探討庫魯斯臺(tái)草原環(huán)境保護(hù)及保障措施

馬衣拉·克孜爾汗

[摘 要] 草原在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境中具有重要的地位和作用。我國(guó)草原面積大，主要分布在祖國(guó)邊疆。草原是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，是牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是西、北部干旱地區(qū)維護(hù)生態(tài)平衡的主要植被，草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)推廣，對(duì)于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)，保持邊疆安定和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)生態(tài)安全，加快牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高廣大牧民生活水平，都具有重大意義。

[關(guān)鍵詞] 草原保護(hù) 建設(shè) 推廣應(yīng)用

[中圖分類號(hào)] S812.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0274-01

1 草原的基本情況

庫魯斯臺(tái)草原位于塔城市西南約30公里，東西長(zhǎng)76公里，南北寬36公里，土地總面積389萬畝，可利用草地面積315萬畝。其中：天然放牧場(chǎng)25.8萬畝，天然打草場(chǎng)45萬畝，蘆葦草場(chǎng)15萬畝，是全國(guó)第二大連片平原草場(chǎng)，新疆第一大優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)。是塔城市重要的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在庫魯斯臺(tái)大草原上，匯集了10余條支流的額敏河自東向西南流過，滋潤(rùn)著這片大草原。與塔城、裕民、額敏相鄰的南湖草場(chǎng)，由于地勢(shì)低洼平坦，額敏河經(jīng)過此地流速減緩，形成了號(hào)稱“地球之腎”的大片濕地。南湖草場(chǎng)上蘆葦叢生，繁茂的水生植物和牧草引來成群飛禽走獸。每年4至6月汛期，南湖草場(chǎng)更是水草豐饒，一派水美、草綠、鶯飛、魚肥的醉人風(fēng)光。自阿拉湖逆水而上，來南湖產(chǎn)卵的鯉魚、黃魚、東方真鳊、鯽魚等，激流勇進(jìn)，形成蔚為壯觀的魚汛。

2 草原退化的原因分析

自上世紀(jì)80年代以來，由于人為的亂開濫墾、超載過牧，庫魯斯臺(tái)草原水土流失嚴(yán)重，濕地面積萎縮，逐漸向荒漠化發(fā)展。目前草原退化面積增加到了225%；草原沙化面積增加了2350%，一串串驚人的數(shù)字觸目驚心；由于庫魯斯臺(tái)草原核心區(qū)內(nèi)存在著亂開荒、亂打井、亂捕魚、亂采砂等“四亂現(xiàn)象”，截至目前，庫魯斯臺(tái)草原內(nèi)共開墾草場(chǎng)55萬畝耕地，打了1519眼機(jī)電井，過度消耗使草原生態(tài)系統(tǒng)難以平衡。庫魯斯臺(tái)草原的過度開發(fā)利用，已讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民感覺到了資源耗竭和環(huán)境的危機(jī)，生態(tài)紅色警報(bào)頻頻響起。

3 政府出臺(tái)的相關(guān)保護(hù)及采取的保護(hù)措施

3.1 科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施。塔城地區(qū)黨委政府下決心整治修復(fù)“傷痕累累”的庫魯斯臺(tái)草原。退地減水、草場(chǎng)禁牧休牧、牧民搬遷、機(jī)電井關(guān)停等遏制草原退化的實(shí)際性行動(dòng)逐步實(shí)施。縣市人民政府依據(jù)自治區(qū)和地區(qū)的草原保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域內(nèi)的草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、已墾草原退耕還草規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃相銜接，與牧區(qū)水利規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

3.2 庫魯斯臺(tái)草原修復(fù)工作的確立了目標(biāo)是近期遏制，中期恢復(fù)，遠(yuǎn)期可持續(xù)發(fā)展。“這片草原會(huì)重現(xiàn)碧草青青的美麗景象，‘草原絲路的生態(tài)屏障將重現(xiàn)生機(jī)。”地委成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，軍兵地三方組成的庫魯斯臺(tái)草原修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、職能完善、各負(fù)其責(zé)的管理機(jī)制，共同推進(jìn)庫魯斯臺(tái)草原修復(fù)工程。地委成立額敏河流域管理委員會(huì)，設(shè)立辦公室和綜合執(zhí)法局，統(tǒng)一管理額敏河流域和庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作中的事務(wù)。

