發揮林業部門職能作用

尚春財　李金貴

[摘 要] 林業既是生態建設的主體，又是服務業發展的重要力量。通過在做大做強森林旅游業、規范發展特色林業產業、大力實施生態建設工程等方面充分發揮林業部門的職能作用，推動和促進服務業健康發展。

[關鍵詞] 林業 職能作用 服務業 發展

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0120-01

集安市林業局是全市較大的部門之一，是我市生態文明建設的主要力量。按照全省服務業發展攻堅要求，結合林業工作實際，現就如何發揮林業部門的職能作用，推動和促進我市服務業發展，提出以下幾點意見和建議：

1 要做大做強森林旅游業，發揮輻射帶動作用，促進全市服務業健康發展

以五女峰國家森林公園景區提升改造為依托，積極開發環鴨綠江、渾江、新開河、葦沙河等森林景觀旅游帶，重點抓好五女峰國家森林公園擴建項目、老禿頂（熱鬧）、長崗、霸王山城森林旅游的開發建設。到2020年，全市森林旅游年綜合產值達到20億元。

2 要規范發展特色林業產業，提升林業經濟實力，為全市服務業發展提供強大的正能量

2.1 種植業

按照人參產業發展規劃，嚴格控制占用林地種植人參面積；科學規范有序發展林下參產業，到2020年，累計達到20萬畝；其它中小藥材發展到1萬畝；人工種植山野菜基地發展到2萬畝；新發展1.5代紅松1萬畝；優質大榛子產業基地發展到2萬畝；地栽木耳等食用菌產業發展到1000萬棒。到2020年種植業年創產值45億元。

2.2 養殖業

到2020年末，全市養殖業要突破3億元。力爭通過5年努力，把野生動物馴養業培育成興林富民的主導產業。

2.2.1林蛙養殖業：以清河、臺上、青石以及六個國營林場等重點林區為重點，充分利用林下豐沛的溝系資源，大力推廣生態養蛙、科學養蛙技術。到2020年全市林蛙年回捕量達到500噸，林蛙油等主要產品產量比2015年翻一翻，產值達到1.5億元以上。

2.2.2蜜蜂產業：以益盛永泰蜂業有限公司為龍頭，充分利用我市的資源優質，大力發展蜜蜂產業。到2020年末，全市養蜂戶達到1000戶，養蜂5萬箱，年產蜂蜜500噸，產值達到0.5億元。

2.3 林特產品加工業

規模以上人參精深加工企業達到5戶，松籽加工企業達到2戶，林蛙加工企業1戶，葡萄酒加工企業10戶，五味子加工企業2戶。到十三五末，實現年產值突破30億元。

2.4 苗木花卉產業

重點培育鄉土樹種及東北特有的珍貴樹種。到2020年，全市綠化大苗產業基地發展到2萬畝，年產值實現2億元。

3 要大力實施生態建設工程，改善生態環境質量，為全市服務業發展鑄造金字招牌

3.1 生態造林工程

完成各類工程造林2667公頃，保證苗木質量和栽植質量，當年成活率和三年保存率要分別達到85%和80%以上。同時要做好各項工程補助資金的兌現工作。

3.2 森林經營工程

在擴大中幼林撫育試點的基礎上，全面啟動森林撫育經營，完成中幼林撫育3333公頃，低質低效林改造1000公頃。到2020年，森林蓄積量達2500萬立方米，國家級重點公益林穩定在12.8萬公頃，省級公益林穩定在1.2萬公頃，全市6個國營林場天然林全部納入國家重點公益林管理和天然林保護工程。

3.3 綠色通道和城鄉綠化美化工程

到2020年，城區綠化覆蓋率達到40%以上，城區人均占有公園綠地面積11.4平方米以上，鄉鎮所在地綠化覆蓋率達到37%以上，村屯綠化覆蓋率達到35%以上；高標準打造集通高速公路、集錫公路、集丹公路、鐵路等交通干線兩側綠化美化工程，建設景觀豐富、層次分明、生態環境優美的森林通道。全市縣級以上公路、鐵路、80%以上的鄉級公路和江河堤壩達到綠化美化標準，廠礦、城鎮機關、企事業單位、學校、部隊駐地90%以上實現綠化美化。

3.4 生物多樣性保護工程

重點抓好中華秋沙鴨、極北小鯢、東北虎、豹等瀕危野生動物和東北紅豆杉、黃菠蘿、刺楸、紫椴、水曲柳等珍貴樹種的拯救、保護與恢復。鼓勵針闊混交造林，珍貴鄉土闊葉樹種的年育苗面積保持在200畝以上，達到自給有余。繼續加強古樹名木保護，對有重要經濟、科學文化、歷史價值的各類古樹，由市政府進行公告，建立檔案，落實保護管理措施。到2020年，全市90%以上典型生態系統類型得到有效保護與恢復。

3.5 森林災害防控工程

森林防火工作。完成中朝邊境防火隔離帶建設工程，建設省級森林火險預警分中心1個、森林火險要素監測站3個、可燃物因子采集站6個，營造生物防火林帶100公里；建立森林消防專業隊伍3支、森林消防半專業隊伍15支，森林防火物資儲備庫1個。到2020年，全省森林火災受害率穩定控制在0.05‰以下，森林火災發生率控制在4公頃/次以下，瞭望監測覆蓋率達到90%以上，重點治理區域森林防火語音通訊平均覆蓋率達到95%以上，一般治理區域達到90%以上。林業有害生物監測、檢疫和防治工程。認真貫徹“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的林業有害生物防治方針和“以營林措施為基礎，生物防治為主導，化學防治為緊急補救手段，協調運用其他措施”的防治指導思想，做好栗山天牛、日本松干蚧、花布燈蛾、落葉松早落病等我市主要森林病蟲害的防治工作。到2020年，林業有害生物成災率控制在3‰以下。

3.6 濕地保護與管理工程

到2020年，完成霸王潮國家濕地公園整體開發展建設，順利通過國家檢查驗收。新建鴨綠江濕地、渾江濕地、葦沙河濕地、新開河濕地、通溝河濕5個濕地自然保護區或濕地小區建設，新增濕地自然保護區面積100公頃。

作者簡介：尚春財（1962-），男，吉林集安人，工程師，主要從事森林資源經營管理工作。