基于修正層次分析法模型的海島城市土地綜合承載力水平評價：以舟山市為例

張 紅，張 毅，張 洋，周 鵬

(1. 清華大學 城鎮化與產業發展研究中心/恒隆房地產研究中心，北京 100084；2. 北京林業大學 經濟管理學院，北京 100083)

基于修正層次分析法模型的海島城市土地綜合承載力水平評價：以舟山市為例

張 紅1，張 毅1，張 洋2，周 鵬1

(1. 清華大學 城鎮化與產業發展研究中心/恒隆房地產研究中心，北京 100084；2. 北京林業大學 經濟管理學院，北京 100083)

國家海洋發展戰略的興起，使得海島城市的土地綜合承載力問題得到越來越多的關注。文章構建適用于評價海島城市土地綜合承載力水平的修正層次分析法模型，以舟山市為例，測算了海島城市土地綜合承載力水平。文章得出結論舟山市土地綜合承載力評價結果為0.58，處于各城市的中上水平，土地綜合承載力較強。

土地綜合承載力；層次分析法；海島城市；舟山市

一、引言

國家實施海洋經濟發展戰略對海島城市經濟發展和土地利用方式提出了新要求。海島城市土地綜合承載力狀況不明不利于緩解海島城市土地利用所面臨的嚴峻挑戰。結合海島城市的經濟、人口和土地特點研究海島城市的土地綜合承載力，對海島城市制定城市規劃和國家因地制宜地制定土地利用政策有重要的指導作用。目前，國內外有關土地綜合承載力評價的研究眾多，實踐也非常廣泛。然而我國海島城市與一般城市有很大不同，基于既有方法的評價無法真實、客觀地反映海島城市的土地綜合承載力水平，不利于海島城市發展戰略的制定和實施。

關于土地承載力的內涵，目前學術界尚未統一認識。關于海島城市的土地綜合承載力，目前缺少明確概念。土地綜合承載力評價方法方面，學者們主要用的評價方法有層次分析法、系統動力學方法、生態足跡理論、因子分析法和聚類分析法、多因素綜合評價法，還有學者使用訪談、牲畜和降雨數據、政策文件、航空照片解析等評價土地的承載能力。然而，這些方法大都是針對一般城市制定的，其土地綜合承載力的主要力量是耕地、林地等，對于海域的承載力大多沒有予以重視，甚至沒有考慮在內。如果采用這些方法來評價海島城市的土地綜合承載力，極其可能低估海島城市土地綜合承載力水平。

對于土地綜合承載力水平的評價是一種相對水平的評價，適宜采用層次分析法進行評價，得到一個相對結果，即與其他城市相比，被評價城市的土地綜合承載力所處的位置。層次分析法被廣泛應用于滿意度評價、績效評估、人才招聘、重要性分級、園區布局和公路線路方案選擇等眾多方面，與其在其它方面的應用類似，層次分析法在土地承載力評價方面應用一般都建立評價指標體系。需要特別指出的是，由于土地綜合承載力概念的眾說紛紜，層次分析法在土地承載力評價方面的應用在以下兩方面仍存在爭議。

一是運用層次分析法進行土地承載力評價所需的指標體系設計方面，學者們對指標的選取角度各有不同，由此導致最終使用的指標數量也不盡相同。

有學者從食物生產或供應與人口兩方面建立評價指標體系[1-2]；從人口/經濟/能源/水土與生態兩方面建立評價指標體系[3-12]。

有學者從環境協調性、社會可接受性、經濟可行性三方面建立評價指標體系[13-15]；從人口、經濟、社會/政治和生態承載力四方面建立評價指標體系[16-18]；從人口、經濟、環境和土地承載力四方面建立評價指標體系[19]；從土地、水、生態環境和地質環境承載力四方面建立評價指標體系[20]；從水土、經濟、社會、生態承載力四方面建立評價指標體系[21-27]。

