我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

姜向麗

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷增強(qiáng)，所以對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面提出了新的更加嚴(yán)格要求。本文主要是以我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理完善給予幾點(diǎn)具有建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；管理措施

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化，大環(huán)境的改變使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也面臨新挑戰(zhàn)。建設(shè)新農(nóng)村已成為我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著重要意義。在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理始終是我們的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，并改善管理當(dāng)中存在的問題，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理概念及方式

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理概念

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方式

（一）“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”的管理制度；

（二）“村賬鄉(xiāng)代管”的管理制度；

（三）“村賬站審”的管理制度；

（四）“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”的管理制度。

2我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題以及原因的分析

2.1主要存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不夠健全。

我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在著許多不足和缺陷，主要是制度的不完善、不科學(xué)。主要在以下的幾個(gè)方面可以表現(xiàn)出來：

（1）會(huì)計(jì)賬目處理不當(dāng)比較混亂。部分組織現(xiàn)金存在入賬不及時(shí)或者不開收據(jù)現(xiàn)象，這是因?yàn)閹け≡O(shè)置不健全造成的。同時(shí)還存在”帳外帳”和“小金庫”等現(xiàn)象，其都屬于違法亂紀(jì)行為，也會(huì)導(dǎo)致部分干部鉆了空子而獲得非法利益。

（2）會(huì)計(jì)內(nèi)部制度缺失。在我國(guó)農(nóng)村常常是會(huì)計(jì)和出納由一個(gè)人來擔(dān)任，或者雖有會(huì)計(jì)和出納崗位，但沒有真正實(shí)權(quán)，常常是由村長(zhǎng)或者書記說了算，這種情況比較常見。導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)失控，不能管理好村集體經(jīng)濟(jì)。

（3）會(huì)計(jì)資料檔案管理混亂。部分村組織會(huì)計(jì)管理方法不規(guī)范，存在重要單據(jù)隨便存放，“帳隨人換”的情形，各類檔案也沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期歸檔，丟失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，為以后查找重要檔案帶來了不便。

（二）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力度不夠。

有些村組織財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置常常是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而制定的，在日常工作中并不認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí)部分村干部和財(cái)務(wù)管理人員存在執(zhí)業(yè)水平不夠高、執(zhí)行不夠到位的現(xiàn)象。

在我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中相關(guān)管理制度、條款也是我們應(yīng)該注意的問題，有些制度條款脫離農(nóng)村實(shí)際情況，只是走形式，不能落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，不能真正解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的所有問題。因此，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及一些相關(guān)新政策的出臺(tái)，與之相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度也迫切需要進(jìn)行再次的修訂和完善，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有章可循。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理涉及面比較廣，情況也比較復(fù)雜，所以主管部門的審計(jì)監(jiān)督、清賬理財(cái)也只能是階段性進(jìn)行，而經(jīng)常性的監(jiān)督還是要靠群眾。從當(dāng)前情況來看，部分農(nóng)村雖然已經(jīng)實(shí)行了財(cái)務(wù)公開，但是存在著公開的不夠及時(shí)、公開地點(diǎn)不明確、走過場(chǎng)和公開內(nèi)容不完善等等問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)公開處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙財(cái)務(wù)公開力度，也達(dá)不到我們預(yù)期的目的。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低且流動(dòng)性比較大

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村條件比較艱苦，基本無法引進(jìn)一些專業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員。農(nóng)村會(huì)計(jì)常常是由村負(fù)責(zé)人按照“能寫會(huì)算”的要求來隨意選定的工作人員。在業(yè)務(wù)上只能是做“記記賬、打打算盤”的工作，無法開展成本核算、會(huì)計(jì)分析等工作，更無法理解現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的要求。另一方面，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員工作不夠穩(wěn)定，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員常常隨村干部改選而被撤換，而新財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平和思想素質(zhì)都與前一任得不到有效交接，在工作上依附權(quán)勢(shì)，不能堅(jiān)持自己工作原則。

2.2造成這些問題的原因分析

（一）首先是思想認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不大，會(huì)計(jì)監(jiān)管只是一種形式。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不當(dāng)造成的危害認(rèn)識(shí)不夠，忽視對(duì)財(cái)務(wù)管理制度學(xué)習(xí)和運(yùn)用，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作指導(dǎo)和管理不重視。

（二）財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到實(shí)際工作中。農(nóng)村財(cái)務(wù)落實(shí)須制定一套可操作科學(xué)的規(guī)章制度，主要包括財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度、開支和審批制度、現(xiàn)金的存款管理制度、各項(xiàng)收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、檔案管理制度、財(cái)會(huì)人員管理制度等等。由于一些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，貫徹落實(shí)到工作中會(huì)比較困難。同時(shí)一些村干部自律性比較差，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念比較淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作“睜只眼閉只眼、得過且過”，造成財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。

（三）缺乏年輕后備力量。農(nóng)村的管理人員常是一些年齡比較大，會(huì)導(dǎo)致跟不上時(shí)代發(fā)展，思想比較落后，低學(xué)歷的情況。如果不能及時(shí)更新并接受新的知識(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)越做越難，需要一些年輕人一些新的血液來加入到我們的隊(duì)伍當(dāng)中，一起為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出一分力。

3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

為加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來執(zhí)行，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化。主要對(duì)策有：首先，規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，要任用一些具有專業(yè)資格的工作人員，具有良好道德品質(zhì)和過硬專業(yè)知識(shí)；其次，嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)審批，資金支出和報(bào)銷要按照嚴(yán)格審批制度來執(zhí)行，杜絕隨意支出揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生；最后，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，不符合規(guī)定憑證禁止入賬，注意賬目保存，以便以后的查詢。

4結(jié)語

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，因此，我們要不斷完善我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。