筑環島禁毒銅墻斬毒品入瓊通道
——訪海南省公安邊防總隊副總隊長云大新

見習記者/余慶鵬 通訊員/朱晨鵬 代龍超

筑環島禁毒銅墻斬毒品入瓊通道
——訪海南省公安邊防總隊副總隊長云大新

見習記者/余慶鵬 通訊員/朱晨鵬 代龍超

2016年11月8日，

海南召開全省禁毒三年大會戰動員大會，決定在全省范圍內開展禁毒三年大會戰。動員大會后，海南公安邊防總隊逐層部署，層層落實，全警參與，堅決以嚴打高壓態勢向毒品宣戰，重點圍繞打擊毒品犯罪、毒品堵源截流、吸毒人員收戒管控、禁毒宣傳教育等方面縱深推進大會戰各項工作，以海上堵、岸上查、陸上打、常態治等手段，不斷將禁毒戰爭推向新高潮，為海南省禁毒三年大會戰取得決定性勝利、加快建設美麗新海南作出了新的貢獻！近期，《人民法治》記者就海南省禁毒三年大會戰第一階段的有關情況，采訪了海南省公安邊防總隊副總隊長云大新。

記者：2017年6月26日，在海南省委、省政府召開的全省禁毒三年大會戰第一階段總結表彰大會上，海南公安邊防總隊由于在禁毒大會戰中屢破大案要案，成績突出，2個單位和6名官兵在大會上受到表彰，您能跟我們介紹下總隊關于禁毒工作的具體戰果嗎？

云大新：好的。全省禁毒三年大會戰以來，海南省公安邊防總隊在海南省委省政府、省禁毒委及省公安廳的組織領導下，著眼轄區毒情，立足本職，全警動員，攻堅克難，重點圍繞打擊毒品犯罪、毒品堵源截流、吸毒人員收戒管控、禁毒宣傳教育等方面，把大會戰各項工作向縱深推進，取得了顯著成績，受到各級領導高度肯定，全力維護了轄區社會治安穩定，禁毒工作取得顯著成效。

禁毒大會戰第一階段主要戰果可以用四句話來概括，即：破獲一大批毒品刑事案件，繳獲一大批毒品毒資，抓獲一大批吸毒人員，截斷多條毒品流入渠道。具體的戰果為：總隊各級先后查破涉毒案件2000多起2100余人，同比上升74.2%和65.9%。其中，偵破部、省級目標案件12起，破獲重特大毒品案件41起，通過航空渠道攜帶、采用快艇漁船從海上運輸和利用快遞物流行業監管漏洞郵遞毒品的販毒案件都有斬獲；繳獲各類毒品及管制類麻醉藥品540多千克，同比上升1071%；抓獲吸毒人員1675名，強戒925名，同比分別上升51%和67.6%；打掉販毒團伙39個，斬斷31條跨省販毒通道，繳獲槍支22支、子彈257發。省委領導先后4次批示肯定總隊禁毒工作，毒品案件偵辦工作得到公安部禁毒局、邊防管理局和省公安廳的充分肯定。

記者：在破獲的這些販毒案中，有沒有一些有特色、有影響的案子呢？

云大新：有的。如海口邊防支隊偵破的以船員身份作掩護、攜毒通過瓊州海峽的“2016-34”案件，打響了全省禁毒大會戰第一槍；臨高、澄邁邊防支隊偵破的“2017-5”及“2016-33”兩起販毒案，分別繳獲各類毒品8.05千克和3.914千克，兩起案件都是利用快艇（漁船）從海上運輸販賣毒品的省級目標案件，這也是總隊對運輸販賣毒品渠道的新發現；東方邊防支隊偵破的“2017-29”公安部毒品目標案件，斬斷了一條通過傳統通道從廣東至海南海口、東方的販毒通道，繳獲冰毒1.004多千克，個案繳獲冰毒數量創所在市縣歷史新高；儋州邊防支隊偵破的省公安廳毒品目標案件“2016-1001”，是一起利用監管漏洞非法販賣管制藥品的案件，查獲非法販賣的復方磷酸可待因口服溶液38.8萬毫升（約505千克）。我們還通過延伸打擊毒品交易的上家，加強與四川、廣東湛江等省市地區的禁毒協作，成功偵破了一批跨省販毒案件。

記者：在成績的背后，總隊在禁毒工作中遇到的主要難點和困難是什么呢？

云大新：我覺得是邊防轄區毒品管控難度大。海南島四面環海，海岸線長1823公里，有147個港岙口，地理環境特殊，港岙口多、出海船舶多，沿海毒情形勢復雜，進出島的毒品管控難度大。另一方面，從近來破獲的毒品案件情況分析看，犯罪分子越來越狡猾，針對我們的打擊，采取了更加隱蔽的作案手段，比如采用少量多次運毒、利用快艇運輸和人毒分離過關等方法逃避打擊，增加了打擊毒品犯罪的難度。尤其是瓊粵兩省加強海安港通道管控后，犯罪分子為逃避打擊，試圖開拓新通道，逐步向海口兩側近海港延伸，尋求從海路利用快艇、漁船販運毒品入島。而我省面向瓊州海峽，從儋州至文昌一帶的海岸線長845.7公里，港岙口有89個之多，這些因素都給沿海管控和毒品堵源截流工作帶來較大壓力和挑戰。

