地方高校社會工作實訓基地建設研究

陳秀珍

摘要：社會工作專業是一個強實務操作型專業，社會工作實訓基地建設至關重要。結合社會工作專業育人目標與社會工作實訓基地建設中存在的問題，提出必須要切實抓住當前社會工作教育發展的良好政策、強力回歸社工實訓基地的地位與價值、切實調整人才培養計劃尤其是課程體系設置、大膽建設實習就業一體化平臺、創新雙師型教師開發機制以及制定并細化相關實訓監管與績效考核制度等六項有力且有效措施。

關鍵詞：社工專業實訓；基地建設；創新

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）02-0027-04

社會工作實訓基地（下文中將社會工作簡稱社工），其本質是為社工專業學生在傳統理論課堂外依據人才培養方案設置的，專門就社工專業價值、技能、方法、程序等實務內容進行實際訓練的場所。它是社工人才隊伍培養體系中實踐教學體系的現實唯一體現，有效實現了能控實驗、模擬教育與實務操作二者間的有機結合。調查發現，地方高校通常開設社工專業后的四年中，都會依據各自實際情況逐漸建設起相應的社工實訓基地作為社工人才培養突出實務強化技能操作的重地。這不僅是地方高校敏銳調整人才培養方向實現人才培養與服務地方兩大功能結合的有效途徑，更是地方高校通過培養專業社工人才隊伍主動適應或引導地方政府進行社會管理改革實現社會治理的重要舉措。本文主要通過觀察與訪談法等實地調查方式，在獲得社工實訓基地建設現狀等第一手資料的基礎上，反思之前的建設問題，并就今后同類型高校社工實訓基地建設活力的激發提出有效且創新性較強的建議與具體措施。

一、地方高校社工實訓基地建設之現狀

（一）社工實訓基地建設成效顯著

1.地方高校已基本配備實訓基地。當前，地方高校已成為我國社會工作人才隊伍培養的主陣地。自1988年北大開設社工本科教育至今，已有298所高校陸續加入社工本科教育隊伍的行列[1]，其中地方高校約占九成。緊隨社工專業理論課程開設的，是社工專業實訓基地的建設活動。不完全統計，凡開設社工專業的地方高校皆已百分百建設了社工專業實訓基地，只是各高校間建設的時間先后、規模大小、使用頻率、使用效果有所不同而已。

2.實訓基地類別建設較完整。依據學生受訓環境的不同，可將社工專業實訓基地分為兩大類：位于校內可實現模擬實務訓練活動與目標的校內實訓室，以及位于廣闊社會中可實現職業技能實際操練活動與目標的校外實習見習基地。據調、專業聲譽好的地方高校如廣東工業大學、長沙民政職業技術學院擁有功能完備設施齊全流程完整的大型全能實訓室外，絕大多數地方高校社工專業校內實訓室構成較簡單，僅有面積不足70平左右的個案實訓室與小組實訓室兩間，資金投入多在8—15萬之間。相對于校內實訓室較為定型的構成，校外實習見習基地的構成可謂豐富多彩，既有隸屬于政府系統的民政部門、街道社區、共青團、婦聯、老齡委、學校等，更有來自于民間力量的如專業社工服務機構、志愿者機構等社會組織，只是政府部門與民間機構查，除開幾所社工專業辦學歷史較久所占的比重不同而已。

3.校外實訓基地使用效果評價較高。社工實訓基地為學生實務成長而建設，學生理所當然是評價實訓基地使用效果最具分量最權威的主體。調查顯示，就實務能力與素質培養方面，學生一致認為實訓基地的效果要遠大于課堂理論教學，如果以1為最低，10為最高，實訓基地的效果可獲得9分評價，而理論教學只能有4分，中間相差5分，差距大。進一步分析實訓基地內部效果，學生的評價則是校外實習見習基地效果遠好于校內實訓室。進一步細分校外實習見習基地效果，則是社工服務專業機構的效果遠好于政府部門事業單位或一般社會組織的效果。

