“鐵腕治污”更要堅決“從嚴治吏”

倪洋軍

曾當面拆穿地方環保部門弄虛作假、被媒體稱為“敢怒敢言”的環保部華北環境保護督查中心原主任、環保部科技標準司原司長熊躍輝，利用其擔任環保部華北環境保護督查中心主任，負責河南、河北等區域環境執法督查工作的職務便利，接受多家企業負責人請托，為這些公司在環保工程招投標、環境執法督查等事項上提供幫助，在3年間收錢240余萬元。2016年10月，北京市二中院一審以受賄罪判處熊躍輝有期徒刑6年，并處罰金60萬元，熊躍輝當庭認罪悔罪，稱自己之所以走到今天，原因是法制觀念淡薄、過分看重朋友感情。環保領域的腐敗，是我國環境問題突出的因素之一，環保部門本應對環境負責，為長遠考慮，有的官員卻利欲熏心、接受請托，為污染企業開綠燈、讓監管形同虛設。從環保能吏到腐敗分子，熊躍輝人生可謂大起大落，這些貪腐的環保官員落馬證明了黨中央在“鐵腕治污”的同時，毫不放松在環保領域推進反腐、“從嚴治吏”。

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。生態環境保護功在當代、利在千秋。黨的十八大以來，習近平總書記多次談及生態文明。環境污染是民生之患、民心之痛，一定要鐵腕治理。對于環境問題上的貪污腐敗，堅決打擊、嚴厲懲處，體現了我國建設“美麗中國”“走向生態文明新時代”的堅定決心和信心。在作風建設進入新常態、始終保持反腐高壓態勢下，受賄貪腐的環保官員“應聲落馬”本不是新聞，而在全面補齊全面小康社會建設的“生態短板”“鐵腕治污”的大背景下，加強對環保官員的監督管理，則是擺在各級黨委（黨組）和紀委面前的緊迫任務。

打鐵還需自身硬。“鐵腕治污”，是黨和政府的職責。而要真正做到“鐵腕治理”，首先要求負責同志特別是環保部門的官員作風必須過得硬。治理環境污染的重要性不言自明，相關的整治措施也不可謂不嚴。但是，在環境保護與節能減排方面，有的地方出于利益等考量，一邊壓減，一邊擴產，翻手為云覆手為雨；有的環保工作人員為違規違法生產的化工企業“通風報信”，導致其在檢查組來時停產，檢查組走后照樣違規生產；有的地方環保部門無風的時候發布預警，有風的時候撤銷預警；等等。凡此種種，造成嚴措施無法擋住重污染，難怪有人調侃說，“不是預警不準，而是風不正經”。竊認為，這不是“風向對不對”的問題，而是“作風正不正”的問題。這就要求必須堅持以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和“釘釘子”的精神狠抓環保執法隊伍的作風建設。

整治問題，首先要發現問題。要強化環境保護督查，重點督查地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況，發現問題及時整治，并且要下沉督查，對環保不作為、亂作為的，發現一起查處一起；對群眾舉報問題重視不夠、查處不力的，堅決督辦地方依法依規問責；對應付督查，甚至弄虛作假、欺瞞哄騙的，一經發現堅決予以公開通報，并責成地方依法處理。通過鍥而不舍、馳而不息地抓好作風問題的監督和整治，變“要我管”為“我要管”，同時加強區域之間、部門之間的聯動執法、統籌協調，強調系統治理，避免推諉扯皮和不作為、亂作為現象發生。

環境保護工作是易碎品，更容易滋生各種貪腐瀆職行為。熊躍輝這樣的國家環保部官員，身為環境保護、監察、審批的政府要員，將環保工程招投標、環境執法督查等工作當兒戲，肆意突破原則和底線，大搞權錢交易，不僅讓違規違法企業“一路綠燈”、脫離監管，而且還嚴重敗壞了黨風政風，對其嚴肅問責、嚴厲懲戒，是黨要管黨、從嚴治黨的題中應有之義，更是保護生態環境、保護人民群眾生命安全的必然要求。落實政府生態環境保護責任，建立健全職責明晰、分工合理的環境保護責任體系，推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責，是《“十三五”生態環境保護規劃》提出的明確要求。對于責任落實不到位，造成嚴重環境事故的，必須堅持“零容忍”，在“鐵腕治污”的同時堅持“從嚴治吏”，促進環保責任層層落實，讓環保干部心干凈、行規范，堅決打好“治氣、治水、治土”三大攻堅戰。要堅持科學治污，不被“治霾神器”“治污神器”忽悠，并堅決防止在購買類似產品過程中的權力尋租和腐敗行為。問責利劍必須始終高懸，秉承公平公正的原則，板子舉得高，更要拍得準，既要解決實質問題，也要起到警示作用。對環境違規違法行為姑息縱容者要從嚴問責，使其受到應有的處罰，以強力問責倒逼各部門在經濟發展和環境保護上尋找最大公約數，做到統籌兼顧、科學決策，使經濟發展與環境保護齊頭并進。

大氣污染防治是個“病來如山倒、病去如抽絲”的過程，不可能一蹴而就，需要的是科學措施和久久為功的耐心、定力。假如三心二意、左顧右盼、緊一陣松一陣，藍天白云就只能是隨風而來的曇花一現，那些草率的公開承諾，甚至會成為笑柄。同樣，作風問題具有反復性和頑固性，也不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須久久為功、堅持不懈。環保問題事關國家和地區長遠發展，涉及全體人民健康和民生，各級環保部門的領導干部一定要在實行最嚴格的生態環境保護制度的同時，堅持用嚴的制度、鐵的紀律規范和管理自己的一言一行、行動作為。要發揮群眾的主體作用，一方面要加強生態文明宣傳，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好氛圍；另一方面要建立健全管用的體制機制，自覺接受群眾評議和社會監督，通過全黨全社會共同努力，抓黨風政風、帶社風民風，營造風清氣正的社會環境。

（責編 / 吳耀明）endprint