施工階段電力工程造價控制方法的實踐與應用

摘要：文章針對某電站脫硫工程，對其施工階段的投標價格與結算價格進行了對比分析，并對其工程造價控制方法實踐進行了闡述。結果表明，在施工階段，優化施工組織設計、強化安全管理、加強質量成本的控制、加強材料的管理與控制、工期控制、采用電算化對工程造價的控制以及正確分析及處理建設工程風險等是工程造價控制的有效途徑。

關鍵詞：工程造價；成本控制；施工階段；電力工程；脫硫工程 文獻標識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2016）34-0227-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.109

1 概述

工程造價的控制是工程建設管理的重要組成部分。建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目的決策階段、設計階段、實施階段和竣工階段都關系到建設項目的工程造價控制。所謂工程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段，把工程造價的發生控制在批準的造價限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證工程造價管理目標的實現，以求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制工作對保證和加速經濟發展具有重要意義。為此，本文以某2×320MW超臨界機組煙氣脫硫建筑安裝實際工程為例，針對該實際工程在施工階段的造價控制進行了分析和探討。

2 工程背景

本工程為2×320MW超臨界機組煙氣脫硫工程，采用石灰石-石膏濕法煙氣脫硫工藝。

該電廠主要設備參數：2×320MW機組均系原蘇聯制造的蒸發量為1000t/h直流煤粉爐，配320MW汽輪發電機組。每臺鍋爐配兩臺有效流通面積為246.6m2、雙室五電場臥式電除塵器，設計除塵效率達98%～99%。兩臺爐合用一座出口內徑為8m、高度為240m的鋼筋混凝土煙囪。

3 工程造價分析

3.1 工程造價數據

本工程造價主要由土建部分和安裝部分構成。其中土建部分包括樁基礎、石膏脫水綜合樓、電控綜合樓、CMS小間、石灰石粉倉及漿液箱基礎、煙道支架基礎及支墩、設備基礎、暖通水電、道路綠化和措施費，該部分投標總價為14309226元，實際結算價為14813017元。安裝部分包括工藝專業設備安裝、廢水專業設備安裝、煙道、保溫及鋼平臺扶梯安裝、暖通專業安裝、鋼支架（施工單位供貨、制作、安裝）、工藝閥門安裝、工藝管道安裝、電氣系統安裝、熱工控制系統安裝和措施費，該部分投標總價為11139217元，實際結算價為11977271元。具體明細見表1：

3.2 工程造價分析

根據表1，該工程造價主要由土建和安裝兩部分構成，從表1總造價構成來看，土建和安裝在本工程中所占造價比重基本相當，因此工程造價控制分析應分別同時對土建和安裝造價進行分析。

3.2.1 土建部分工程造價分析。為便于對比，針對表1中的造價數據，對土建部分工程造價分別就投標報價和實際結算價作圖，如圖1所示：

圖1表明，土建部分工程造價主要由樁基礎、石膏脫水綜合樓、電控綜合樓、設備基礎和其他費用等幾大部分構成，其造價占土建工程造價的80%以上，是決定土建工程造價的最主要影響因素。因此，對土建部分工程造價的分析應從上述幾個主要部分著手。

對上述土建主要工程造價部分進行數據分析，計算并列出各部分決算價格超出投標價格的絕對數值及其相對誤差，列表如表2：

由表2可見，土建造價中占主導地位的樁基礎、石膏脫水綜合樓、電控綜合樓和設備基礎等決算價格與投標價格基本相當或略高于投標價格，其決算價格和投標價格相對誤差最高超出9.2%，最低超出0.5%，但均未超出10%的許可范圍。而其他費用（道路、綠化等）的決算價格則低于投標價，相對誤差約為10.8%。上述綜合造價控制效果使得土建部分工程造價控制在3.5%的誤差范圍內，工程造價控制效果良好。