（二）社工實訓基地建設問題依舊突出

相對于理論課程的課堂教學而言，實訓基地的建設活動有著明顯的實務傾向性，從實務出發，強調專業能力與專業素質的養成與提升。雖建設成效顯著，但依然存在亟待解決之問題，對于問題的剖析擬從校內實訓室與校外實習見習基地兩大類型入手。

1.校內實訓室：建設時間滯后、建設后置而不用、實訓教材匱乏、雙師型教師奇缺等問題嚴重。

第一，實訓室建設普遍過晚，嚴重滯后于社工專業理論課程的學習以及專業學生對技能培養的需求。調查顯示，地方高校基本是在專業開設4年左右之后才開始建設校內實訓基地。從專業建設程序分析，先進行理論教學，在理論教學有一定積累后再建設校內實訓基地，事情總得一步一步做，本也無可厚非。可對來此接受社工專業教育的前三四屆學生，因為缺乏實訓室中的模擬實訓，就只能接受到純理論課程的務虛學習。這對于特別強調實務技能的社工專業學生來說，直接影響到其專業信心乃至就業信心。訪談中，安徽某高校社工大三學生就曾直言不諱地說道，他們是學校新開社工專業的試驗品，是百分百的次品，反正至少不會是優等品。學生的話固然有些偏激，但卻真實反映出學生對實訓室建設嚴重滯后以至于專業信心不足狀況的極大憂慮。

第二，實訓室建成后閑置現象普遍存在。滿心歡喜期待實訓室的建設，建成之后卻用之甚少，仿佛讓人不可理解。實際上，社工專業的方法課程如個案社會工作、小組社會工作、社區社會工作等等都對實訓地點、實訓課時和實訓流程有著嚴格要求，學校也正是據此加以校內實訓室的建設。實訓室建成后的現實卻是使用新鮮勁頭過后，逐漸空置。如湖南某高校社工專業實訓室硬件建設一流，三層樓房，個案室、小組室、沙盤室、心理發泄、心理治療、中控室等一一俱全，耗資巨大。據該校教師反映，剛建成的前兩年使用頻率偏高，甚至還出現供不應求的狀況，只是到了后來，大家就都不去那上課了。實訓室成了擺設，已無人問津。

第三，實訓教材極度匱乏。教材是開展實訓課程的依據。調查顯示，目前社工實訓課程的教材嚴重匱乏，如在卓越亞馬遜圖書網頁上，分別以“社會工作實訓”、“社會工作實驗”、“社會工作實踐”與“社會工作實習”為書名進行搜索，結果分別為1、2、3、9本。相對于專著文獻數量可觀的社工理論課程教材，實訓類教材不僅選擇面狹窄，而且自我開發的本土化教材數量少得可憐，僅有4本。

第四，雙師型教師稀缺。硬件設施僅僅只是開設實訓課程的物質基礎，有著較強專業實務操作能力與實務經驗的雙師型教師才是真正實現實訓功能的靈魂與關鍵之所在。目前，能在傳統教室里上理論課程的教師很多，可能在實訓室內真刀實槍教授專業實務技能的教師卻數量稀少。湖南某高校社工教研室內共有專業教師7名，其中，社會學博士碩士各一名，公共管理學碩士兩名，社會工作專業碩士三名，可就是這樣一支高素質的人才隊伍，卻沒有一名獲得國家認可的社會工作師資格證書的教師。因缺乏專業實訓操作能力，只好將傳統理論教學的那一整套搬到實訓室內進行，用教師自己的話說，就是換個地方上課而已，其他一切照舊。

