法治動態

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最高人民法院發力家事審判各級人民法院共發出1284份保護令

本刊訊（記者/姚炎中） 最高人民法院7月19日舉行家事審判方式和工作機制改革聯席會議第一次全體會議。會議通報，自2016年3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施至今年6月底，各級法院共發出1284份人身安全保護令，許多長期遭受家庭暴力的受害人特別是婦女、未成年人和老年人的人身權益得到有效保護，有效促進了家事審判方式和工作機制改革的深入開展。

最高人民法院院長周強表示，隨著離婚率不斷增長，未成年人的教育與撫養、婦女權益保護、老年人贍養等社會問題頻發，影響社會和諧穩定。更為嚴重的是，如果家庭糾紛處理不當，極易引發極端刑事案件，對社會治安帶來嚴峻挑戰。因此，加強家事審判工作，深化家事審判方式和工作機制改革，對于加強和創新社會治理、維護社會和諧穩定、推進平安中國建設具有十分重要的意義。

周強還表示，與經濟社會發展要求和人民群眾的司法需求相比，人民法院家事審判在審判理念、體制機制、司法能力、專業化程度等方面還不能完全適應，在一定程度上影響了民事審判職能作用的充分發揮。

為積極應對家事審判特殊性及其內在規律的要求，不斷強化司法為民，早在2016年5月11日，最高人民法院就決定在全國范圍內選擇118個中級人民法院和基層人民法院，開展為期兩年的家事審判方式和工作機制改革試點工作。

各試點法院積極探索建立家事糾紛多元化解決機制，與民政、婦聯、社區服務等部門創建了形式多樣的合作方式，超過80%的試點法院與相關部門建立聯席會議機制，為家事審判改革創造了良好條件。建立健全家事案件心理輔導干預、家事調查、婚姻冷靜期、訴前調解、案后回訪等制度，取得良好成效。各試點法院切實加大人財物投入力度，80%的試點法院布置了符合家事審判特點的審判庭，配置家事調解室、沙盤分析室、單面鏡觀察室、心理輔導室等，不斷完善符合家事審判特點的硬件設施，為家事審判改革提供了有力的物質保障。

周強強調，各級法院要堅持以人為本，將案件審判由側重財產權益保護轉變為全面關注當事人身份利益、人格利益、情感利益和財產權益，推動家事審判更加專業化、人性化。要充分發揮家事審判的診斷、修復和治療作用，實現家事審判司法功能與社會功能的有機結合，實現對尚未破裂的婚姻和問題家庭的救治，促進家庭和睦，培育良好家風。

海南省各級檢察院掀起學習“四個決不允許”熱潮

本刊訊（記者/夏陽 通訊員/林玥） 海南省委書記劉賜貴在省委政法委機關調研時對加強全省政法隊伍建設提出了“四個決不允許”，海南省檢察院黨組高度重視，第一時間組織傳達學習，結合檢察工作和隊伍建設實際，就全省各級檢察院學習好、貫徹落實好“四個決不允許”作出具體部署。全省各級檢察院迅速掀起學習貫徹指示要求的熱潮。目前，全省各級檢察院將貫徹落實“四個決不允許”作為當前加強隊伍建設、改進工作作風的有力抓手，不斷加強檢察機關自身建設，提升全省檢察工作規范化水平。

海南省檢察院要求，各級檢察院要充分認識“四個決不允許”對加強檢察隊伍建設的重要意義，將落實“四個決不允許”與貫徹落實習近平總書記提出的政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬“五個過硬”要求緊密結合起來，與貫徹落實海南省第七次黨代會精神結合起來，與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作結合起來，與開展“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”大研討大行動結合起來，確保將“四個決不允許”落實到工作的方方面面。

海南省檢察院強調，各級檢察院要將貫徹落實“四個決不允許”列入重要工作日程，確保學習貫徹工作常態化制度化。要結合當前正在開展的“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”大研討大行動，充分利用黨組中心組學習會、支部學習會等平臺，組織檢察干警圍繞如何貫徹落實“四個決不允許”指示要求，如何立足檢察職能以及崗位職責，為建設美好新海南做貢獻等主題進行研討交流。

目前，全省各級檢察院已自覺把學習踐行“四個決不允許”指示要求融入各項檢察工作當中。如海口市檢察院提出黨員干部要原原本本學習劉賜貴書記“四個決不允許”指示要求，堅決做到“四個一”：即制定一份學習計劃、組織一次學習傳達、開展一次集中研討、撰寫一篇心得體會。

海南省檢察院還將持續抓好“四風”問題監督檢查，對干警出現與“四個決不允許”不符的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。不定期檢查檢察人員工作紀律、辦案紀律和八小時以外活動情況等，重點加強對辦案紀律的檢查，決不允許濫用權力，侵犯群眾合法利益，對違紀違法問題，發生一起查處一起，絕不姑息護短。