3.2.2 安裝部分工程造價分析。類似的，針對表1中的造價數據，對安裝部分工程造價分別就投標報價和實際結算價作圖，如圖2所示：

圖2表明，安裝部分工程造價主要由鋼支架、暖通專業安裝、煙道、保溫及鋼平臺扶梯安裝、工藝專業設備安裝、熱工控制系統安裝和電氣系統安裝幾大部分構成，其造價占土建工程造價的90%以上，是決定安裝工程造價的最主要影響因素。因此對安裝部分工程造價的分析也應從上述幾個主要部分著手。對上述安裝主要工程造價部分進行數據分析，計算并列出各部分決算價格超出投標價格的絕對數值及其相對誤差，見表3：

表3表明，安裝造價中占主導地位的幾個部分中，除工藝設備安裝外，其他部分安裝決算價格均在不同程度上超出投標價格，誤差最大為14%，最小為3.6%，尤其是鋼支架和煙道保溫及鋼平臺安裝部分，其實際工程造價均超出10%，但暖通、熱工控制系統、電氣系統和工藝專業設備安裝決算價格與投標價格基本相當或略高于投標價格，其綜合效果最終導致安裝工程造價超出投標預期造價7.5%，基本達到工程造價控制目標。

究其原因，一方面在于施工當時市場原材料價格有所攀升，導致安裝部分成本上升；另一方面盡管本工程采取了一定的施工組織措施，但安裝施工組織設計仍有待優化。

3.2.3 綜合工程造價分析。上述分析表明，該工程造價中，土建部分工程造價控制效果良好，其工程造價誤差控制在3.5%范圍內，而安裝部分工程造價控制效果相對較差，但其工程造價誤差為7.5%，未超出10%。整體工程造價誤差為5.2%，符合工程造價控制要求。

該工程整體最終實際結算造價控制在一個相對合理的范圍之內，工程造價控制總體效果尚可。

4 工程造價控制方法的實踐

結合本工程造價控制實際情況，在該工程的實踐過程中，主要涉及到優化施工組織設計、加強安全管理、加強質量成本的控制、加強材料的管理與控制、工期的控制、采用電算化對工程造價的控制和正確分析及處理建設工程風險七種現有造價控制方法的實踐。

4.1 優化施工組織設計

施工組織設計是規劃工程施工活動的技術經濟文件，是對施工任務的戰略部署和安排，主要用以指導全場施工準備及有計劃地運用施工力量開展施工活動。優化施工組織設計關系到施工計劃、資源配置、施工方案、工程造價成本等多個方面，是合理進行工程造價控制的有效途徑。施工組織設計應盡量使之科學性、合理性，應有較強的可操作性，編制時要充分考慮當時的自然環境、水文地質、氣象氣候和交通運輸等條件，因地制宜地編制。加強施工隊伍管理，控制人員的規模，優化人員結構，合理安排管理人員和施工人員。

本工程中，安排參加過同類型機組施工的管理人員及施工人員，在成本控制上積累了一定的經驗。通過優化施工組織設計的方法來控制工程造價主要體現在：（1）建立健全組織機構，成立項目部專門班子，對工程全面負責和管理，為項目實施及造價控制提供了組織保證；（2）包含工程造價人員和技術人員在內的合理完善的勞動力配置，為造價控制及工程施工提供了人力保障；（3）制定主要施工方案及措施，從施工流程、施工工藝、質量標準、施工進度等方面進行了詳細的規定，避免了工程返工、工期滯后等不利因素，為工程造價控制提供了措施保證。

4.2 強化安全管理

安全是企業的生命線，施工企業尤其如此。加強安全管理、安全施工，可以間接減少施工經濟成本，從而對工程造價控制做出一定的貢獻份額。本工程中，通過加強安全管理的方法來控制工程造價的實踐包括：（1）制定并執行安全教育培訓措施，確保施工中的人身安全；（2）制定并執行技術管理措施，確保施工中的設備安全；（3）重視安全設施標準化建設；（4）建立重大風險評估機制，對可能存在的安全風險進行前瞻性控制。