有學者從自然、經濟、社會、環境和對外交流五個方面建立評價指標體系[28]；從人口、生產規模、資源、環境、建設、經濟和基礎生活設施等七方面構建指標體系[29]；從人口、資源、環境、經濟、社會、交通、科技、財政等八方面構建指標體系[30]；還有學者以土地資源、水資源、地質環境、生態環境等為基礎信息構建指標體系[31]；等等。

關于海島城市的土地綜合承載力，目前缺少明確概念。但是，有學者認為評價沿海城市土地承載力要轉換思路，考慮國際貿易因素，不應該像內陸城市那樣將耕地的人口承載力放在重中之重的位置，并結合我國沿海城市實情，將土地污染程度指數、工業污水治理率和水土協調度等指標納入土地承載力評價體系[32]。

二是運用層次分析法進行土地承載力評價的具體評價思路方面，目前主要有三種，第一種是以通過指標體系中各指標的實際值進行現狀評價[21，23-24，33-36]。第二種是通過指標體系中各指標的實際值對未來進行預測，祝秀芝通過模擬上海市2010—2020年社會經濟發展狀態并將十年間的社會經濟發展可能的發展狀態劃分為現狀延續型、資源節約型、經濟優先型、協調發展型、環境保護型等后對5種類型/情景，然后按照不同狀態的發展路徑進行承載力指數排名[37]；孫鈺、李新剛和姚曉東首先分析天津“十一五”期間的土地承載狀態，然后并“十二五”期間進行了預測[34]。第三種是以評價指標體系中各指標的實際值與標準值相結合的方法進行評價，比如Fu、Jiang和Wang運用驅動力-壓力-影響作用機制評價三江源地區的土地資源承載力[38]；許聯芳和譚勇設立壓力指標和承壓指標，并通過分析各指標實際值和標準值進行土地承載力評價[39]。李朝旗、金曉斌和周寅康將逼近理想解排序法應用于土地與區域發展協調性評價[40]。

基于此，本文結合海島城市的特點，對常見的土地承載力評價層次分析法模型進行修正，構建適用于海島城市土地綜合承載力研究的層次分析法模型；利用舟山市的實際數據，進行修正模型的實際應用，以期為海島城市土地綜合承載力評價實踐提供方法工具，補充和豐富土地綜合承載力研究成果。

二、層次分析法模型及其修正

(一)層次分析法模型及其原理

層次分析法，簡稱AHP，是20世紀70年代初由美國運籌學家、匹茨堡大學教授薩蒂提出的一種層次權重決策分析方法。該方法將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標(或準則、約束)的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序(權數)和總排序，以作為目標(多指標)、多方案優化決策的系統方法。

具體方法如下：(1)建立層次結構模型：將有關的各個因素按照不同屬性自上而下地分解成若干層次，同一層的諸因素從屬于上一層的因素或對上層因素有影響，同時又支配下一層的因素或受到下層因素的作用。(2)構造成對比較陣：從層次結構模型的第2層開始，對于從屬于(或影響)上一層每個因素的同一層諸因素，用成對比較法和1—9比較尺度構造成對比較陣，直到最下層。(3)計算權向量并做一致性檢驗：對于每一個成對比較陣計算最大特征根及對應特征向量，利用一致性指標、隨機一致性指標和一致性比率做一致性檢驗。(4)計算組合權向量并做組合一致性檢驗：計算最下層對目標的組合權向量，并根據公式做組合一致性檢驗，若檢驗通過，則可按照組合權向量表示的結果進行決策，否則需要重新考慮模型或重新構造那些一致性比率較大的成對比較陣。

(二) 基于海島城市特點的土地綜合承載力水平評價的AHP模型修正思路

海島城市與一般城市具有比較大的區別，因此，在構建海島城市土地綜合承載力水平評價模型時應該予以充分考慮，這樣才能提高評價模型的準確性。下面闡述基于海島城市特點的土地綜合承載力水平評價AHP模型修正思路，即如何在評價模型中融入海島城市特點，充分、合理地考慮海島城市特點，全面、客觀地對海島城市土地綜合承載力水平進行評價。