海南瓊中法院公開宣判走進校園 深入開展禁毒宣傳教育

本刊訊（記者/夏陽 通訊員/余慶鵬 鎖琦） 為嚴厲打擊毒品犯罪，增強群眾拒毒防毒意識，預防毒品犯罪，全力營造全民禁毒的良好氛圍，6月23日上午，針對瓊中縣涉毒人員年齡明顯呈年輕化、向校園滲透化及向鄉鎮蔓延的趨勢，瓊中縣人民法院在瓊中縣民族思源實驗學校舉辦涉毒案件公開宣判活動。瓊中縣委副書記、政法委書記張長豐，縣委常委、縣公安局局長王偉章，縣禁毒委成員單位負責同志及學校1300余名學校師生參加旁聽。

據瓊中縣人民法院的工作人員介紹，瓊中法院堅持“每周一案”“每周一片”，一個月間針對不同群體開展連續多次的集中公開庭審活動，用鮮活的案例給旁聽干部、群眾、學生上了一堂深刻的法制宣傳課，并在每次庭審活動前均邀請瓊中縣禁毒委的同志向旁聽人員講解毒品危害和禁毒舉報獎勵辦法，讓大家切實地了解毒品的危害，同時也讓旁聽的社區、村鎮負責人擔負起禁毒宣傳責任，廣泛進行宣傳，營造良好禁毒氛圍。

公開宣判活動結束后，瓊中縣委常委、公安局局長王偉章就瓊中縣禁毒形勢、預防毒品犯罪方式作簡單匯報，并指出此次公開審理涉毒案件對廣大青年學生具有深刻的教育意義，禁毒工作任重而道遠，青年學生更應從自身做起，積極抵制毒品，營造良好學習環境，促進自身良好發展。

設“室”調解 轉“庭”即審南陵縣由“室”入“庭”化解信訪走捷徑

本刊訊（通訊員/殷銀山） 日前，安徽省南陵縣人民法院信訪巡回法庭法官對一起意外猝死案件進行了現場調解，促使雙方最終達成調解協議，并共同向法院申請司法確認，翌日，黃某便拿到了具有強制執行力的《民事裁定書》。根據裁定，死者家屬黃某順利從施工企業拿到20萬元的賠償金。

近年來，針對全縣發生的信訪事項有三分之一以上屬于涉法涉訴，需要通過仲裁、訴訟程序解決的實際，南陵縣信訪局深入研究探索，決定新增“渠道”，實現訴訪分離，多元化解信訪難題。去年在信訪局設立“沈為人調解工作室”，聘請有多年審判經驗的退休老法官“坐診”，把涉法涉訴信訪事項從普通信訪事項中分離出來，引導到相關的司法機關處理，切實保障信訪人合法訴求能夠依法及時有效地得到處理。“沈為人調解工作室”成立以來，化解了一批能夠簡化程序，在訴前就能化解的矛盾糾紛。

對于涉法涉訴信訪疑難問題，為使司法信訪體制和行政信訪體制更好地銜接，南陵縣信訪局進一步創新信訪工作機制，做到快速疏通信訪出口。經與南陵縣人民法院溝通聯系，在縣信訪局設立信訪巡回法庭，將信訪事項中涉法涉訴案件直接轉移至信訪巡回法庭處理，以便能及時審理和調解涉訴信訪案件，切實做到方便快捷有效地化解涉法涉訴信訪。

南陵縣信訪巡回法庭作為多元化解信訪難題的新“渠道”，自設置以來，截至目前，共接待人員咨詢150人次，調解矛盾糾紛10起，引導進入訴訟程序15件。此舉不僅使整個大信訪得到合理分流，對群眾信訪訴求的解決更為及時有效，而且通過法院開庭允許信訪群眾參與旁聽，以案釋法，既加強了對法律的宣傳，又可以逐步引導信訪人樹立運用法治思維和法律途徑解決信訪問題的思想意識。

2020年將全面普及殘疾兒童少年義務教育

本刊訊（記者/陰衍哲） 日前，教育部、國家發改委、民政部、財政部、人社部、國家衛計委、中國殘聯等七部門聯合印發的一份文件明確，到2020年殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，非義務教育階段特殊教育規模顯著擴大，將實現殘疾兒童少年義務教育的全面普及。

7月28日，教育部舉行新聞發布會，介紹《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》有關情況。28日上午，教育部在北京舉行例行新聞發布會，介紹《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》有關情況。

教育部基礎教育司司長呂玉剛透露，截至2016年底，視力聽力智力三類殘疾兒童少年義務教育入學率達90%以上，全國有特教學校2080所，比2013年增加147所，增長7.6%;在校生49.2萬人，比2013年增加12.4萬人，增長33.7%。

“但特殊教育仍然是各級各類教育的薄弱環節，面臨許多困難?！眳斡駝偱e例說，“殘疾兒童少年義務教育在中西部農村地區，特別是邊遠貧困地區普及水平仍然偏低，學前、高中和高等特殊教育發展整體相對滯后，特殊教育條件保障體制還不夠完善，特殊教育數量不足、待遇偏低、專業水平有待提高等問題還沒有得到根本解決?！眳斡駝倢Υ吮硎荆平膺@些困難和問題，必須通過實施二期計劃予以解決。

從《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》明確起，到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，保障能力全面增強，教育質量全面提升。其中，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，非義務教育階段特殊教育規模顯著擴大，將實現殘疾兒童少年義務教育的全面普及。到2020年，基本實現市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學校。