農產品市場風險的成因與應對研究

張慶

摘要：近年來，全國各個地區農產品大豐收，質優價廉卻嚴重滯銷等的新聞屢見不鮮，極大挫傷了農民的生產積極性。文章對我國普遍存在的農產品市場風險主要成因進行了梳理匯總，并提出了有針對性應對策略，防備和減少農產品市場風險。

關鍵詞：農產品；市場風險；成因；應對

一直以來，農業是我國重要的基礎性產業。保護好農業生產者利益，維護經濟社會穩定發展，是國家孜孜以求的重要目標。在市場經濟體系下，在供求、價格、競爭間的相互作用下，在農產品的生產、儲運、銷售過程中，農業生產者的實際收益不斷變化，經常與預期收益產生較大偏差。農產品的價格大漲大落，甚至農產品大面積滯銷，給農業生產者造成巨大損失，農產品市場風險日益凸顯。

一、農產品市場風險產生的原因分析

（一）農業生產自身的弱質性

雖然，現代農業開始逐步擺脫自然條件的束縛，但是，農產品的生物學特征、自然條件的不斷變化決定了農業生產仍然無法徹底擺脫對自然環境的依賴。人類尚不能完全掌握自然環境的變化規律，農業生產的數量波動起伏在所難免，農產品的供給具有很大的不確定性。加上很大一部分農產品為鮮活產品，無法長期保存，需要盡量短時間內銷售出去，這樣即使銷售價格遠遠低于成本價格，也要到處找門路銷售出去。為了應對市場需求的變化，農業生產結構隨之不斷調整，但是農業生產具有一定的周期性，很難短時間內調整農產品供應量應對市場需求變化，農產品的供給變化遠遠落后于市場需求的變化。在瞬息萬變的市場環境中，農業生產的不確定性、周期性和需求變化的經常性間的矛盾便迸發出來，農產品市場風險的發生不可回避。

（二）農業生產技術落后和農民組織化程度低

改革開放以來，家庭聯產承包責任制摒棄了農民公社的方式，極大地激發了農民特別是以家庭為單位的農業生產者的生產積極性，農業產量大幅上升。但是，隨著時間的推移和農業生產技術的不斷進步，“一家一戶”式的小規模農業生產自身的弊端也逐步暴露出來，比如，推廣先進農業生產技術和優質農作物品種時，家庭負擔的成本太高；分散的農業生產者在農產品市場中缺乏價格談判的能力，農產品價格大多掌握在少數農產品經營者手中等等。此外，擴大農業生產規模的阻力重重，除了土地流轉機制等政策性方面的因素外，農民素質和組織化程度也是重要方面。我國農民很大一部分知識水平不高，對于大型農業機械的操作和先進農業技術的掌握不是很充分，原有的生產技術很難滿足現代農業的需求；家庭聯產承包責任制打破了原有的農村集體經濟的模式，農民合作經濟組織覆蓋面仍然很低、內部治理不健全等矛盾仍然大面積存在。

（三）農產品市場流通體系不健全

第一，流通損耗大、效率低。相比于美日等發達國家的農產品流通損耗平均比例3%，我國農產品物流環節的流通損耗相差10倍之多，達到了30%，這樣嚴重加大了農產品的銷售成本，壓縮了農產品的銷售利潤，降低了農產品的市場競爭力。第二，農產品交易信息不對稱。由于缺乏專業的市場信息交流平臺和農產品銷售經紀人等，分散的農產品生產者和銷售大市場嚴重脫節，造成了農民很難掌握時刻變化的市場需求對生產結構進行及時調整。第三，農產品市場流通鏈條廠，交易環節多。從農產品生產的田間地頭到擺到百姓的餐桌，需要經過地頭經紀人、收購商、運輸車隊、批發商、零售商等等層層環節的流通，雖然極大縮短了流通周期，但是帶來的流通成本高的問題也是非常嚴重，農產品交易價格中，流通成本可以占到1/2，甚至2/3之多。流通成本的高企和不穩定因素，最終傳到農產品價格波動中，而分散的農業生產者最終背負大部分風險。

（四）外部政策環境不完善

第一，隨著我國農產品市場與世界逐漸接軌，發達國家規模集約化生產的優質農產品與我國小規模家庭生產的科技含量低、產品品質不高的農產品進行了直接競爭，對于對農產品質量有更高要求的消費者來說，我國農產品面臨更多的市場挑戰；第二，我國農村經濟政策，特別是對于農產品價格保護的政策近年來沒有大的調整，除了少數的糧食農產品實現價格保護政策外，其它農產品面臨較大市場風險，農產品價格嚴重低于生產成本的情況下，各地仍沒有出臺相應的價格保護政策。第三，農村資金外流嚴重。由于農民缺乏抵押物、信息不對稱、放款成本高等原因，農村金融機構房貸給農業生產者的積極性不高，導致大量農村資金外流，真正投入到農業生產的比例很少，農業生產的資金需求得不到滿足。

