發(fā)揮工會(huì)職能作用探索職工參與社會(huì)綜合治理新模式

文/谷學(xué)珍

發(fā)揮工會(huì)職能作用探索職工參與社會(huì)綜合治理新模式

文/谷學(xué)珍

在加強(qiáng)和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)綜合治理格局中，工會(huì)組織擔(dān)當(dāng)著重要角色，必須健全完善訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制、創(chuàng)新應(yīng)急處理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)管理保障機(jī)制、源頭防范治理機(jī)制。

強(qiáng)化“四個(gè)觀念”

一是強(qiáng)化群眾觀念。參與社會(huì)綜合治理，說(shuō)到底是做群眾工作。在新的形勢(shì)下，保障和改善民生，幫助困難職工，教育引導(dǎo)職工，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，疏導(dǎo)職工群眾情緒，就是最重要的群眾工作。二是強(qiáng)化服務(wù)觀念。參與社會(huì)綜合治理，說(shuō)到底是做好人的服務(wù)與管理。不但要搞好管理，更要搞好服務(wù)。要端正服務(wù)態(tài)度，拓寬服務(wù)渠道，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，使人民群眾收入更多一些，安全感更強(qiáng)一些，幸福指數(shù)更高一些。三是強(qiáng)化基層觀念。參與社會(huì)綜合治理，必須抓基層打基礎(chǔ)，情況掌握在基層，問(wèn)題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動(dòng)在基層，感情融洽在基層。四是強(qiáng)化創(chuàng)新觀念。參與社會(huì)綜合治理，必須創(chuàng)新社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制、手段和方式。

健全“五種機(jī)制”

健全完善訴求表達(dá)機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)職工代表大會(huì)，廣泛聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議，逐一作出解答并幫助解決。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，企業(yè)工會(huì)和基層工會(huì)要向上級(jí)工會(huì)或有關(guān)部門反映。要發(fā)揮困難職工幫扶中心等部門的作用，認(rèn)真處理職工群眾的來(lái)信來(lái)訪，并及時(shí)回復(fù)，讓職工群眾有意見(jiàn)時(shí)能找到地方說(shuō)，有困難時(shí)能找到地方求助。

健全完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。由各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤解決影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，防止矛盾堆積、激化。基層工會(huì)組織要切實(shí)承擔(dān)起保平安、促和諧的責(zé)任，采取有效措施，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，確保問(wèn)題不出企業(yè)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

健全完善創(chuàng)新應(yīng)急處理機(jī)制。建立健全組織嚴(yán)密、指揮有序、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置果斷的應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)突發(fā)性職工群體事件，堅(jiān)持依法解決問(wèn)題與政治思想教育相結(jié)合，做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，既要妥善化解矛盾，防止矛盾進(jìn)一步激化，又要依法辦事，盡快平息事件，最大限度地維護(hù)職工合法權(quán)益。

健全完善網(wǎng)絡(luò)管理保障機(jī)制。堅(jiān)持法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，對(duì)各種資源進(jìn)行有效整合，建立網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和重大事件快速反應(yīng)機(jī)制。要規(guī)范上報(bào)程序，加強(qiáng)考核考評(píng)，進(jìn)一步辦好工會(huì)網(wǎng)站、工會(huì)公眾微信平臺(tái)等，發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用。

健全完善源頭防范治理機(jī)制。切實(shí)保障和改善職工生活，把促進(jìn)公共服務(wù)均等化作為社會(huì)管理源頭治理的重要基礎(chǔ)，努力幫助職工解決好收入分配、工資拖欠等突出問(wèn)題。大力加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)和法治宣傳教育，培養(yǎng)法治理念，提高法律素養(yǎng)。

采用“五種方法”

一是健全工會(huì)組織。夯實(shí)參與社會(huì)綜合治理的基礎(chǔ)，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，使社會(huì)管理創(chuàng)新具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是優(yōu)化工會(huì)干部隊(duì)伍。提高參與社會(huì)綜合治理的能力，培養(yǎng)一支服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)管理的工會(huì)干部隊(duì)伍，把工會(huì)干部培養(yǎng)成組織發(fā)動(dòng)職工的能手，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的行家。三是豐富活動(dòng)載體。搭建參與社會(huì)綜合治理的平臺(tái)，把普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商工作作為工會(huì)工作的重中之重，明確硬任務(wù),采取硬措施，實(shí)行硬考核，確保工資集體協(xié)商成為職工收入倍增的有效載體。四是強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。營(yíng)造參與社會(huì)綜合治理的氛圍，運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)、心理咨詢等新技術(shù)新手段，在潤(rùn)物無(wú)聲中做好職工思想政治工作，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新夯實(shí)思想基礎(chǔ)。五是整合利用資源。形成參與社會(huì)綜合治理的合力，把工會(huì)工作融入社會(huì)治理的大平臺(tái)之中，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作與黨的社會(huì)工作的互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)。

發(fā)揮“五大職能”

一是發(fā)揮權(quán)益維護(hù)職能。工會(huì)要充分借助于工資集體協(xié)商、廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等手段和載體，把維權(quán)做得更主動(dòng)、更規(guī)范、更到位，使工會(huì)組織在推動(dòng)社會(huì)均衡發(fā)展中起到更加積極的作用。

二是發(fā)揮民主管理職能。工會(huì)要用足、用活、用好現(xiàn)有的各類企業(yè)民主管理手段，動(dòng)員廣大職工以更加主動(dòng)積極的姿態(tài)參與本單位的民主管理，同時(shí)引導(dǎo)督促企業(yè)負(fù)責(zé)人樹(shù)立管理互動(dòng)、成果共享的經(jīng)營(yíng)理念，以開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待職工的民主參與，共同塑造企業(yè)以職工為本，職工以企業(yè)為家的文化環(huán)境，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是發(fā)揮思想教育職能。要真正深入職工，了解職工，傾聽(tīng)職工，做職工的貼心人，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作來(lái)疏導(dǎo)職工群眾情緒，既及時(shí)向黨委、政府反映職工的合理訴求，真心幫扶職工，又引導(dǎo)教育職工以正面積極的心態(tài)面對(duì)生活工作中遇到的困難，以客觀理性的心態(tài)看待社會(huì)生活中的各種差異和不均衡，培育寬容平和、互助友愛(ài)、誠(chéng)信共贏的社會(huì)心理，使社會(huì)和諧穩(wěn)定有更牢固的基礎(chǔ)。

四是發(fā)揮困難幫扶職能。要充分利用好困難職工幫扶中心這個(gè)平臺(tái)，為職工解決法律援助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、大病救助、金秋助學(xué)等最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，積極對(duì)接黨和政府有關(guān)民生政策的落實(shí)，放大政策和資源上的優(yōu)勢(shì)。

五是發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定職能。工會(huì)組織要時(shí)刻關(guān)注輿情、網(wǎng)情、職工群眾訴求和基層實(shí)際情況，做第一知情人、第一報(bào)告人、第一化解人和第一幫扶人，努力把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。