中國特色社會主義大學校園安全防控體系建設初探

曹雙平

摘要：本文分析了目前我國高校校園安全管理現狀以及構建校園安全防控體系構建的必要性，提出了構建中國特色社會主義大學校園安全防控體系的思路。以“依法治國”、“依法治?！睘橐劳?，健全和完善校園安全法律法規；以“核心價值觀”為基礎，開展校園安全教育宣傳工作；以培養“社會主義事業接班人”為根本，健全校園安全防控機制。

關鍵詞：高校；安全防控；體系建設

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）04-0016-02

一、引言

隨著改革的進一步深入，我國高等教育呈現出教育大眾化、規模擴大化、管理開放化等特點。這種高校社會化特征的延展在為高校帶來活力和生機的同時，也為高等學校學生生活、學習環境帶來了一些不利的影響，影響校園安全穩定的不利因素呈增加趨勢。近年來，高校安全事故頻出，警醒著我們：營造和諧、安寧的大學校園，保障師生正常、有序的學習工作，構建完善、堅固的高校安全防控體系顯得尤為重要。

習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上強調，辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程[1]。如何開展高校校園安全工作，構建安全防控體系則是當前辦好中國特色社會主義大學的重要議題之一。

二、當前高校校園安全管理現狀

近年來，學界對于高校校園安全的關注程度明顯增加，盡管如此，當前我國高校校園安全現狀仍不容樂觀，依然存在安全意識不強、管理制度不健全等方面的問題。

1.校園安全管理意識有待加強。隨著社會的迅速發展，高校教育進行了體制改革并不斷完善，高校校園生態、人文環境發生了很大的變化，校園安全意識和管理思路也應與時俱進，提出新思路、新理念，以適應和滿足現階段不斷發展的高校安全新形勢。校園安全管理意識薄弱，大多數高校并未開展安全教育工作，部分高校雖已開展，但由于教育內容較為陳舊，教育針對性不強，教育方法或手段比較滯后，等等問題的存在，使得學生的安全意識、自我保護意識并未得到切實的提高。

2.校園安全管理制度仍需健全。作為高校管理工作的一部分，校園安全管理在多數高校均有根據自身情況建立的管理制度與之匹配，高校也會成立相應的管理機構或部門，如保衛處。但在大多數師生眼里，校園安全工作僅是學校保衛部門的職責，缺乏有效的制度和措施保障全校師生對校園安全的重視與配合。另外，由于管理制度對校園安全內涵、責任主體等劃分不清晰，導致安全職能不明確，也使得安全管理制度流于形式，在執行力度上大打折扣。而缺乏安全教育工作的長效管理機制，也使得安全教育工作的開展存在臨時抱佛腳、突擊教育的現象。同時，管理制度保障的缺乏也造成了當前高校校園安全知識宣傳渠道、形式單一等問題，起不到安全教育該有的效果。

3.校園安全法律法規略有滯后。目前，保障校園安全的法律法規主要是針對未成年兒童，并未有專門針對高校安全的相關法律法規，無法為高校師生的合法權益提供實時全面的支持和保證。《教師法》規范了教師的教育職責、權力和義務等，《高等教育法》對高校校園安全工作進行了指導和規范等，但這些法律法規過于籠統，缺乏可操作性。

4.校園安全管理軟硬件設施依然不足。高等學校招生規模的擴大對學?；A設施帶來了新的挑戰。基于運維成本的考慮，高校校園安全管理人員配置與師生比例失調，學歷文化層次偏低，難以勝任高校校園安全的管理工作。另外，由于綜合素質整體偏低，不能形成有效的防范管理力量，缺乏科學、合理的管理手段，并不能做到防患于未然。

5.校園安全主體時代特點較為鮮明。隨著社會的進步、經濟的發展，新時期的大學生具有鮮明的時代特征，他們自主意識逐漸增強，思想觀念、價值取向和生活方式等都有了極大的變化。因此，識別當代大學生的特點，及時調整高校校園安全管理方法和模式，才能對當代大學生實行有效管理，保障校園安全，培育出合格、優質的中國特色社會主義接班人。

三、高校校園安全防控體系構建的必要性

1.高校校園安全防控體系構建是維護國家安全和利益的必然訴求。當前國際環境復雜多變，安全形勢不容樂觀。信息技術的飛速發展為當代大學生接觸社會信息帶來便利的同時，也為境外某些勢力以公開、半公開、秘密的方式對高校學生傳播西方政治、經濟模式、價值觀念、生活方式等提供了便捷的渠道。而大學生對國家安全的認識僅僅還停留在軍事、戰爭、國防等傳統安全的認識上。實質上，習近平總書記在中央國家安全委員會第一會議上就強調，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜[2]。

