新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中主體協(xié)同問題研究

戴春

摘要：實現(xiàn)主體協(xié)同是成功構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要路徑，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的社會化服務(wù)流程與內(nèi)容，借鑒協(xié)同學的相關(guān)理論，構(gòu)建服務(wù)主體協(xié)同供給模型。通過明確主體協(xié)同的內(nèi)外部驅(qū)動因素，研究各主體的角色與功能定位、協(xié)同模式等，明確新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體協(xié)同機理，促進主體間協(xié)同，加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；社會化服務(wù)體系；主體協(xié)同

引言

“十三五”規(guī)劃文件蘊含新意，在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，明確提出“強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”，采用多種形式發(fā)揮多元主體的服務(wù)作用，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“主體多元化、運行市場化、服務(wù)專業(yè)化”要求，加快構(gòu)建立體式復合型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。實現(xiàn)主體協(xié)同是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進體系整體創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程的重要路徑。因此，明確主體協(xié)同問題有助于政府把握新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建的實施方式和操作重點，加快實施進程，提升建設(shè)水平。

1構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的主體協(xié)同模型

借鑒協(xié)同學的相關(guān)理論，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的社會化服務(wù)流程與內(nèi)容，構(gòu)建服務(wù)主體協(xié)同供給模型。一方面，著重對政府公共部門、市場化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、科研教育單位和其他社會服務(wù)組織五大類服務(wù)供給主體進行系統(tǒng)分析，探索不同供給主體在體系中的角色與功能，結(jié)合對內(nèi)外部環(huán)境的綜合分析，研究新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中主體協(xié)同機理，如何實現(xiàn)角色協(xié)同與功能協(xié)同；另一方面，研究如何創(chuàng)新服務(wù)供給模式，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，應(yīng)增加哪些服務(wù)內(nèi)容，以提升整體的服務(wù)供給水平，加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展。主體協(xié)同模型如圖1所示。

2新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體協(xié)同的驅(qū)動因素

2.1主體協(xié)同的內(nèi)部驅(qū)動因素

2016年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的經(jīng)營管理思想引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為方向，將農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來，更好的滿足終端消費者的需求，加大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道與利潤空間，讓農(nóng)民實惠，從而促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。因此，在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)必將成為一二三產(chǎn)業(yè)融合的“粘合劑”，三產(chǎn)之間涉及的不同經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、物流企業(yè)，以及其他中介機構(gòu)等，必須通過社會化服務(wù)機構(gòu)來實現(xiàn)這些經(jīng)營主體之間的信息溝通、資源共享。可以看出，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品推向市場，市場引領(lǐng)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體協(xié)同的根本因素，同時，服務(wù)主體自身的組織化程度、管理水平等條件影響著協(xié)同的效果。

2.2主體協(xié)同的外部驅(qū)動因素

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體協(xié)同涉及政治、經(jīng)濟、社會、科技等多種外部因素的影響與驅(qū)動。首先，從政府的角度來看，政府可以通過制度推動、財政支持、物資供應(yīng)、體制改革等方式為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展創(chuàng)造條件。80年代初，在政府提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)的背景下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的概念被首次提出。政府利用原有組織資源發(fā)展新的服務(wù)組織，推動了社會化服務(wù)體系的發(fā)展。其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消費者需求呈現(xiàn)個性化、分散化的特征，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售需要多元主體來實現(xiàn)，因此，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容逐漸多樣化、豐富化的特征，這些因素促使著服務(wù)主體之間尋求更多的合作，通過主體協(xié)同增強服務(wù)能力。最后，科技尤其是信息技術(shù)的普及與運用，加大了服務(wù)主體之間協(xié)同的機會與可能，同時，從交易成本的角度來說，信息共享的成本被極大降低，各主體間信息對稱，協(xié)同效應(yīng)才能得以體現(xiàn)。

3新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體協(xié)同機理

3.1角色與功能定位

借助新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的主體協(xié)同模型可以看出，在農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展過程中存在以下主體提供社會化服務(wù)內(nèi)容，即政府公共部門、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研教育機構(gòu)，以及其他服務(wù)組織。

首先，政府公共部門主要承擔的是引導與支持的角色，把握區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體方向，與多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保持聯(lián)系，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營的具體情況，提供農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息，從供需的角度看待農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容的供求平衡。此外，還有一些政府公共部門在為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供社會化服務(wù)，如人才培養(yǎng)、搭建信息溝通平臺等方面。其次，專業(yè)合作組織是提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要力量，他們介于政府與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間，自主決定提供社會化服務(wù)的內(nèi)容與形式，他們多為區(qū)域性服務(wù)機構(gòu)，從總體來說，為當?shù)氐母鬓r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位、綜合化、多要素的社會化服務(wù)內(nèi)容；從個性來說，他們的服務(wù)內(nèi)容又具有鮮明的個性化、專業(yè)化特征。第三，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中屬于較為特殊的一類服務(wù)提供主體。從本質(zhì)上來說，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主要角色任務(wù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上帶動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，因此，在融合發(fā)展的過程中，這些龍頭企業(yè)必須與不同的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體之間發(fā)生聯(lián)系，例如，家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，龍頭企業(yè)因經(jīng)營所需，自然具備了一些社會化服務(wù)職能。最后，科研教育機構(gòu)及其他服務(wù)組織的社會化服務(wù)職能更為專業(yè)，即集中于教育、培訓領(lǐng)域，也包括融資等方面的信息溝通與服務(wù)等。他們在整個服務(wù)體系中補漏補缺，使得社會化服務(wù)體系更為完善。

3.2協(xié)同模式

服務(wù)主體的協(xié)同模式可以借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗與做法。例如，政府農(nóng)業(yè)服務(wù)部門協(xié)同主導的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系模式，代表國家有德國和加拿大。該模式主體為政府及其相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門，通過自上而下的垂直關(guān)系，從國家到地方形成各部門之間的相互協(xié)同，提供公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。再如，政府與民間企業(yè)聯(lián)合提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，主體包括政府、農(nóng)民合作組織、私營企業(yè)等，其中，政府起到的輔助作用，農(nóng)民合作組織或企業(yè)起主要作用，協(xié)同提供相關(guān)服務(wù)，以法國、荷蘭等國為代表。在美國，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中包括了政府、高校、企業(yè)三大主體，三者協(xié)同合作，針對農(nóng)場實現(xiàn)教育、研究、技術(shù)推廣等方面服務(wù)內(nèi)容的一體化供應(yīng)。而在日本、韓國，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中引入了“農(nóng)民協(xié)會”這一主體機構(gòu)，政府或引導甚至強制性的要求農(nóng)民加入?yún)f(xié)會，由協(xié)會提供多方面如技術(shù)、培訓、信息等方面的服務(wù)內(nèi)容。

4結(jié)語

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中主體協(xié)同供給模型，通過明確服務(wù)主體角色定位、內(nèi)外部環(huán)境影響因素夯實協(xié)同基礎(chǔ)，通過強化協(xié)同驅(qū)動因素、優(yōu)化協(xié)同機制、加強協(xié)同管理加強主體協(xié)同，豐富服務(wù)內(nèi)容提升服務(wù)水平，探討提升新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系整體水平與運行效率的有效路徑，為政府制定相應(yīng)的政策體系提供決策依據(jù)，進一步促進“三農(nóng)”發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。