4.3 加強質量成本的控制

質量成本是指工程項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用以及未達到質量標準而產生的一切損失費用總和。質量成本控制的關鍵就是要在質量和成本之間尋求一種動態的平衡，在深刻理解并分析質量與成本的關系，在施工管理過程中，加強質量管理，避免因工程質量不過關而帶來的損失，加強質量成本的控制是工程造價控制的有效途徑之一。本工程中，質量成本控制實踐主要表現為：（1）制定質量目標，以國家電力公司現行的《火電機組達標投產考核標準》規定的國優工程考核標準作為本工程質量目標；（2）制定質量保證措施，從質檢網絡、計量器具的管理、原材料和設備質量管理、質量記錄、職工技術培訓和投產檢查等方面建立質量保證措施；（3）實施工藝質量控制，針對本工程中的各系統，從工藝質量目標、工藝質量要求、工藝質量保證措施等方面進行工藝質量控制，以達到既定的考核標準。

4.4 加強材料的管理與控制

施工階段是工程材料大量消耗的階段，材料成本在施工實施階段占有相當份額，因此材料的管理和控制直接關系到工程造價控制的效果。結合本工程材料管理與控制情況，主要實踐包括：（1）把好采購關，降低采購成本；（2）把握材料購買時機。一般而言，材料尤其是鋼材的市場價格波動較大，在價格較低的時候適當安排較多的材料購置計劃，可以在一定程度上抵御市場價格波動風險；（3）把好材料收發及保管關。材料進場時認真點驗，保質保量；建立臺賬，加強動態管理，合理堆放材料，減少二次搬運；節約用料，防止浪費，從而降低工程成本。

4.5 工期的控制

加快工程項目施工進度，縮短工期早日竣工投產，可早發揮投資效益。在規定的工程造價內，從技術、管理和經濟等各個方面綜合采取措施，可以達到既縮短工期又減少成本費用支出的目的。本工程中，在考慮直接成本和間接成本支出的基礎上確定合理工期，結合項目的具體情況和資源供給的可能性，采用合理的施工技術、施工工藝、采取各種技術組織措施，以優化配置施工生產的諸要素，達到既縮短工期，又不提高成本的目的，對工程造價控制產生積極的影響。

4.6 采用電算化對工程造價的控制

采用電算化對工程造價進行控制，可以將靈活性和可操作性融為一體，提高工作效率。本工程在工程造價控制中，通過電算化技術的恰當合理運用，高效合理地控制、把握工程造價，以最小的成本換取最大的效益。

4.7 正確分析處理建設工程風險

正確分析及處理建設工程風險，有利于降低工程的風險成本，進而達到工程造價控制的目的。事實上，在項目實施過程中，影響項目目標的各種因素是不斷變化的，項目風險也隨之發生變化，因此要根據項目建設情況及時進行風險分析，調整風險管理對策。建設工程風險的控制包括兩方面：（1）通過工程保險進行風險轉移，將申請人的風險轉移給保險人來承擔；（2）采用合理的技術管理措施防范風險，將風險責任具體化，增強風險責任意識。采取技術與管理措施，加強風險防范和風險控制是風險管理最基本的措施，為提高工程風險管理總體水平奠定基礎。

5 結語

本文對實際工程造價數據進行了研究和分析，在此基礎上結合該工程實際施工情況對其工程造價控制方法的實踐進行了闡述，得出在工程施工階段，優化施工組織設計、強化安全管理、加強質量成本的控制、加強材料的管理與控制、工期的控制、采用電算化對工程造價的控制和正確分析及處理建設工程風險等是工程造價的有效控制途徑的結論。認為通過優化方案、安全管理、質量管理、工期管理、預算管理、風險管理可有效降低施工成本，從而降低工程的造價，可在一定的程度上提高施工企業的利潤。

建議施工企業在實際施工的工程造價控制管理過程中，著重從上述方面加強控制，以達到工程成本控制的目的。

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作者簡介：成翠紅（1972-），女，江蘇興化人，中國能源建設集團江蘇省電力建設第一工程有限公司注冊工程造價師，研究方向：能源動力檢修工程造價管理。

（責任編輯：周 瓊）