用規范化建設鑄就強制隔離戒毒工作生命線
——內蒙古自治區五原戒毒所“規范化建設”掠影

通訊員/溫子義

用規范化建設鑄就強制隔離戒毒工作生命線
——內蒙古自治區五原戒毒所“規范化建設”掠影

通訊員/溫子義

茫茫陰山南麓，悠悠古郡北郊，有一座軍營式、校園式、花園式育人場所，這就是內蒙古自治區五原強制隔離戒毒所。

內蒙古自治區司法行政戒毒系統三年“規范化建設年”活動開展以來，黨委高度重視五原強制隔離戒毒所，認真研究部署，以規范民警執法管理為抓手，以夯實戒毒大隊規范化建設為基礎，以強化戒毒人員行為規范養成為重點，以物防、技物、人防有機結合為保障，嚴明考核獎懲為動力，全面推動場所規范化建設，確保了場所持續安全穩定的工作思路，通過點上突破、線上加強做到整體推進，取得全區司法行政戒毒系統規范化建設一級示范戒毒所、示范戒毒大隊、示范崗等殊榮。

舉辦執法管理行為規范演練比賽

打鐵自身硬 正人先正己

2015年以來，根據司法部、司法廳、戒毒管理局的統一部署，結合實際，五原戒毒所制訂了《三年規范化建設實施方案》及《爭創等級所暨規范化戒毒所建設實施細則》，并于每年第一季度開展為期一個月的“規范化建設”大學習、大講座，廣大民警在學習中充分認識到開展“規范化建設”活動是貫徹中央部署和習近平總書記關于政法工作、禁毒工作的指示精神，是加強和創新社會管理的重要舉措，是提升教育戒治質量，維護場所安全穩定的必然要求，也是堅持素質強警，進一步提升執法能力和管理水平的有力抓手。五原戒毒所還建立了“規范化建設”題庫，用于促進和規范民警的日常學習、測試考核、知識競賽和現場演練，重點將規范化管理能力偏低、業績欠佳或履職不到位的民警列為重點培訓對象，由大隊選派優秀民警作為培訓責任人，“一對一”、“點對點”幫扶，使“短板”民警在平時跟班學習中逐步達到“應知應會應遵應為”的崗位目標要求。同時，兼顧性格、特長、能力、興趣等個性特征，合理搭配警力，讓民警在實踐中互學互助。

在此基礎上，五原戒毒所黨委按照“一崗雙責”和分工負責的原則，將《戒毒場所等級所評定暨規范化戒毒所細則》要求的11個方面、197要點分解列入各分管領導的規范化建設目標責任制和各級領導“一崗雙責”、“一抓六促”之中?！耙蛔ァ本褪且运I導帶班督查、警務督查、職能部門督查為抓手，“六促”即促進規范化建設、促進場所安全穩定、促進黨建和黨風廉政建設、促進專業化戒治、促進習藝發展、促進民警履職盡責，督查結果與單位規范化建設目標管理考核、民警績效考核成績掛鉤。發現違規違紀問題，督查人依據《民警違紀違規處罰辦法》規定，現場下達違紀違規處罰單，由督查人和受處罰人簽字確認。每月通報一次督查考核結果，督查考核結果作為全年各類評優評先、干部提拔所使用的重要依據，下月初公示。

抓示范標桿 重行為養成

根據“規范化建設”實施方案系列要求，五原戒毒所利用形象化歸納記憶的原理，將規范化建設工作進行細化和量化，對相關工作要點進行歸納，以便于民警、戒毒人員記憶掌握，形成了系列規范化達標“順口溜”。

