關于軍隊財務管理內部控制的探討

解江虹

摘要：軍隊的財務管理相對于社會企業而言有著明顯的差異，內部控制是軍隊財務管理工作的主要約束體系，對于軍隊財務管理而言，內部控制的有效性有著非常顯著的意義。對此，為了更好的實行軍隊財務管理，本文詳細分析軍隊財務管理內部控制措施。

關鍵詞：軍隊；財務管理；內部控制措施

在軍隊中管理當中，軍隊的資金費用使用能夠合理使用、管理，是強化軍隊財務經費使用意義與使用效率的關鍵，也是軍隊財務工作中最為重要的任務。財務秩序對于軍隊而言等同于整個軍隊秩序，所以軍隊財務管理必須時刻保障軍隊的財務在相應秩序下開展，并處于穩定的運轉過程，從而保障財務工作處于監督之下規避錯與弊，就需要有一個行之有效的財務管理內部控制來進行約束。

一、強化組織規劃與控制

軍隊中財務管理的組織規劃主要是對軍隊的整體結構進行設計與調整，對各個職務的合理性與有效性實行分工話的分配和控制。相對而言，財務管理中組織的結構規劃就是為了掌握財務管理的范圍以及作用，進而對財務的使用、記錄、流轉等進行針對性管理[1]。財務管理中的職務分工最終目的是將幾個有一定關聯性的職務進行合理的分配，促使財務活動不會在某一個人的控制之下進行，也就是將不相容的財務職務劃分開來，這里所指的不相容的財務職務就是指一個人承擔該職務時，在出現錯誤或想要以權謀私時，可以借助自己的職務便利與權力實現掩蓋這一現象，從而對軍隊的財務出現嚴重性影響。在一般企業中，財務部門的不相容職務主要有財務管理職務、會計記錄職務、授權批準職務、審核監督職務以及業務經辦職務。這五個職務之間，必須實行五個基本的分離管理，否則必然會出現相應的安全隱患：1.執行業務職務與授權批準職務必須相對分離；2.業務經辦職務和審核監督職務必須相對分離；3.會計記錄職務與業務經辦職務應當相對分離；4.會計記錄職務與財物保管職務應當相對分離；5.財務管理職務與業務經辦職務相對分離。與此同時，在分離的基礎上，各個職務之間需要實行相互監督，從而實現循環性內部控制。

二、強化組織協調性

軍隊中，組織的協調性是在財務部門中，內部控制實行效果的最終體現，也是非常重要的一項內容，其是實現控制手段的基本。對此，組織協調性必須從以下幾個方面進行強化：1.對財務部門的內部會計、出納以及審核等環節必須實行人員分管制度，這幾個部門之間相對而言應當堅持保密原則，在出現某一個經費流動或使用行為時，幾個部門之間必須對該活動或行為進行記錄并針對崗位的不同進行相應的控制，確保每一個管理人員和財務參與人員都能夠認真履行好自身的責任，對財務活動進行全面的內控管理；2.協調軍隊內部各個部門在應用資產、資金時是否存在違規行為，尤其是在從上而下的分配當中，是否存在隨意性、主觀性的小團體思想或人為思想問題；3.上下級協調控制。對于軍隊中所需要使用的任何經費、物資，都必須根據從下至上繳納、從上至下供應的原則進行運轉，不能存在違規操作的現象。通過三個方面的組織協調，規避個人或部門說算了、違規操作等問題，各個部門的管理人員都必須針對軍隊各個部門之間的經濟費用往來情況以及管理措施，提高本部門的內部財務行為內部協調性，提高財務活動開展過程中財務的記錄情況，尤其是財務記錄的實效性、準確性，并要求其按照規定上報物資使用狀況。

三、強化審批與控制

審批與控制是物資與經費的最直接控制措施。在軍隊中，所有的業務想要開展都必須經過相應的授權批準。一般情況下，授權批準分為一般授權與特殊授權。特殊授權主要是針對一些里外業務進行額外的規定，賦予相應的執行權力和責任，普遍所具備的時效性比較短；一般是辦理常規業務時的權利、責任以及條件的規定。兩種授權方式雖然在時效性方面、使用意義方面有區別，但是都必須構建于相應的授權管理體系之上，也就是以下幾點：1.授權的批準具體范圍，財務管理部門需要明確該財務活動的具體范圍，并確保其不會超出范圍；2.授權批準的層次應當按照經濟活動所需要的金額比重以及重要性明確不同的授權等級，進而確保管理層的有權亦有責；3.授權批準的責任。責任必須明確被授權者在履行權力時應當擔負的責任，規避責任不明確的情況，一旦發生問題，必須有責任人或責任部門負責，從而杜絕授權批準中的隨意性。

四、總結

綜上所述，想要做好軍隊財務管理內部控制，首先是對控制對象給予高度重視，在控制之下開展財務活動，其次構建完整的監督管理體系，借助完善的體系，明確各個部門在監督管理中所具備的職責權限、任務范圍，進而更好的進行監督管理，規避主體不明現象，最后內部控制部門應當努力探索適用監督關系控制的手段與方法，從而更好的完成軍隊財務管理內部控制任務。

參考文獻：

[1]王曉娟.企業會計的財務管理及內部控制研究[J].中國市場，2014，13（52）：124-125.

[2]葉兆青.淺談如何運用內部控制手段來提升消防部隊財務管理效益[J].財經界，2016，23（23）.

[3]韓培岷.淺析當前消防部隊財務管理存在的內部控制風險及防范措施[J].經濟師，2015，31（11）：97-98.

（作者單位：中央軍委訓練管理部武漢第一離職干部休養所）