AHP模型針對海島城市的土地利用的特點建立具有針對性的評價指標，并通過專家打分等方式進行科學賦權，提高了層次分析法與海島城市的契合度。

(1)分析土地的概念與土地的四大基本功能，并從土地的承載功能入手，通過辨析土地承載功能與土地綜合承載功能，界定土地承載力與土地綜合承載力的不同，繼而探討土地綜合承載力的概念內涵。

根據國家土地分類標準，土地不僅僅是指農用地(包括耕地、林地、牧草地、漁業用地等)，還包含建設用地和未利用地等在內。因此，土地承載的對象不僅是人口，還包括人類的各種經濟、社會活動(如承載的城市建設規模、經濟規模等)，以及未被人類大規劃開發利用的土地之上的各種自然景觀和生態系統等。所以，可以將土地綜合承載力定義為：在一定時期、一定空間區域和一定的經濟、社會、資源、環境等條件下，土地資源所能承載的人類及其各種活動的規模和強度的閥值。

根據土地綜合承載力的定義，土地綜合承載力評價就要針對包括人口、自然資源、人類活動(經濟活動、社會活動等)、生態環境等在內的復雜系統，從土地人口承載力、土地經濟承載力、土地建筑承載力、土地生態承載力四個方面入手。

土地人口承載力不僅包括農村耕地的人口承載力，也包括城市土地的人口承載力；農村耕地的人口承載力，即在一定生產條件下和一定生活水平下，耕地資源的糧食生產能力與社會就業保障能力所承載的人口限度；城市土地的人口承載力，指在既定建設用地規模下，適宜的人口容量限度。土地經濟承載力表達的是在一定的經濟技術條件和城市區位條件下，城市土地的經濟價值產出能力。土地建設承載力表達的是在一定的經濟社會發展需求和城市基礎設施條件下，建設用地上所承載的適宜的建筑規模和強度界限，通常可用建筑容積率來衡量。土地生態承載力概念尚未定論，本研究認為，土地生態承載力是在一定的區域環境條件下，保持生態性能穩定和趨于良好所需的生態用地限度。其中，生態用地的定義雖未明確，但通常可用森林和城市綠地等代表。

(2)在土地綜合承載力內涵界定的基礎上，通過分析城市與鄉村、城市建成區或規劃區與城郊區、遠郊區的區別，界定城市土地綜合承載力的內涵及其評價模塊。

城市土地綜合承載力評價，要突出城市特色。城市是與鄉村相對應的概念，不論國內外，城市與鄉村都有著互不相同、各具特色的生產生活方式、人文與自然景觀。與其相對應，城市與鄉村土地均存在著各有側重的使用用途。城市土地主要用于發展二三產業，農村土地主要用于發展第一產業。這里的城市特指城市的規劃區或建成區。從城市行政總轄區看，城市土地既包括建成區土地、近郊區土地，也包括遠郊區土地。因此，城市土地綜合承載力評價首先要區分該城市是指城市行政轄區范圍還是特指城市建成區(規劃區)范圍，并考慮構建不同的指標體系。

如果以城市行政轄區范圍的土地為評價對象，就必須掌握該市土地資源對于人口增長、經濟建設、生態平衡等的支撐程度以及土地開發利用潛力，并著重從改善土地利用方式等方面提出可持續發展對策，為建立協調、穩定、持續發展的人地關系提供科學的理論依據。此時，城市土地綜合承載力評價與土地綜合承載力評價的概念極為相似。城市土地不僅僅承載著人口數量和人口消費壓力，還承載著各種社會活動，如城市人口、經濟發展、社會生活、建筑設施等。

如果以城市建成區或規劃區范圍為土地評價對象，由于該部分土地不具備糧食生產功能，因此應該去掉反映農用地人口養育功能的土地資源人口承載力的部分內容。同時，在評價城市土地經濟承載功能時，除了考慮城市土地對人口的經濟活動和城市建筑的承載功能之外，將城市土地對人口的社會活動、政治活動、文化活動等考慮進去，從而更加凸顯城市特色。此時，城市土地綜合承載力評價要有經濟承載力指標、社會承載力指標和環境承載力指標[41]。