（一）民警執法規范化，民警基本素質和基本技要能達到“一帶”“二通”“三清”“四知四熟”“十個親自”的要求?！耙粠А奔粗b整齊，配帶民警裝備武裝帶上崗；“二通”，即通曉禁毒、戒毒，診斷評估法律法規、規章制度；“三清”即對當班時戒毒人員出入情況清楚，對當班時發生的各種情況、各要害位置戒毒人員活動情況清楚，登記記錄清楚；“四熟”即熟知本隊本班戒毒人員姓名、住址和體貌特征，熟知戒毒人員的簡歷、主要違法犯罪事實和戒毒期限，熟知戒毒人員的家庭情況和主要社會關系（包括同伙），熟知戒毒人員的現實表現；“四知”即知道戒毒人員現在在哪里，知道戒毒人員在干什么，知道戒毒人員在想什么，知道戒毒人員需要什么；“十個親自”即親自掌管鑰匙、開門開鎖，親自帶隊出操、隊前講評，親自組織就餐，杜絕浪費，親自在勞動現場指揮、分工、查驗人數，親自管理保管各種工具和其他重要物品，親自巡查生活區、教學區、醫療區、習藝生產區，堵塞漏洞，親自組織娛樂活動，活躍場所氣氛，親自檢查內務衛生、個人衛生、環境衛生，親自管理“七室一部”，親自點名查鋪。堅決鏟除帶班、值班中各種不履責、不盡職及玩忽職守的行為。

（二）戒毒人員收治規范化，要求做到“兩書、一核查、三檔、一手冊”?！皟蓵奔础稄娭聘綦x戒毒決定書》原件、縣級以上醫療機構出具的戒毒人員健康檢查診斷證明書原件；“一核查”即核對戒毒人員身份，進行健康檢查；“三檔”即填寫強制隔離戒毒人員入所健康狀況檢查表，建立健康檔案和戒毒人員主、副檔案；“一手冊”即建立《強制隔離戒毒人員診斷評估手冊》。

（三）戒毒人員行為規范化，要求達到“一念、二遵、三齊、四化、五勤、六一、七固定”?！耙荒睢奔次沂怯薪涠拘拍畹娜?，我要接受戒治生活；“二遵”即遵守法律法規，遵守所規制度；“三齊”即起床齊、集合齊、口號齊；“四化”即行動軍事化、勞動集體化、衛生經?；⒄Z言文明化；“五勤”即勤洗澡、勤洗手腳、勤洗臉、勤漱口、勤洗曬衣被；“六一”即穿好一身服、走正一步路、講好一句話、唱好一首歌、升好一面旗、爭當一優秀；“七固定”即學習定組、站隊定位、勞動定崗、進餐定桌、就寢定鋪、作息定時、行進定線。

（四）室內衛生規范化，要求宿舍內做到“六個凈”、“五個一條線”與“八無”?！傲鶄€凈”即床上凈、地面凈、窗明幾凈、院落凈、被褥凈、衣服凈；“五個一條線”即被褥折疊一條線，毛巾搭放一條線，洗漱用品放成一條線，書包掛成一條線，床上物品排成一條線；“八無”即無老鼠、無臭蟲、無虱子、無蚊蠅、無蟑螂、無積塵、無剩飯菜、無雜物等。

（五）就醫康復規范化，要求做到“一如實、五配合、六不”?！耙蝗鐚崱奔慈鐚嶊愂霾∏?，配合檢查檢測、診斷治療、打針服藥、心理治療及康復鍛煉；“六不”即不裝病、不索醫、不索藥、不詐病、不亂竄、不私藏針管藥品。

（六）學習規范化，要求做到“八認真”與“八不”?！鞍苏J真”即認真聽老師講課、認真回答問題、認真完成作業、認真參加考試、認真學習技術、認真閱讀健康書刊、認真掌握戒毒本領、認真參加文娛活動；“八不”即不遲到、不早退、不走神、不交頭接耳、不東張西望、不亂串座位、不照抄作業、不頂撞教師。

（七）習藝管理規范化，要求做到“四無”、“五不走”、“七掌握”。“四無”即習藝車間必須做到無垃圾、無雜物、無閑坐閑聊人員、無亂放成品半成品；“五不走”即收工必須做到設備不擦凈不走、材料不放整齊不走、工具不清點好不走、記錄不填好不走、現場不清掃不走；“七掌握”即掌握產品用途、掌握操作流程、掌握技術關鍵、掌握質量要求、掌握工具使用、掌握節約材料技巧、掌握安全生產要領。

(八)食堂管理規范化，要求認真堅持“五常、三不、三定、一調劑”制度。“五?！奔闯＝M織安全生產教育課，常規范食堂操作現場直接管理，常清潔關鍵設備、部位，常整頓戒毒人員中的不良思想行為；“三不”即不買高價糧、菜、肉、蛋，不花過頭錢，不準少花錢；“三定”即按人定量下料，增人增量，減人減量，定桌分發飯菜，戒毒人員定位就餐；“一調劑”即講究營養配餐，精心改善伙食，增加飯菜品種，推行各項細做、精作工藝，不斷提高飯菜制作質量等。

