浙江高考改革：先行者的探索

2016年，全國多省市陸續出臺深化教育考試招生制度改革實施方案。作為全國高考改革試點地區，上海、浙江2014年啟動的高考改革將在2017年迎來第一批畢業生。了解高考改革先行地區的探索經驗和遇到的問題，將有助于其他省市高考改革具體方案的出臺和實施。

浙江省教育廳表示，實施深化普通高中課程改革和高考招生制度改革以來，全省絕大多數普通高中學校在學校課程體系規劃、選修課程建設、統籌安排三年課程、學生生涯規劃指導、教學班管理以及選課走班教學等方面開展了積極探索，并取得了明顯成效。

按照浙江高考改革方案要求，浙江省在每年4月與10月分別組織一次學業水平考試選考（除語文、數學之外的科目），在整個高中階段，每個學生的每一科目都可以考兩次，并自己選擇計分的選考科目。與此同時，成績計算也不再以卷面分數為準，而是以等級計算：在學考合格前提下，從起點賦分40分到滿分100分，共分21個等級，每個等級分差為3分。等級是按照成績在當次考試中的排名確定。如成績在當次考試排名的前1%，賦分100分；排名在前2%，賦分97分，以此類推。2016年10月，浙江學業水平考試選考成績公布，對2017年的浙江考生來說，這是他們最早知道的一部分高考成績。

北京大學教授文東茅通過多次調研發現，改革試點兩年來，學生和家長已經在切切實實地感受著改革的益處：選考科目“七選三”，使得80%的學生感受到了不受傳統理科、文科固定科目組合約束的自由；對于“技能型”考生而言，可以免于高考的重負，只憑學業水平考試或職業技能測試成績參加高職院校提前招生；對于大批“特長型”學生而言，可以在高校自主招生、“三位一體”招生中充分展示自己的才華。可以說，高考改革的陽光已經由聚焦拔尖人才轉向了各類人才，可謂善莫大焉！

不過，在新高考方案實施的過程中，也遇到了一些問題。據《光明日報》報道，學生學習節奏更加緊張，負擔加重。溫州某中學姚洋同學這樣描述，“高二就得沖刺了”。一位老師分析了一般的應考時間圖，“高二10月的考試，大家都沒準備好，把學考不計分的科目先考掉。高二4月的考試，主攻選考，高三10月第一次英語高考加補充選考。”各個學校都在研判如何運用規則獲得更好的成績。比如，在同一次考試中，杭州某中學高二年級500多人中有150人參加了技術科目的選考。該校黃校長介紹：“學校生源不占優勢，選考物理、化學等科目基本沒有優勢。我們就打個時間差，首考就選考技術科目。為此，學校把原本高二開始的通用技術課程提前到高一，和信息技術課一起上。師資緊張，就從職校聘請老師，減少一些其他學科課時。”

北京大學考試研究院院長秦春華表示，學生理想的狀態是根據自己的興趣，揚長避短，文理交叉，選擇自己最擅長的3門作為選考科目。然而，由于多個利益相關者的現實復雜情況，中學很可能不會允許學生去“自由選擇”，而是代替學生進行選擇，在選考科目中整體性地選擇本校師資力量最強（或頂尖學生最擅長）的3個科目，然后將全部資源投入到可能產生成績最大化的這3個科目上，對學生進行集中強化訓練，從而在激烈的競爭中取得壓倒性優勢。

秦春華的擔心在現實中得到了一定程度的印證。2016年10月，浙江省教育廳辦公室專門發出《關于糾正部分普通高中學校違背教育規律和教學要求錯誤做法的通知》，通報了前階段出現的錯誤做法及表現。