(3)在城市土地綜合承載力內涵的基礎上，從土地概念的廣義與狹義之分入手，通過對比分析海島城市與非海島城市的區別，界定海島城市土地綜合承載力的內容及其評價思路。

具體到海島城市，人口承載力同樣也要用能夠養活多少農民、提供多少農產品等來指標來衡量。雖然海島城市可以供應豐富的水產品，但水產品畢竟不是糧食作物，不是人類最基本的物質需求，因此不能用水產品的養育功能替代糧食的養育功能，也不能用海洋或湖泊的承載功能代替耕地的承載功能。經濟承載力除了考慮陸地部分之外，經濟增加值則不僅要考慮陸地部分，還要將海洋增加值納入進來。因為沒有陸地面積的承載功能的支撐，海洋經濟就失去了基本的空間基礎。

(4)在海島城市土地綜合承載力評價理論分析的基礎上，通過引入AHP模型，依次確定評價指標體系、指標權重、指標值歸一化處理、核算結果的評價標準等詳細算法。

(三)海島城市土地綜合承載力水平評價的AHP模型

1. 海島城市土地綜合承載力水平評價指標體系的構建

基于以上理論述評，海島城市土地資源綜合承載力的分析主要包括以下四個部分。分別是：土地人口承載力；土地經濟承載力；土地建設承載力；土地生態承載力。其中土地人口承載力要區分農村土地和城鎮土地；農村土地人口承載力特指耕地的人口承載力，城鎮土地的人口承載力指在既定建設用地規模下，適宜的人口容量限度。土地經濟承載力指的是城市土地的經濟價值產出能力。土地建設承載力指的是建設用地上所承載的適宜的建筑規模，通常用建筑容積率來衡量。土地生態承載力概念尚未定論，本研究認為，土地生態承載力是指在一定的區域環境條件下，保持生態性能穩定和趨于良好所需的生態用地限度*參考《撫順市資源合理利用及綜合承載力研究》，未公開出版。。

海島城市土地綜合承載力水平評價指標體系詳見表1。

表1 海島城市土地綜合承載力水平評價指標體系

需要說明的是，表1中：

(1)計算耕地人口超載率C1之前需要計算的指標有：農村人口人均糧食占有量、農業勞動生產率。

(2)計算城市土地人口承載能力C2之前需要計算的指標有：市域人均用地、中心城區人均用地。

(3)計算陸地地均GDP需要扣除海洋經濟總產值。

2.海島城市土地綜合承載力水平評價指標權重確定

首先根據層次分析法(AHP法)中兩兩因素重要性比較的標度表(參見表2)，對人口承載能力、經濟承載能力、建筑承載能力和生態承載能力進行兩兩因素的重要性比較。采用了專家評定打分的方法得到指標層權重，專家打分表和專家權重匯總表見表3、表4。

表2 層次分析法標度表

表3 專家打分表

表4 專家打分匯總表

3.海島城市土地綜合承載力水平評價指標實測值與標準值確定

由于各項指標的計算單位有所不同，為進行統一的綜合評價，要進行歸一化處理。歸一化處理采用“標準位評分法”，即指標根據有關的國家標準或企業標準來比較，沒有標準的按理想值或期望值為參照標準。

(1)土地人口承載力指標

根據土地綜合承載力的定義，土地綜合承載力評價就要針對包括人口、自然資源、人類活動(經濟活動、社會活動等)、生態環境等在內的復雜系統，從土地人口承載力、土地經濟承載力、土地建筑承載力、土地生態承載力四個方面入手。其中土地人口承載力包括農村耕地和城鎮土地兩個區域范圍土地的人口承載力。

農村人口人均糧食占有量：以我國小康水平和糧食安全的標準為標準，將舟山市農業人口人均糧食占有標準定為400kg。

根據國際相關研究成果，城市中滿足人類生存發展和享受的人均城鎮建設用地面積需求為140-200m2(包括交通、居住、綠化以及日常生活等)。

(2)土地經濟承載力指標

土地經濟承載力指的是城市土地的經濟價值產出能力，通常用地均GDP來衡量。地均GDP體現的是國民經濟生產在單位土地資源上的效果。一般來說，地均GDP與土地資源的經濟承載力成正比。