2.高校校園安全防控體系的構建是高校治安形勢發展的理性選擇。隨著改革的進一步深化，高等教育事業的發展使得高校由封閉型轉為開放型，學生生活環境的單一屬性發生了變化。高校后勤社會化的轉變也使得高校校園人員組成結構發生了很大變化，由過去的學生、教師的單一構成形式逐步向復雜的“小社會”轉變。大量外來務工人員、經商人員的融入，為高校校園安全防控帶來了一定的難度。

3.高校校園安全防控體系的構建是培養合格社會主義接班人的有力保障。當代大學生自我防范意識和自我保護能力有所欠缺，缺乏社會經驗和安全防范意識。目前，我國正處于一個前所未有的改革開放時期，西方資產階級的極端個人主義、利己主義等思潮對這些缺乏社會經驗和閱歷、涉世未深的大學生來說極具誘惑力。有些大學生安全意識、防范能力不足，也使得我們必須建立高效校園安全防控體系，為培養合格的社會主義接班人提供有力保障。

四、中國特色社會主義大學校園安全防控體系構建

習近平總書記強調，中國特色社會主義是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路[3]。培養中國特色社會主義接班人的高等學府也應遵循這一主線，時刻謹記這一歷史使命，運用建設中國特色社會主義理論體系武裝自己，做好校園安全防控體系建設。

1.以“依法治國”、“依法治校”為依托，健全和完善校園安全法律法規。依法治國的重要論述是習近平總書記圍繞全面推進依法治國、努力建設法治中國所提出的一系列新思想、新觀點、新論斷和新要求。作為中國特色社會主義建設過程中的一支重要力量，高等學府理應在“依法治國”的大背景和大前提下，開展依法治校。

2.以“核心價值觀”為基礎，開展校園安全教育宣傳工作。習近平總書記在十八屆一中全會講話中指出，“深化文化體制改革，提高國家文化軟實力，加強社會主義核心價值體系建設”[4]。作為校園安全防控體系建設重要組成部分的校園安全教育宣傳工作，也應以“核心價值觀”為基礎，將安全教育作為高校日常工作的一部分，有針對性、有計劃的開展。高等學校應根據環境、季節變化及有關規律，使安全教育這個工作經常化、制度化，增強大學生的法律觀念，提高自我防范能力。

3.以培養“社會主義事業接班人”為根本，健全校園安全防控機制。健全和完善校園安全防控機制，建立重點與全面相結合的防控體系，做到“以點帶面、以偏概全、以一當十”和“抓重點、控全面”相結合，綜合運用當前先進的技術手段，逐步實現校園防控全覆蓋。

五、結論

作為學生學習和生活的主要場所，校園安全應為學校工作的重中之重，不能出現問題，應引起學校和社會的高度重視。新時期，在習近平總書記“毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，在實踐中不斷有所發現有所創造有所前進”的思想感召下，作為高等學校應守好中國特色社會主義建設的前沿陣地，加大校園安全防控體系建設，為社會安全穩定和培養合格的符合中國特色社會主義建設需要的加班人保駕護航。

參考文獻：

[1]習近平就高校黨建工作作出重要指示強調《堅持立德樹人思想引領 加強高校黨建工作》[EB/OL].

http：//www.gov.cn/xinwen/2014-12/29/content_2798452.htm.

[2]習近平：堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[EB/OL].新華網，2014-04-15.

[3]習近平：毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義[EB/OL].新華社，2013-01-05.

http：//www.gov.cn/ldhd/2013-01/05/content_2305247.htm.

[4]習近平論社會主義核心價值觀——十八大以來重要論述選編[EB/OL].

http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-03/26/c_1263183-

53.htm.

On the Construction of Campus Safety Control System of Socialism with Chinese Characteristics

CAO Shuang-ping

（Chengdu University of Information Technology，Chengdu，Sichuan 610225，China）

Abstract：This paper analyzes the current situation of university campus safety management in China and the necessity of building construction of campus safety prevention and control system，put forward the construction of socialist China campus safety prevention and control system. The idea of "rule of law"，"law" as the basis，to improve and perfect the campus safety laws and regulations；"core values" as the foundation，the campus safety education propaganda work；to cultivate the successors of socialism as a fundamental，sound control mechanism of campus security.

Key words：colleges and universities；safety prevention and control；system construction