2.校外實習見習基地：選擇面窄、不愿接受短期實習生、教師督導放羊化等問題明顯。

相對于校內實訓室建設較晚、投入資金較大、效果不明顯而言，校外實習見習基地的建設則基本與社會工作專業建設同步進行。它無須占用學校寶貴的建設資金，無須花費學校教師更多時間與精力的參與，卻又特別能鍛煉學生，學生對此效果也評價最高。即便如此，校外實習見習基地的建設也并非沒有問題存在，反而某些時刻，成為影響整個社工專業進一步提升的主要瓶頸。

第一，目前，可供地方高校選擇成為社工實習見習基地的機構面越來越窄，競爭越來越強。近五年，沿海一帶城市的社工事業發展紅火，社會組織尤其是社工專業機構數量可觀，可亦無法同時滿足來自祖國各地高校社工專業的實習需求。相對于沿海一帶高校學生地緣語言以及時間金錢成本的先天優勢而言，絕大多數內地的地方高校亦會克服重重困難，將其校外基地定位于沿海城市，可能讓之進行選擇的機構已屬典型的僧多粥少，尤其想要與業內影響深規模大項目多專業性強的那些個“高大上”專業機構簽訂協議，進而將其建設成社工人才合作培養基地，往往因其競爭性太強，故可能性極低。調查顯示，如今很多地方高校社工專業學生多是通過查詢專業網站如“青翼網”或各個專業機構官網上尋找專業實習機會的。作為校方作為教師很是支持鼓勵學生自主實習的行為，但這種方式亦有明顯不足，而這正是實習見習基地所具有的巨大優勢之處，即持續穩定性強，能一次提供較多的實習崗位與接納較多的實習學生，通常只要兩三個這樣的專業機構就能滿足一屆學生的所有實習需求。而這樣的機構通常又有著規模較大、影響較深、項目較多、專業性強等諸多特點，在這樣機構里進行實習的學生所能獲得的鍛煉與專業成長不僅更多更快，且更接近高校人才培養目標，更具可控性。

第二，據了解，越來越多的實習基地不愿意接受短期實習生。通過與多家機構負責人的深入交流，了解到一位實習生從最初進入機構到實習結束，通常只有兩個月時間。而實習基地往往需要在機構本身工作量大、任務重、時間緊的情況下，精心選出專職社工帶領與督導實習生，花費大量時間、精力與資金，而實習生卻在剛熟悉機構剛上手工作剛能產生正面效應時就離開，這對機構一方的利益是一種傷害，不利于機構與校方間的長期合作，長期合作應是多贏的，不僅有校方、學生，也應包括機構方在內。所以，更多的機構方在實習時間長度上開始有要求，至少是三月，否則免談免合作。而這無疑又與地方各個高校中社工專業實習長度兩月的明文規定有著現實的沖突。

第三，教師實習督導放羊化嚴重。通常，學生專業實習會有兩位督導老師，一位是實習機構指派的，屬于機構督導，另一位是由學校指派的，專門下到機構負責督導的專任教師。相對于機構社工督導，絕大多數實習督導教師多實行完全放羊式的督導模式，體現有三：實習前，缺乏扎實有效的校內實習指導環節，有課時安排卻無師生上課，美名其曰讓學生自主學習，以至于學生對于為何要實習、如何有效選擇實習單位、實習要求、注意事項以及相關紀律等等一概不知，全靠學生自我悟性。實習中，因主客觀原因，將學生完全丟給實習單位，僅僅在學生實習交付與結束之時匆匆亮相，其余時間段皆實行隱身或消失策略，以至于學生有問題、有麻煩、有困擾、有心結要問、要說、要傾訴、要解決時卻苦無教師對象。實習后，未與實習單位、學生進行充分溝通交流，以真實了解實習單位對學生的評價、對后繼實習合作的相關需求以及學生的實習所得所想，則索性閉門造車編制實習總結文字與上報優秀實習生名單，到此為止，實習任務圓滿完成。這樣的實習督導有等于無，其實質是對實習學生專業成長的極大不負責任。