(3)土地建筑承載力指標

從土地資源的承載對象來看，除了人口之外，還包括對建筑物的承載。土地建設承載力指的是建設用地上所承載的適宜的建筑規模，可用容積率指標來衡量。容積率是指建造房屋建筑總面積與對應的土地面積之比率。

對城市的可持續發展而言，尋求一個合理的城市容積率具有十分重要的意義。本研究只是從整個舟山市出發，對全市綜合容積率標準進行合理設定。

綜合容積率標準確定：綜合容積率是指在城市建成區范圍內，房屋建筑面積與建成區總面積的比率。

2004年1月1日北京市發布了《控規調整和審查技術指標參照標準》，該標準從項目角度對居住類和非居住類項目的標準容積率和高限容積率進行了規定，但沒有從城市整體角度進行整合控規。根據中國城市規劃設計研究院宋啟林等人的研究成果，城市分區容積率可分為高(1.3-3，主要用于商業中心)、中(0.8-1.2，主要用于住宅、文教體衛等)、低(0.8以下，主要用于別墅區、園林區等)三個層次。而城市建成區綜合建筑容積率一般可規劃為0.4-0.5，特殊情況下最高不應超過0.6。

(4)土地資源生態承載力指標

土地生態承載力概念尚無定論，本研究認為，土地生態承載力是在一定的區域環境條件下，保持生態性能穩定和趨于良好所需的生態用地限度。它集中體現了城市經濟社會發展特別是城市經濟建設與生態平衡之間的協調與矛盾關系。通常用建設用地的生態適宜量來衡量。建設用地的生態適宜量，指在一定生態環境目標下，單位面積土地范圍內適宜環境的、可以用做建設用地的規模及其比例。

表5 城市用地分類與規劃建設用地標準

資料來源：住房與城鄉建設部公報第880號。

建設用地的生態適宜量計算公式：A=T-G-U。其中：A-區域內建設用地的生態適宜量；T-區域內的土地總面積；G-區域內由于自然條件因素不能作為建設用地的土地(如河、湖、沼澤等)面積；U-區域內禁止開發建設的土地面積。

4.海島城市土地綜合承載力水平評價標準確定

評價標準按照分值大小進行分級評價，分值越大，承載能力越強，以0. 25為基本界限，以0. 25為基本刻度單位，分為4級標準(參見表6)。

表6 海島城市土地承載能力分級評價標準

三、修正層次分析法模型應用：舟山土地綜合承載力及其水平評價

本文以舟山市為例，進行修正層次分析法模型的應用。舟山市地處浙江省舟山群島，位于我國東南沿海，長江口南側，杭州灣外緣的東海洋面上。舟山市是全國唯一以群島設立的地級市。

(一) 舟山市土地綜合承載力水平評價AHP模型指標體系

根據上一節的理論模型，選取的舟山市土地綜合承載力評價指標體系見表7。

表7 舟山市土地綜合承載力評價指標體系

耕地不僅具有養育和承載功能，也是生態系統的的重要組成部分。耕地人口承載力研究的主要目的是分析并探討耕地資源對于舟山市糧食安全和區域可持續發展的保障能力。本節用到的舟山市基本統計數據如表8所示。

表8 2012年舟山市基本統計數據

數據來源：舟山市2012年國民經濟和社會發展統計公報。

(二)舟山市土地綜合承載力水平評價AHP模型指標權重

指標層權重的確定。由于準則層的土地經濟承載力、建筑承載力和生態承載力所對應的指標層指標均為一個，所以取這些指標的權重都為1。同時，對于土地人口承載力而言，農用地中的耕地養育人口與城市土地人口承載能力的重要性比較難以確定，但由于該指標層只有這兩個指標，本研究假設這兩個指標的權重均為0.5。

