水利工程管理體制模式分析

岳麗娜

[摘 要] 每一個企業與單位的繁榮都離不開良好的管理體制，其中水利工程管理體制因有著其公益性的特殊性，一直以來存在著諸多的管理體制問題。本文首先總結了水利工程管理體制模式中的現狀以及存在的問題，其次對水利工程體制發展的重要性進行了闡述，最后給出了本人對水利工程體制改革方向與重點的分析。

[關鍵詞] 水利工程管理 體制制度 體制分析

[中圖分類號] F426.91 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0289-01

1 水利工程管理體制模式的現狀與問題

1.1 管理體制的現狀

在我國，水利工程管理的系統中普遍存在重視建設水利工程，疏忽管理水利工程的現象，部分地方興修水利工程只注重了修建速度及金錢投入，在水利工程的管理上并沒有足夠的關注以及沒有足夠重視水利工程隨社會進步的變革。我國目前存在管理層管理重點在水利工程項目的建設上，相對的對工程運行的管理漠不關心。在水利工程投資預算中，存在著水利工程建設預算多，管理維護預算少的情況，導致管理維護出現資金不足，費用不夠，造成管理難，維護難的現狀。諸多因素的存在，使水利管理單位沒有相應的人力、物力，也缺少維護所需要的資金，導致水利單位管理的環境差、條件壞、方法不得當、技術過時的問題出現。不少水利管理單位墨守成規，不愿意主動求發展、求改革，使水利管理模式無法適應社會發展的速度。

1.2 管理體制中存在的問題

1.2.1職責與定位不明確

現在的水利管理單位存在定位不明確現象，由于水利管理單位的綜合功能的性質，無法區分其盈利與公益的界限，導致水利管理單位的性質難以確立。很多的水利管理單管因定位不明確，從而不能享有國家的財政補貼等。有的水利管理單位職責分配存在很大的漏洞，經常會出現下級單位接管上級單位的水利工程項目，有的水利管理單位管理層只存有對水利工程相關事務的管理權利，對下級職工沒有管理權利，形成只能管理工程項目，無法管理下級人員的局面，無法將管理權利行使在必要的人員的上，使水利工程難以管理，維護工作無法順利進行。

1.2.2資金預算不足

水利管理單位收入與支出不均衡，預算投入嚴重不足，使水利管理單位運營經費不夠，造成此類現象的主要原因為國家各類財政補貼、支出一直無法持續性且穩定地保障公益性質的工程項目運行。這也導致了水利管理單位在資金缺乏的情況下，水利工程設備的無法確保有效的維護，很有可能出現工程設備年久失修的情況，使水利工程無法高效服務于社會。資金短缺的情況下，也會出現無法保證員工薪資的無法正常發放，使其人才儲備短缺，人員動蕩大，無法有效的管理水利工程。這也出現了有的單位保障了下級員工薪資的前提下，無法保障工程設備管理維護的情況。

2 水利工程管理體制模式的發展

2.1 管理體制發展中的重要性

在我國綜合國力不斷提升時，國家也加大了對公益性質的水利經濟投入，并飛速建設與發展著水利工程設備，在使用國家提供的條件快速發展、建立各類水利工程時，不僅需要保證水利工程完成的質量，也需要在水利工程完后，能充分發揮作用，有一套完善的、科學的水利工程管理體制，是保證水利工程穩定運行的重要條件與保障。有制度，有條款去運行以及維護水利工程設備，將使水利工程最大化地為社會經濟、人民權益帶來利益。同時，在經濟飛速的當今社會，水利工程管理體制也隨著社會的進步進行變革，我國的水利工程管理體制的變革要改變傳統的運作模式，把水利工程結合到其余的社會項目中去，如此才會提高水利工程的價值，擴大水利工程管理的權益。因此水利工程管理體制模式進行變革是尤為重要的，模式的變革帶來經濟、文化及科技的提升，以更高效的姿態保障水利工程的質量。

2.2 管理體制發展方向當代水利工程體制建設要以代建制度的設立為目標方向，代建制度的設立會使組織內部結構更加簡單、清晰，在快節奏的社會背景下，代建制度相對更加合適。代建制度的設立對水利工程管理體制的完善有著重要推動作用，但是代建制度在一部分專業業務中的管理有著缺陷，所以需要在代建工作的制度上進行變革，開拓更廣的業務范圍，才會促使水利工程管理體制的發展。改變管理體制模式，順應社會的發展與競爭，運用改革在社會發展與市場經濟的軌道中，如此才會避免資金的浪費，實現水利工程建設的公益性最大化。

3 水利工程管理體制的改革

3.1 水利工程管理模式現代化

水利工程管理模式要實現現代的變革，其中需要管理層自發去學習新的現代化管理理念，跟上社會進步的步伐，扭轉思想上的不足之處，提升認識，改變只重視建設水利工程的固有落后概念，水利工程管理模式的核心轉移到管理維護之中，來促進水利工程管理的全面發展。建立可持續發展的水利管理模式，以水資源的循環使用，可持續性推動社會經濟。作為公益性工程，需要提高服務意識，從我國公民的利益出發，服務于社會，服務于人民。在水利工程發展的同時，注重對神態環境的影響以及保護，維護水利工程的模式應與時俱進，減少和彌補對生態環境造成的負面影響，補全對生態環境造成的危害，從而達到水利工程達到應有的經濟、社會與生態效益。

3.2 建立健全水利管理體系

我國的水利工程制度模式因審視自身存在的諸多弊端，實現權責分明的管理體制，按照實現水利管理現代化，要建立科學、高效的水利管理體制。現代化科學的水利管理模式，不僅需要結合社會經濟發展，也需要有自己的管理模式以及特點。應增強外部考核結合內部的工作運行，來實現現代化水利管理模式的完善、統一的制度以及管理水準。與此同時，水利工程管理層應設立有效及時的內部運行制度以及相應的管理部門，把水利工程管理的詳細工作準確無誤地分配到下級，實現有目的性的督促。以及有效的獎懲機制，嚴格按照規章制度來管理員工以及有條例地去維護水利工程設備。

總結

綜上所述，水利工程體制制度一直存在著許多的問題，在我國經濟發展迅速的背景下，水利工程需要從本身的體制上來進行改革，跟上社會發展的腳步，也需要根據水利工程管理體制的特有的模式來更好的管理與運行水利工程，使水利工程能更好為社會、經濟、環境提供益處。

參考文獻

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[2]沈合軍.水利工程管理體制模式的改革路徑探析[J].科技風，2014