3.3 突出建設(shè)重點(diǎn)，提高投資效益。國(guó)家保護(hù)與建設(shè)草原的投入，主要用于天然草原恢復(fù)與建設(shè)、退化草原治理、生態(tài)脆弱區(qū)退牧封育、已墾草原退耕還草等工程建設(shè)。要強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，提高資金使用效益。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要總結(jié)天然草原恢復(fù)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同配合，重點(diǎn)推進(jìn)天然草原的恢復(fù)與建設(shè)。在2016年的地委擴(kuò)大會(huì)議報(bào)告中明確了今年的工作目標(biāo)：完成庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃編制，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目支持，力爭(zhēng)庫魯斯臺(tái)草原濕地保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)家濕地保護(hù)范圍。盡早安排落實(shí)庫魯斯臺(tái)草原區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和居民搬遷有關(guān)工作。

3.4 為了灌溉庫魯斯臺(tái)草原天然草原，地區(qū)實(shí)施的生態(tài)基流下泄，盆地內(nèi)的六大水庫均已下泄生態(tài)基流，塔城地區(qū)今年計(jì)劃修建4座收洪渠首，為改下流河道生態(tài)提供了基本保障。維持了塔額盆地生態(tài)平衡的天然屏障，對(duì)新疆塔城地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)起著舉足輕重的作用。

4 推進(jìn)草原的品種改良及推廣

4.1 加快引進(jìn)草原新技術(shù)和牧草新品種。科研單位要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與交流。當(dāng)前要重點(diǎn)引進(jìn)抗旱、耐寒牧草新品種，加強(qiáng)草種繁育、草原生態(tài)保護(hù)、草種和草產(chǎn)品加工等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)工作。

4.2 水是庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵。目前，塔城地區(qū)已編制完成額敏河流域綜合規(guī)劃，計(jì)劃實(shí)施庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)工程，以有效解決庫魯斯臺(tái)草原資源型缺水問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置。現(xiàn)在，額敏河流域綜合規(guī)劃作為實(shí)施庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)工程的前置條件已經(jīng)通過國(guó)家相關(guān)部委的會(huì)簽，上報(bào)待批。“一旦這一規(guī)劃得到批復(fù)，將有力地支持庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，有效保障庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)用水，減少地下水的開采量，恢復(fù)老風(fēng)口生態(tài)林地下水位，進(jìn)而恢復(fù)庫魯斯臺(tái)草原的自然生態(tài)環(huán)境。”

4.3 為扎實(shí)推進(jìn)庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)保護(hù)，配合伊犁州人大常委會(huì)做好地區(qū)庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)保護(hù)立法工作，地區(qū)決定成立《庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)保護(hù)條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組。保護(hù)庫魯斯臺(tái)草原環(huán)境被塔城地委、行署提到了議事日程。在2016年1月3日召開的中共塔城地委擴(kuò)大會(huì)議提出，實(shí)施庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)庫魯斯臺(tái)草原的自然生態(tài)環(huán)境。該工程建成后，將有效保障庫魯斯臺(tái)草原讓受傷的庫魯斯臺(tái)草原在“療傷”中恢復(fù)元?dú)狻?/p>

5 庫魯斯臺(tái)草原發(fā)展前景

庫魯斯臺(tái)草原是塔額盆地40余萬各族群眾賴以生存的寶貴資源，特別是庫魯斯臺(tái)草原腹地的大片濕地號(hào)稱“塔城之腎”。中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記在塔城視察時(shí)講到“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特色的寶地”，只有像保護(hù)我們的眼睛一樣保護(hù)庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)，像對(duì)待我們的生命一樣保護(hù)庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)環(huán)境，才能讓塔城的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。