二、化解農產品市場風險的措施及建議

（一）優化農產品品種培育和引進，積極推廣農業保險

農業的弱質性特征決定了農業生產者一旦遇到自然災害，便承受巨大的經濟損失。政府在加大農業投資力度，加強農業基礎設施建設的基礎上，還需要進一步優化農產品品種培育和引進，這不僅減少了農作物病蟲害，增加抵御自然災害的能力，還有提高我國農產品品味和質量，優化農業生產結構，實現農產品的優質化，以獲取消費者的青睞。

此外，還需建立相應的風險補償機制以應對時有發生的自然災害。雖然，國家的農業補貼政策一定程度上減少了農產品生產者的損失，但是，如何調動社會各方力量，匯聚金融機構的職能，積極推廣農業保險才是保持農產品價格平穩和減輕農民損失的長效機制。各保險公司要因地制宜設置險種，向易遭受災害損失的品種延伸，加強宣傳，積極提高農產品生產者參與農業保險的投保率，使保險業和農產品生產實現相互扶持、雙贏合作。

（二）推行農產品標準化生產技術，提高農民組織化程度

為了改變單戶農業生產者在農產品市場中的弱勢地位，改變“小農戶、大市場”的格局，因勢利導的發展農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度。這將在農產品生產的各個階段帶來具體好處：產前階段，農業生產資料的集中購買，會增強價格的談判能力，享受集體購買的優惠政策，降低購買成本。產中階段，由于合作組織非常方便與農業龍頭企業達成訂單生產，而生產訂單有非常明確的農產品質量要求。這將促使農民自發改變過去的粗放經營模式，積極主動的接受農產品標準化生產技術，促進優質高效的現代農業發展。產后階段，農民專業合作社作為一個整體參與市場競爭，可以有效地規避市場各方面對農民利益的盤剝和抵御各方面的市場風險，提高農民的市場競爭力，增加農民的收入。

（三）加強農產品流通體系建設，豐富農產品市場信息交流平臺

首先，要加強傳統的農產品批發市場的規劃建設。農產品批發市場不僅是農產品集散中心，也是農產品交易的信息交流平臺。批發市場的建設要充分考慮產地生產布局和城市總體規劃，使農產品能夠在第一時間完成產銷間的轉移。同時，要加強批發市場配套的倉儲、配送等基礎設施建設，有力地支撐農產品流通質量。其次，積極鼓勵農超對接等從產地到市場零售一體化的營銷模式。發展從農產品生產地直接到配送到相關超市，最大程度減少流通環節，既保證產品新鮮度，還降低了流通成本。第三，開拓農產品電子商務等新型購銷模式，將農產品的實體交易和電子商務網絡交易有機整合，開展線上線下相結合的一體化經營。

政府作為農產品市場信息主要采集、提供者，需要充分調動廣播、電視、報紙、農業信息網站、手機客戶端等各方力量，充分開拓信息發布途徑，使農業生產者第一時間獲取農產品最新價格和掌握市場行情，采取有效措施應對農產品市場風險。

（四）加大農產品價格保護力度，提升農村金融服務水平

改善農產品生產的政策環境，需要調動各方社會力量，加大對農業投入的力度。第一，進一步完善農產品價格保護政策。作為弱質產業和基礎性產業，世界各國都對農業產品的價格采取一定的保護政策，我國也對糧食采取保護價敞開收購的辦法，應當提高財政支農資金在財政總支出的比例，科學合理地制定農產品的保護價格，擴大農業產品價格保護的種類，幫助農產品生產者應對農產品價格的劇烈波動。第二，在深化農村金融改革基礎上，繼續引導新型農村金融組織發展，擴大村鎮銀行覆蓋面，積極穩妥地開展農村土地承包權和房屋財產權為抵押貸款試點，創新金融服務類型，為現代農業和品優、科技含量高的農產品生產提供更廣泛的金融支持。

三、結語

雖然改革開放已過去30余年，我國農產品交易市場仍然不太成熟，受到諸多不確定因素的影響，目前存在很多不容忽視的問題，價格波動較大，需要我們追根溯源，找出其中的根本原因。本文從農業弱質性、農民組織化程度、農產品市場流通體系、外部政策環境等方面入手，仔細分析原因，找出應對策略，對提高農產品生產者抵御市場風險的能力，實現農業的平穩健康發展，具有重要現實意義。

參考文獻：

[1]燕文文，葛顏祥.農產品市場風險成因及其規避研究[J].農村經濟與科技，2016（17）.

[2]李靜.我國農產品市場風險的成因分析及對策[J].現代商業，2014（30）.

（作者單位：重慶市大足區三驅鎮人民政府）