1.并開科目超過要求。高一年級每學期開設的學考科目超過8門，搶趕教學進度，嚴重加大學生課業負擔。

2.限制學生選擇權。在高一年級結束時，強制要求學生確定所有3門選考科目，限制學生自主選擇時間，或用所謂的“選考套餐”限制學生選擇范圍。

3.擠壓選修課程課時。各年級每周選修課程課時比例少于20%，或用考試科目暗中替代，甚至搞“陰陽課表”。

4.考試前全面停課復習。在學考選考前，不執行既定的教學安排，全面停課，集中時間搞“學考會戰”。

5.延長教學時間。增加課時，占用學生晚間和節假日時間組織復習。誘導或要求學生參加社會培訓機構各類迎考學習。

針對這些問題，浙江省要求各級教育行政部門切實正視師生和社會呼聲，真正樹立以學生發展為本的理念，準確把握統籌教學安排要求，堅決制止各類錯誤做法。

1.嚴格控制每周課堂教學時間。學校每周課堂教學時間不得超過26小時，即每周35課時（按每課時45分鐘計）或每周39課時（按每課時40分鐘計）。其中列入課表的固定自修課、活動課也屬課堂教學時間。嚴禁周末和節假日補課。

2.統籌安排三年教學計劃。學校要統籌安排高中三年的課程，注意教學時間安排的課程之間、年級之間的均衡性和學科學習的可持續性。要按規定開足開齊必修課程和必須選修課程。高一年級每學期普通高中學業水平考試的10門科目中，并開科目不得超過8門。要根據師資、教室等實際情況，統籌合理安排必修課程分層教學，禁止集中時間趕進度搞“學考選考會戰”。

3.確保選修課程足量開設。學校應不斷完善學校課程體系，加強必修與選修的有機融合，努力提高選修課程質量。堅持深化課改不動搖，做到每周選修課時比例不少于20%，防止為應對學考或選考擠壓選修課程課時。

4.引導學生逐步明確選考科目。學校要切實實施學生生涯規劃教育，開設生涯規劃課程，組織開展職業講座、職業體驗等活動，幫助學生認識自我、學會選擇。要加強對選考的指導與引導，切實尊重學生的選擇權，給學生充分的自主選擇時間，不得限時要求學生提前確定選考科目，不得強制為學生確定選考科目。

5.全面實施選課走班教學。學校應保持行政班級的穩定，逐步建立和完善教學班管理制度。要淡化選考組合，不得根據學生選考組合重新劃分行政班。要充分挖掘校內外資源，充分利用行政班教室、實驗室、功能教室、圖書館和學校周邊社會公共資源開展走班教學，盡可能滿足學生選課需求。

6.加強宣傳引導。學生入學時，學校應及時介紹有關學校三年教學安排的相關情況，幫助學生和家長全面理解高中學習的全過程。要詳細宣講高考招生制度改革的精神和具體政策，用正確的教育理念引導家長，形成家校共同育人合力。

中國人民大學教授李立國認為：“新舊高考對比，新高考選擇權大了，但學生未來要承擔的風險與責任也增加了。部分家長及學生不知如何選擇科目以應對考試方式的變化，因此有意見和疑問，這都很正常。我相信隨著高考改革的持續推進，這種疑問、憂慮在實踐中會慢慢緩解。”他同時指出，師資配置合理化、分層分類教學和走班制的探索完善、綜合素質評價制度設計，是解決當前問題的努力方向。

北京大學教授文東茅呼吁，一定要善待高考改革！改革就意味著風險和奉獻。改革需要有先行者，浙江和上海就是這敢于吃螃蟹的勇士。面對各種新現象、新困難和問題，大家出現各種焦慮不安，都應該視為正常現象。實踐表明，這種焦慮情緒在2015級高中生中就已經明顯減少。

文東茅指出，善待高考改革，就應該對改革予以全方位的支持。任何改革的成功，都要以配套改革和支持為條件。高考改革牽一發而動全身，涉及中學辦學理念、師資隊伍、教育管理、教研支持、空間設備、信息技術等變革，需要考試機構在題庫建設、考務管理、考試時間協調等各方面周詳準備，還需要高校在招生改革、人才培養等方面的密切配合，更需要政府的政策、經費、編制等多方面的支持。高考改革造福千千萬萬的學生和家庭，改革的成功也需要千千萬萬各類人群的全力支持。

資料來源：《光明日報》《面對滬浙高考改革 考生如何用好自主選擇權》，浙江省教育廳《關于糾正部分普通高中學校違背教育規律和教學要求錯誤做法的通知》