富生命周期的關(guān)系中產(chǎn)生的。

1.3從國(guó)民儲(chǔ)蓄率下勞動(dòng)力供給角度。富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄率和勞動(dòng)力供給產(chǎn)生的正面效應(yīng)是第二次人口紅利的來(lái)源。除了養(yǎng)老動(dòng)機(jī)所帶來(lái)的儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)，勞動(dòng)人口由于健康水平和預(yù)期壽命的提高，會(huì)延長(zhǎng)實(shí)際工作年齡，這樣也會(huì)利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.4從老齡化預(yù)期下經(jīng)濟(jì)行為調(diào)整的角度。基于養(yǎng)老和人力資本的理性預(yù)期，經(jīng)營(yíng)決策者會(huì)調(diào)整對(duì)自身的決策行為，如調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)中的儲(chǔ)蓄比例、教育投入等，這一在人口轉(zhuǎn)變中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式可稱(chēng)之為第二次人口紅利，也會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)。

2人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制

自馬爾薩斯的《人口原理（1798）》問(wèn)世以來(lái)，學(xué)者們?cè)谔綄と丝谧儎?dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系的道路上一直在探索。學(xué)者們普遍認(rèn)為：人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是有中介變量的。（1）人口紅利所帶來(lái)的龐大勞動(dòng)力數(shù)量和比例，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是在勞動(dòng)力規(guī)模和分工、勞動(dòng)力參與和勞動(dòng)力質(zhì)量上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（2）撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)低的人口結(jié)構(gòu)會(huì)影響儲(chǔ)蓄率進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)。（3）人口結(jié)構(gòu)影響公共投資方向，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。老年或少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的不同，會(huì)對(duì)國(guó)民收入中非生產(chǎn)性消費(fèi)支出和公共投資產(chǎn)生影響。從上述的理論可以得出：人口紅利是通過(guò)一定的傳導(dǎo)機(jī)制作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家最早實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變，其人口轉(zhuǎn)變因經(jīng)歷時(shí)間較長(zhǎng)，因而人口年齡結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)并不十分明顯。而許多新興工業(yè)化國(guó)家尤其是東亞國(guó)家，由于人口轉(zhuǎn)變的歷程較短，通常只用幾十年的時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的人口轉(zhuǎn)變歷程，因此人口年齡結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之間因而表現(xiàn)出了非常強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。通過(guò)觀(guān)察這些“人口紅利”期的國(guó)家，發(fā)現(xiàn)相同的“人口紅利”期所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同結(jié)果，這也意味著“人口紅利”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有條件的。

2.1勞動(dòng)力資源利用率的提高。充分利用豐富勞動(dòng)力資源，兌現(xiàn)人口紅利，社會(huì)的就業(yè)壓力才能夠得到減輕。相反，勞動(dòng)人口規(guī)模超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要會(huì)致使“人口紅利”持續(xù)時(shí)間縮短，同時(shí)使“人口紅利”減少，可能還會(huì)成為“人口陷阱”。因此，兌現(xiàn)人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心是保證充分就業(yè)。

2.2勞動(dòng)力配置效率的提高。在技術(shù)水平不變條件下，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力資源進(jìn)行合理的重新配置會(huì)實(shí)現(xiàn)“人口紅利”。最主要的是破除限制勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的制度政策，保證農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市正常有序流動(dòng)，建立具有可持續(xù)的社會(huì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度保障體系。

2.3勞動(dòng)力人口素質(zhì)的提高。較高的勞動(dòng)力人口素質(zhì)可以形成人口質(zhì)量紅利，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和人口紅利的最大化兌現(xiàn)。因此，最主要是在全社會(huì)大力普及和投資健康和教育，促使人力素質(zhì)資本累計(jì)。

3開(kāi)發(fā)第二次人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

現(xiàn)階段，科學(xué)認(rèn)識(shí)人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制，對(duì)政府制定公共政策、企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及勞動(dòng)者的個(gè)體行為至關(guān)重要。開(kāi)發(fā)第二次人口紅利以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，應(yīng)該從以下多個(gè)視角進(jìn)行把握。

3.1從老齡人的消費(fèi)需求資金來(lái)源角度

老齡人消費(fèi)需求資金主要來(lái)自養(yǎng)老保險(xiǎn)、儲(chǔ)蓄，以及轉(zhuǎn)移支付。中國(guó)實(shí)現(xiàn)第二次人口紅利首要任務(wù)是構(gòu)建一個(gè)合理的養(yǎng)老金積累機(jī)制。目前的養(yǎng)老保障主要依賴(lài)現(xiàn)收現(xiàn)付，即依賴(lài)自身的資金狀況來(lái)養(yǎng)老。而需要建立的是一個(gè)具有積累功能的養(yǎng)老保障制度，即利用勞動(dòng)者的儲(chǔ)蓄需要和養(yǎng)老期望，提高儲(chǔ)蓄率，激活資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增值，進(jìn)而在資金上能夠累計(jì)的養(yǎng)老保障制度。同時(shí)，家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)因社會(huì)保障的不足而不斷調(diào)整，大部分家庭為確保家庭保障支出，會(huì)減少消費(fèi)及投資教育上的支出，這樣不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。因此，開(kāi)發(fā)這類(lèi)第二次人口紅利還受到社會(huì)保障水平和社保基金投資模式的制約。應(yīng)該逐步建立起城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、大病保障、失業(yè)、生育等社會(huì)保障，以及提高政府及社會(huì)群體投資社保基金的制度體系。

