鷹潭市毛竹產業發展現狀及對策

周光南

毛竹是重要的經濟竹種，具有生長期短、再生性強的特點，用途十分廣泛，生態價值和經濟價值較高。鷹潭市毛竹產業發展已有一定的基礎，為積極培育、開發和利用竹類資源，加快竹產業的轉型升級，做大做強毛竹特色產業，筆者進行了深入調查思考。

1 我市毛竹產業發展現狀

1.1 毛竹資源培育現狀

據統計，全市有毛竹林面積44.88萬畝，比2002年33.1萬畝增加了11.78萬畝，毛竹立竹5985萬根，比2002年4441萬根增加了1544萬根。各級政府加大了對毛竹資源開發利用的扶持力度，社會各界投入毛竹林開發的熱情不斷高漲。如貴溪市從2000年開始，每年財政安排100萬資金，對毛竹低改、墾復、砍雜給予50元/畝的補助。從2011年起，省財政每年安排2000萬元專項資金，專門用于扶持毛竹特色產業發展，對新建、低改毛竹林給予100元/畝的補助。

1.2 毛竹市場流通情況

2011年，江西省政府下發《關于加強全省“十二五”期間年森林采伐限額管理的意見》，明確指出對商品毛竹采伐取消限額管理，由縣級林業主管部門實行即申即批，進一步簡化了毛竹采伐程序，提高了我市毛竹產量。

1.3 毛竹加工企業現狀

全市登記注冊的毛竹加工企業共有22家，其中生產高檔重竹地板的有貴溪市華豐竹業有限公司等，其它均為生產竹拉絲、竹筷等初級產品的小型企業。

2 我市毛竹產業發展存在的問題及原因

雖然我市毛竹資源豐富，特別是貴溪市，毛竹面積達43萬畝，排名在全省縣（市、區）第5位，但毛竹加工產值、企業規模、產（成）品效益與發達地區相比，還有一定差距。

2.1 毛竹資源培育有待加強

目前，全市竹林平均立竹125根/畝，離合理密度200-250根/畝還有較大差距，主要是由于不少竹農伐竹存在隨意性，特別是2008年冰凍雨雪災害對全市毛竹造成重大損失，有的林分到近兩年才基本恢復到災害前的立竹數。

2.2 毛竹加工企業少、規模小、產值低

我市毛竹加工利用起步雖早，但產品科技含量低、終端產品少，企業效率、利潤率大大降低。

2.3 毛竹資源利用率低、產業鏈不完整，產品附加值低

目前，我市對毛竹的加工利用還主要是竹材一個方向，對竹梢、竹篼、竹筍、竹榍等邊角料的率用率不高，毛竹的經濟價值沒有得到充分發揮，還沒有形成一條完整的從竹篼到竹梢都能充分利用的產業鏈。

3 加快我市毛竹產業發展的建議

3.1 加強組織領導

成立由市政府分管領導任組長的市竹產業發展領導小組，領導小組辦公室設在市林業局，具體負責全市竹產業發展的組織協調和日常管理工作。各縣（市、區）成立相應的組織領導和辦事機構，科學制定竹產業發展中長期發展規劃及年度實施方案，出臺支持竹產業發展的政策措施。發展改革、財政、農業、林業、水利、科技、國土資源、扶貧、農業開發、質監、工商、稅務、金融、旅游等部門要優化服務，密切配合，確保各項政策措施落實到位，共同推動竹產業發展。

3.2 全面提升竹林質量

以提高現有竹林的林分質量和林地生產力為重點，全面推廣合理留養、墾復、施肥等技術措施，改造低產毛竹林，提高竹材、竹筍的產量和效益。在貴溪雙圳、西窯、冷水、耳口4個林場建立毛竹豐產高效示范林基地。每個示范基地面積不少于500畝，通過基地示范作用，加速推動全市低產竹林改造步伐，擴大集約化、規模化經營竹林的比重。用幾年時間，使竹林密度達到200-250根/畝。同時大力推行承包、租賃、合作、聯營等多種經營形式，穩定農村承包經營責任制，調動竹農的生產積極性。鼓勵以毛竹為原料的加工企業以“公司十基地十農戶”的經營形式建立定向培育的豐產竹林基地。

3.3 加大對毛竹產業的扶持力度

市財政要參照省財政標準，每年安排不少于100萬的竹產業發展專項扶持資金，用于扶持竹產業發展。對新建毛竹豐產林示范基地200畝以上的給予200元/畝的補助，對采取了撫育、墾復、砍雜、竹腔施肥等低產措施改造的低產林給予100元/畝的補助。每年扶持新建毛竹豐產林示范基地不少于2000畝，毛竹低產林改造不少于6000畝。

3.4 大力扶持毛竹加工龍頭企業

實施“龍頭企業培育計劃”，鼓勵企業做大做強，著力打造一批具有完整產業鏈、較強競爭力和較高知名度的龍頭企業。鼓勵竹加工企業間進行聯合與合作，優化資源配置，實施產業重組，按照區域化布局、專業化生產的方式集成成長。積極引導毛竹加工企業以市場為導向，擴大主導產品的生產規模，努力開發新產品，延長加工產業鏈，提高竹資源綜合利用水平，著重培育、扶持1-2家竹加工龍頭企業。

3.5 切實落實各項涉竹政策

一是進一步簡化毛竹采伐手續，取消毛竹采伐作業設計，毛竹采伐證憑山林權證、林權持證人身份復印件和申請書即可辦理。二是進一步放寬毛竹運輸。對原竹及其半成品、成品的運輸管理予以放寬，市內毛竹運輸采取憑運輸碼單運輸，運輸出市及省外竹材及半成品、成品，林業主管部門仍應給予辦理運輸證。各林業執法單位對縣內運輸毛竹、竹制品、竹半成品的檢查，只檢查運輸證。三是嚴格執行稅收政策。企業一經申請認定為增值稅一般納稅人，向農業生產者直接收購毛竹原料的，可自行開具收購統一發票作為進項稅額抵扣憑證；向增值稅一般納稅人購進毛竹原料的，可取得增值稅專用發票作為進項稅額抵扣憑證；向其他納稅人購進毛竹原料的，可取得普通發票作為進項稅額抵扣憑證。對企業從事毛竹的培育和種植、毛竹原料初加工的所得按規定免征企業所得稅。

3.6 強化科技支撐

主動依托省、市林業科研部門的技術力量，搭建企業與科研單位科技合作平臺。鼓勵企業加大科技攻關，促進產品更新換代，尤其要在竹纖維、竹碳、竹醫藥、竹家俱、重組竹地板、竹鍵盤以及竹高分子材料上開發新產品，推動竹產品向“精、深、細”方向發展。市、縣兩級林業科技推廣部門要加強對示范基地、示范戶的規劃和技術指導，推廣應用竹腔、竹蔸施肥和低產竹林改造以及毛竹混交林經營技術等。通過毛竹示范基地的建設，達到以點示范、輻射帶動的效果。