以上地方高校在社會工作實訓基地建設中出現的諸多問題是諸多因素共同作用的結果，這其中，既有陳舊的“重學術、輕實務”觀念思想[2]、重物輕人等主觀因素，更有制度滯后、實訓室選址偏遠、本土社工事業發展滯后等客觀原因。

二、大膽創新切實提升地方高校社工實訓基地的建設成效

高校社工實訓基地的建設是一項需要大膽創新的系統工程。校方在地方政府大力推動本土社工事業發展的基礎上，亟須切實采取以下五方面措施：

（一）及時有效抓住近兩年中密集出臺的強調實踐教學與實訓基地建設的有關政策為己所用

當前，利好政策紛紛出臺，既有如教育部2010年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010—2020年），民政部2011、2012年分別頒布的《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》與《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃》（2011—2020年）等國家級的政策，亦有如《湖南省社會工作專業人才隊伍建設中長期發展規劃（2012—2020）》、《廣東省民政事業發展“十二五”規劃》等地方政策。以上政策的密集出臺，不僅說明政府層面對社工這一專業與職業以及社工專業人才隊伍在和諧社會建設中重要作用的高度重視，更說明了實踐性教學環節實訓基地在社工教育中的極為突出地位與不可替代的作用。地方高校必須學會善于分析政策更要精于抓住政策。政策不僅是對稀缺資源的權威分配，更有著對相關領域發展態勢的關鍵性引導效用。社工實訓基地的建設熱潮與進一步發展的春天亦來源于有關強化實踐實訓教學的教育與社工人才培養這樣的利好大政策大背景。

（二）強力回歸社會工作實訓基地應有的地位與價值是一切舉措的核心

1.必須正社工實訓基地之名，以回歸其在社工人才培養體系的應有地位與價值。社會工作實訓基地的核心功能是實務訓練的場所，與傳統課堂理論教學一起支撐起整個社會工作專業人才培養體系，只是二者間側重點與表現形式不同，即傳統教室課堂著重理論知識的系統傳授，社工實訓基地側重專業方法與技能的實際訓練、操作與運用，二者是一個事物的兩個面，同等重要，且二者間只有密切結合才能培養出來的“好用、耐用、用得長久”社工畢業生。

2.從專業理念入手，在師生間、機構社會與服務對象中嘗試著多手段多途徑多方式不間斷地灌輸社工專業應用型專業的本質，突出“以案主為中心”，強調實務能力重于一切，提倡在實踐中學習、在行動中反思、在體驗中提高，并使之深入與烙印于每個專業學生的骨髓與腦海中。

（三）切實有效調整社工專業課程體系中實務課程的設置，以保障實務課程的設置更符合能力取向的人才培養目標

1.強調能力取向的人才培養傾向。依據學生四年應掌握的知識能力與素質，將專業學生的整體能力分為公共能力、專業能力與發展能力三大模塊，根據能力模塊設置相應的課程組合，取代過去因教師專業便利設置課程的慣例，真正把學生專業成長作為人才培養的目標與出發點。

2.課程實際設置中，保障理論課時與實訓課時間平分秋色，甚至實訓課時多于理論課時。

3.依據教育部中有關社會工作專業實習時間長度的規定，將專業實習時間從2個月延長至符合規定的4至5個月，積極回應實習機構在接受實習生在時間長度上的要求。

4.切實培養出學生專業能力之外的綜合素質，如語言學習能力，文字表達尤其是新聞報道、項目策劃與總結計劃等寫作能力，與政府部門、專業機構以及服務對象之間的公共關系能力，臨場把控以及應變能力等。