（九）監控值班規范化，要求監控人員做到“三心”與“三個立即”?！叭摹奔簇熑涡?、細心、耐心，充分發揮先進設備在場所安全防范工作中的重要作用；“三個立即”即發現疑點立即搞清情況，搞清情況立即通知所在單位并報告機關值班人員和帶班領導，立即固定證據并記錄在案。

（十）辦公綜合規范化，要求建立健全辦公綜合目標管理責任制體系，實現“七化”：制度建設規范化、辦文辦會規范化、信息宣傳規范化、督查督辦規范化、文書檔案管理規范化、后勤保障規范化、信息化建設規范化。

瞄準高起點 推進無差別

作為全區戒毒系統規范化建設示范單位，為了鞏固和深化規范化建設成果，今年以來，五原戒毒所堅持“六個狠抓”，強力推行無差別規范化管理，著力打造一隊一文化，一隊一特色、一隊一品牌。“六個狠抓”即狠抓規范化建設布局硬件設施布局統一設計，狠抓規范化標準體系建設，狠抓規范化建設工作責任落實，狠抓執法管理規范化與各項工作規范化的齊頭并進，狠抓易發生臟亂差部位的細節管理，狠抓日常督查、典型帶動和考評獎懲，著力從源頭上、根本上、基礎上解決影響戒毒工作規范化建設的突出問題。通過“六個狠抓”，實現“六個無差別”即示范大隊和普通大隊設施布局無差別，規范化管理無差別，建設標準統一無差別，考核要求統一無差別，生活、學習、醫療、康復“四大現場”規范化建設無差別，檢查與不檢查無差別。

五原戒毒所建成占地15000平米的戒毒文化廣場，廣場中央矗立的“劍”石象征著利劍出鞘、凡毒必肅、除惡務盡的亮劍精神。廣場內設禁毒警示教育展區、鄉賢文化展區、禁煙英雄林則徐等經典人物雕像區，為廣大民警、戒毒人員營造了一塊禁毒戒毒文化園地。五原戒毒所主干道分設為忠誠路、為民路、清廉路、正義路、康復路、創業路，意在激勵干警對黨忠誠，干凈擔當，呵護正義，發揮示范帶頭作用，教育戒治吸毒人員走上遠離毒品、矢志康復、努力創業的道路。戒毒大隊樓區間小道被命名為淡泊道、至善道、知止道、領悟道、堅守道、健康道，戒毒人員每天出入感受優美戒治環境的同時，在名言警句中受到潛移默化的啟迪。五原戒毒所還在文化道路兩側設置國學十大經典人物和二十四孝圖，弘揚中華民族的價值取向和精神追求，為戒毒人員戒毒除癮、重新做人提供精神動力。

五原戒毒所在加強環境文化建設的同時，在五個戒毒大隊分別建立“仁苑、義苑、禮苑、智苑、信苑”五常傳統文化體系，實現了一隊一文化、一隊一特色、一隊一品牌，起到了以文化人、以美育人、以行立人的教育效果，進而推動了場所持續安全穩定和教育戒治質量的穩步提升。

爭創展風采 比學趕幫超

為展現規范化建設成果，展現各大隊風采，五原戒毒所每季度舉辦一屆民警執法管理、戒毒人員行為規范集中演示比賽活動，競賽內容包括民警“一帶”“二通”“三清”“四知四熟”“十個親自”現場考試考核，戒毒人員一日23個節點管理規范化演示，戒毒人員行為規范隨機檢測以及校閱式入場、隊列訓練、體能康復測試、內務整理評比等內容。前后共有4個戒毒大隊、16名一線民警、130名戒毒人員受到表彰獎勵。通過“守正篤實、久久為功”的規范化養成訓練和集中演示，實現了“外化于形、固化于制、內化于心”的建設效果，從而為規范化建設的深入開展奠定了堅實的基礎。

五原戒毒所以規范化建設作為強制隔離戒毒工作的生命線，全面提升管理精細化、戒治科學化、執法規范化、隊伍職業化水平，努力提高執法公信力，維護戒毒人員合法權益，為降低解除人員復吸率，促進社會穩定，構建平安內蒙古做出了新的貢獻。