3.2從教育資源的擴(kuò)大的角度著眼

由于少兒人口數(shù)量比重的縮小以及社會(huì)普遍對(duì)后代教育投資重視程度的提高，同時(shí)，供養(yǎng)少兒人群的能力和水平的提高和老齡化的家中，勞動(dòng)年齡人口對(duì)教育支出投資和支出投資率不斷增加。因此，我國(guó)政府及相關(guān)教育部門(mén)要不斷改進(jìn)教育的硬軟件水平，通過(guò)教育投入不斷提高勞動(dòng)者的人力素質(zhì)資本，加速人力資本積累速度，同時(shí)依賴(lài)人力資本本身緩解老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響。同時(shí)為了避免提高勞動(dòng)參與率引起部分勞動(dòng)者就業(yè)困難的問(wèn)題，需要提高教育教學(xué)水平，尤其是高中階段的普通教育和職業(yè)教育。同時(shí)，對(duì)就業(yè)者進(jìn)行中長(zhǎng)期的職業(yè)培訓(xùn)，提高能力水平適應(yīng)社會(huì)需要。

3.3從勞動(dòng)參與率的擴(kuò)大角度著眼

根據(jù)中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況逐步延長(zhǎng)退休年齡，保持勞動(dòng)力供給的充足，緩解養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)第二次人口紅利實(shí)現(xiàn)的途徑之一。延長(zhǎng)退休的阻力在于：中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)于西方國(guó)家而言，并未形成長(zhǎng)期短缺的常態(tài)，采取延長(zhǎng)法定的退休年齡的政策，可能會(huì)讓年齡較大又需要工作維持生活的勞動(dòng)者或者是人力資本存量不高的人群走向失業(yè)。由于正好走過(guò)處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期，中國(guó)目前接近退休年齡的那部分人群的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)不足，人力資本存量普遍較低，這個(gè)時(shí)間采取延遲法定退休年齡的政策會(huì)令其陷入困境。因此需要加強(qiáng)對(duì)這一群體的思想開(kāi)導(dǎo)以及就業(yè)者職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)條件的成熟逐步推行延長(zhǎng)退休年齡的政策，以擴(kuò)大勞動(dòng)力資源的供給和參與率。

3.4從勞動(dòng)力供給的角度著眼

開(kāi)發(fā)老年人同樣適用開(kāi)發(fā)第二次人口紅利。當(dāng)前，除了一部分基本喪失生活自理能力需要有人照料和關(guān)懷的老人外，還有大部門(mén)身體健康、精神充沛，具有較強(qiáng)勞動(dòng)能力，能夠并愿意再就業(yè)滿(mǎn)足自身物質(zhì)和精神需要的老年人群體。他們中有享受退休金和退休待遇，也有的沒(méi)有，不管是基于提高生活質(zhì)量的需要還是其他什么目的，他們都同等享受再就業(yè)的權(quán)利。特別是在當(dāng)代，伴隨著身體素質(zhì)的不斷提高以及人均壽命延長(zhǎng)，大量有著豐富社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的退休職工和社會(huì)培養(yǎng)的中高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才要求重新再就業(yè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮余熱，開(kāi)發(fā)這類(lèi)中國(guó)老齡化人口的“二次紅利”至關(guān)重要。

3.5從完善資本市場(chǎng)的角度

目前，我國(guó)的老年市場(chǎng)仍然面臨無(wú)序和不成熟的狀態(tài)。一方面，很多企業(yè)由于不能對(duì)老年人消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)特征和購(gòu)買(mǎi)力水平進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位和分析，在市場(chǎng)中采取一哄而上，不斷推出不合適的老年產(chǎn)品，最終因生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)的需求而慘敗退出；另一方面，進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的老年人隨著消費(fèi)觀(guān)念和消費(fèi)水平的改變，消費(fèi)需求向多元化方向發(fā)展，如對(duì)生活保健品、日常老年用品、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)生需要，但少有企業(yè)關(guān)注到這一點(diǎn)，進(jìn)而很少有企業(yè)從這方面拓展業(yè)務(wù)和市場(chǎng)。因此，從全局上看，隨著老齡化進(jìn)程的加速，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老市場(chǎng)具有巨大潛力，我國(guó)政府需要在企業(yè)和市場(chǎng)中牽線(xiàn)搭橋，創(chuàng)造良好的老年市場(chǎng)投資環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)把握市場(chǎng)脈搏，進(jìn)入老年市場(chǎng)的空白區(qū)域，投資契合老年人需要的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。