（四）大膽建設社工實習就業一體化平臺，促進機構與校方間人才合作培養模式的提升

1.通過與校外實習見習基地間良好的合作，以正式合約的方式建構穩定的實習見習基地，實現雙贏的同時更能增加彼此間的實習忠誠度。

2.在前者基礎上，通過校方主動輸送優秀社工專業人才與機構成功吸納優秀實習生的機制，將實習基地的單一實習平臺功能擴展至實習與專業對口就業功能，形成實習就業一條龍的無縫對接合作人才培養模式。目前，湖南某地方高校已與廣東省某大型社工機構間共建社工專業實習就業平臺，已在實習機構與校方之間達成了深化合作協議，希望既能延續彼此間良好實習關系，更能在原有合作基礎上更進一步，以謀求機構、校方、學生間人力資源的選撥、人才教育、與專業就業間的共贏。

（五）創新雙師型專業教師隊伍開發制度

雙師型教師是社工專業實務落實的最關鍵最具能動性的第一資源。如前所述雙師型教師極度匱乏，解決對策如下：

1.對已有教師人員，采取送出去策略：一方面，積極鼓勵教師參加各種短期研修活動或到相關重點高校進行較長時間段的訪問學習，以實現現有教師專業知識的轉換與更新，提高其對理論知識的理解駕馭與研究能力。另一方面，送部分教師到專業機構中從事一線社工實務或者機構管理工作。實行分批次進入機構學習，學習側重點因人而異。

2.新進教師必須再次強化實務能力，以增加其在課堂授課與實務訓練中的個人專業自信以及學生對其專業程度的認可。可借鑒與學習湖南某高校相關做法，即新進教師承擔教學任務之前，必須先要到學院設在映川災區的社工專業機構中服務至少一年時間。

3.充分利用實習基地中已有的社工實務專家資源，如一線社工、機構督導，機構負責人等，建立校外專家庫，根據各自所長所愿，結合學校教學所需，大膽創新校外實務專業人才師資隊伍建設，使之與校內編制專業教師一起形成校社相結合的理論實務并重的綜合師資隊伍，這將在很大程度上解決學校雙師型師資嚴重匱乏的困境[3]。

（六）制定并細化相關實訓監管與績效考核制度，既是有效解決實訓室空置與實習督導放羊式管理的重要手段，更是實現實訓基地良性運行的一個常規必備機制

1.在原有實訓室管理制度基礎上，進一步細化相關實訓操作過程、環節監管、目標考核等操作性內容，更能發揮其應有的監管效用。

2.編制社工實習寶典，分學生與教師兩本冊子，既能詳細明確清晰界定實習期間學生與教師各自的責權利，有效指導實習各個環節，更能依此科學考核師生的實習實訓成績與效果。

3.科學制定雙師型教師的激勵制度，包括一整套職位調整、薪水變化、人員進出、項目承接獎勵等相配套的激勵機制，并將之落在實處，讓雙師型教師因此切實感受到由此帶來的好處，進而進一步激發理論課教師也在實務資格證書方面實現自身的突破，形成聯動效應。

參考文獻：

[1]王思斌，阮曾媛琪，史柏年.中國社會工作教育的發展[M].北京：北京大學出版社，2014.

[2]史柏年.中國社會工作專業實習教育與發展筆談[J].浙江工商大學學報，2011，（4）：94.

[3]楊吉興，宋克慧，張儉，等.地方本科院校人才培養模式改革創新的探索——以懷化學院“三位一體”應用型人才培養模式改革為例[J].懷化學院學報，2013，（12）：95.

On the Construction of Social Work Practice Training Base in Local Colleges and Universities

CHEN Xiu-Zhen

（School of Law and Public Administration，Huaihua University，Huaihua，Hunan 418008，China）

Abstract：The social work major is a strong practical operation type，and the construction of social work practice training base is very important. According to the problems existing in the professional social work education goals and social work training base construction，must be made to effectively seize the good policy of the development of social work education，strong return to social workers，training base of the status and value，and adjust the personnel training plan，especially the curriculum system settings，bold construction practice employment integration platform，innovative double division type teachers development system and develop and refine related training supervision and performance appraisal system six powerful and effective measures.

Key words：social work professional training；base construction；innovation