記者：針對這些形勢和問題，總隊主要采取了哪些措施？

云大新：主要是強化沿海管控，構筑毒品滲透入島屏障。雖然沿海禁毒形勢不容樂觀，面臨的挑戰和困難也很多，但我們海南邊防的邊防派出所、邊檢站、毒品檢查站、流動查緝點主要分布在沿海一線，點多、線長、面廣，對打擊毒品具有很大優勢。我們根據自身特點，結合沿海邊防轄區毒品形勢，著力構建了“全線封、口岸截、陸上查”式的邊防毒品查緝堵截工作勤務布局，對進出我省的散裝貨船、快艇、漁船和從清瀾、三亞、鳳凰、八所、洋浦口岸進入的飛機、貨輪、郵輪、游艇實行“逢疑必查”，同時利用信息科技管理手段，積極推進沿海防控信息化建設，織密扎緊堵截毒品的“籬笆”。

一是狠抓沿海一線巡控。全面梳理轄區易涉毒港岙口、碼頭和登陸岸線及船舶情況，督促各邊防派出所每月多次對轄區港岙口船舶集中清查，對重點岸線、重點時段開展不定期巡邏巡查。嚴格港口岸線巡邏、船舶簽證檢查制度，對來港靠岸的貨船、快艇、漁船加大巡邏檢查力度，堵塞毒品入島通道，先后組織查港查船1962次，檢查船舶43913艘次、漁船民88088人次，查處船舶違規案件443起。

二是嚴密邊檢口岸查控。嚴格落實邊檢口岸毒情風險評估分析制度，加強對毒品案件情報線索的搜集研判；與海關、檢驗檢疫、海事等口岸聯檢單位建立毒情通報制度，定期組織航空、貨運公司人員通報毒情形勢；嚴密出入境查控措施，加大對出入境人員和行李的檢查力度，做到對來自東南亞等毒情嚴重國家、地區人員的人身和物品逢疑必查。先后檢查出入境人員441967人次，交通運輸工具4126架（艘）次，切實堵牢毒品從開放口岸流入我省的渠道。

三是夯實邊防毒品防控基礎。研究完善《毒品檢查站建設實施方案》，將48個毒品檢查站的營房建設、人員裝備配備和實體化運作等進行統一規劃，積極整合船管站與毒品檢查站力量，全力投入堵源截流工作。目前，48個毒品檢查站基本整合完畢，并實現實體化、常態化運作。通過對船管站、毒品檢查站的建設和作用的發揮，有效強化了毒品查緝和堵源截流力度。逐步實現在環海南島構建“海安港公安檢查站攔截、海上巡查、岸線管控”和“空港口岸嚴查、海港口岸嚴控、普通港口嚴堵”的“3+3”管控模式。

四是加強技防管控建設。探索利用AIS防碰撞系統、GPS北斗系統、有源射頻識別、人臉識別、雷達和無人機等治安防控新技術、新手段，自主研發具有邊防特色的技防系統，并在瓊海、三亞、東方等支隊開展試點工作，初步實現了船舶海上動態管控、軌跡跟蹤、進出港動態掌控和出海人員人臉識別及信息預警功能，港船管理工作效能得到進一步提升。

記者：根據您的介紹，可以看出總隊狠抓禁毒部隊內部建設，不斷強化內功，有效強化了沿海管控，構筑了毒品滲透入島屏障。我們在部隊外部還采取了哪些措施呢？

云大新：禁毒是“一盤棋”，需要聯動多警種。我們在自身強筋壯骨的同時，還積極開展“聯勤聯打”禁毒協作模式，注重加強縱橫向的溝通協作，強化與省市公安技偵、網警、禁毒、港務、航空等警種、部門和相鄰省市公安機關的偵查協作，積極開展聯合作戰。

同時主動與廣東、廣西、云南、福建等兄弟邊防總隊溝通聯系，依托《沿海地區船舶邊防治安管理區域協作辦法》，組織我省海口、澄邁等6個邊防支隊、48個邊防派出所與廣東總隊湛江支隊、廣西總隊北海支隊、12個邊防大隊、59個邊防派出所建立健全工作聯系，特別是海口支隊與湛江支隊還具體簽訂《粵瓊海上警務聯勤聯動協議》，進一步完善了毒品查緝聯勤協作機制。

海口、儋州邊防支隊在偵辦“2017-8”及“2016-1001”兩起跨省案件過程中，就是得益于這種區域協作，最終破獲全案。禁毒大會戰中，我們通過加強溝通協作、聯合作戰，先后偵破堵源截流案件8起，打掉跨省販毒團伙7個51人。

記者：剛才您介紹了邊防在打擊毒品刑事案件的經驗和成果。我們還想了解一下，總隊對群眾比較關注的吸毒人員管控，是如何開展工作的？

云大新：好的。禁毒不光靠打，還要靠治，這樣才能降低涉毒治安隱患，提升民生幸福和群眾安全感。總隊圍繞禁毒宣傳發動、吸毒人員管控和督導檢查等禁毒基礎工作常抓不懈，不斷夯實工作基礎，提升禁毒綜合治理成效。

特別在嚴管轄區吸毒人員方面，我們按照“逐人見面，逐一尿檢”的要求，反復摸排轄區吸毒人員，通過定期搜集評估轄區吸毒人員基本情況和案事件發破情況，為每月毒情形勢分析提供準確的數據支撐。組織民警對轄區近8000名吸毒人員逐一進行尿檢和談話教育，對流散在社會面的2700多名在冊吸毒人員進行滾動排查，將收戒任務逐一分解到民警，確保對轄區吸毒人員應收盡收，特別是對轄區登記的病殘吸毒人員進行了全面排查清理，區分情況分類處置，有效凈化社會環境。

大會戰開展以來，先后2次對轄區實有吸毒人員開展梳理排查，抓獲吸毒人員1675名，強戒925名，社區戒毒300人次，行政處罰450人次，鏟除吸毒窩點26個，收治病殘吸毒人員128名，實現病殘吸毒人員“應收盡收”的目標要求。

記者：您剛才提到總隊把管控吸毒人員、組織人民禁毒和強化工作督導作為禁毒三年大會戰基礎性工作常抓不懈，有效提升了禁毒綜合治理成效。總隊是如何組織發動人民開展禁毒工作呢？

云大新：人民群眾是禁毒的力量源泉，打贏禁毒人民戰爭，關鍵還在于人民群眾。我們總隊以嚴打高壓態勢不斷擠壓毒品違法犯罪空間的同時，還積極堅持“預防為主，綜合治理，禁制、禁販、禁吸”并舉的工作方針，組織民警進村入戶、上漁船登海島，開展漁船民禁毒教育大會、禁毒流動課堂等，全面發動轄區群眾和群防群治力量參與禁毒工作；同時充分運用“嚴獎”規定，獎勵舉報線索有功人員60.34萬元；先后發放禁毒宣傳單9萬余份，舉辦禁毒講座、流動課堂660場，涉及學校、村莊1374個，受教育群眾80余萬人次。可以說，我們正是依靠群眾、發動群眾，才形成了群策群力、群防群治的禁毒態勢，有效地從根本上鏟除了毒品犯罪的“根”。

記者：通過您剛才的介紹，我們知道了打擊毒品犯罪不光是我們公安機關的事，每個老百姓都有一定的義務和責任。能不能給我們介紹下總隊今后一個階段禁毒大會戰工作的總體思路？

云大新：可以的。下一步工作中，總隊黨委將根據全省禁毒三年大會戰第一階段總結表彰大會精神，再接再厲，乘勢而上，結合海南邊防工作實際，認真貫徹落實習總書記關于禁毒工作的重要講話精神，中共中央、國務院《關于進一步加強禁毒工作的意見》以及省第七次黨代會、七屆省委常委會第九次會議關于禁毒工作的部署要求，總結成績，認清形勢，增強做好禁毒工作的政治責任感和使命感，不斷堅持依法治理、源頭治理、綜合治理，從嚴從細從實推動七個專項行動深入開展，堅決打贏禁毒大會戰這場硬仗。

記者：為推動下一步工作開展，總隊有哪些具體措施？

云大新：總隊專門制定了《關于深入開展禁毒大會戰工作的意見》，進一步強化問題導向，強化擔當意識，壓緊壓實責任，狠抓推進落實。下一步工作具體措施有四個方面：一是繼續堅持依法治理，加強專業隊伍建設和涉案線索梳理，加大對大要案件偵辦力度，保持猛烈打擊毒品犯罪勢頭，有效擠壓犯罪分子活動空間；二是堅持系統治理，持續加大對轄區吸毒人員的收戒和管控力度，加強對隱性吸毒人員的排查掌握，科學動態管控吸毒人員，有效壓縮毒品消費市場；三是堅持源頭治理，健全沿海岸線全線管控機制，完善毒品防控基礎、沿海技防設施、邊檢口岸查控機制及建設，扎實推進防控體系建設，有效堵截毒品流入島內；四是堅持綜合治理，注重常態宣傳教育，加強重點人群引導，緊盯青少年群體、復雜場所從業人員、漁船民的禁毒宣傳，全面加強毒品預防教育，有效提升群眾禁毒意識。