準則層權重的確定。首先根據層次分析法中兩兩因素重要性比較的標度表進行專家打分，然后做準則層對于目標層的判斷矩陣及單排和一致性檢驗，從而得到基于不同專家打分表的四種承載力權重。最后，根據不同專家權重值的平均值，對人口承載力、經濟承載力、建筑承載力和生態承載力進行兩兩因素的重要性比較，其重要性先后排列是：人口承載能力最重要，其次是生態承載能力和經濟承載能力，最后是建筑承載能力(如表9)。

(三)舟山市土地綜合承載力水平評價AHP模型指標值

1.土地人口承載力指標值

(1)指標因子

農村人口人均糧食占有量：舟山市的耕地首先應保證本市農村人口的糧食消費需求，這是舟山市耕地保護的底線。以我國小康水平和糧食安全的標準(農業人口人均占有400kg糧食)為標準計算可得，2012年舟山市耕地實際可養育人口數為13.05萬人。

農業勞動生產率：查閱浙江省統計年鑒(2013)并計算可得，2012年，浙江省糧食人均產量為140.55公斤，浙江省人均耕地面積為0.61畝，由此可得浙江省畝產糧食230.40公斤。然后，根據舟山市2013年年鑒可知，2012年舟山市耕地面積36.3萬畝，因此計算可得2012年的最大糧食產量為8.36萬噸。按照農村人口人均糧食占有量400 kg，舟山市耕地可以養育的最大人口數為20.91萬人。

(2)耕地人口承載力的變化

耕地可承載人口規模的變化如表10所示。

(3)城市土地人口承載能力

根據國際相關研究成果，城市中滿足人類生存發展和享受的人均城鎮建設用地面積需求為140～200m2(包括交通、居住、綠化以及日常生活等)。2012年舟山市人均建設用地209.48m2/人，高于我國住房與城鄉建設部頒布的《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011)中關于國家Ⅳ級用地標準(見表11)，同時也高于該標準第4.2.4條關于“邊遠地區、少數民族地區以及部分山地城市、人口較少的工礦業城市、風景旅游城市等具有特殊情況的城市，應專門論證確定規劃人均城市建設用地指標，且上限不得大于150.0m2/人”的特殊規定的上限。2011年底，舟山市城鄉建設用地面積已經是其土地利用總體規劃確定的城鄉建設用地面積的1.67倍*參見《舟山市土地利用總體規劃(2006-2020年)》實施評估報告。，因此，從舟山土地節約集約利用考慮，城區人均用地標準設定在105～120m2之間較為合理。

表9 四種土地承載力平均權重

表10 2012年舟山市耕地人口承載力變化

城區人口承載力：2012年舟山市城區面積為408.52km2，按照人均城區用地標準120m2/人計算，可承載人口規模340.43萬人，而2012年實際城區人口規模為41.09萬人。

2.土地經濟承載力指標值

(1)評價指標

地均GDP：地均GDP指的是國民經濟生產在單位土地資源上的效果，它與土地資源的經濟承載力成正比。

(2)指標實際值與標準值

2012年，舟山市陸地地均GDP為5855.32萬元/km2。區域經濟的不斷發展，城市土地的經濟產出在理論上沒有最高限。雖然一個地區在一定經濟社會發展階段，應該存在一個較為理想、合理的經濟產出值。這里我們選取我國沿海地區副省級以上城市(上海、天津、深圳、大連、青島、寧波、廈門)的地均GDP(如表11所示)平均值作為最高標準。經過計算，2012年這七個城市的地均GDP為20593.69萬元/km2。

表11 沿海地區副省級以上城市2012年的地均GDP

數據來源：國家發改委、國家統計局。

3.土地建筑承載力指標值

從土地資源的承載對象來看，除了人口之外，還包括對建筑物的承載。土地建筑承載力狀況能夠反映城市土地資源的集約利用水平。

(1)評價指標

容積率是指建造房屋建筑總面積與對應的土地面積之比率。容積率是城市建設用地使用強度的綜合性技術經濟指標，影響容積率的因素主要是建筑高度和建筑密度。因此，容積率可以作為評價城市土地建筑規模承載力的重要指標。

(2)指標標準值的確定

對城市的可持續發展而言，尋求一個合理的城市容積率具有十分重要的意義。本研究只是從整個舟山市出發，對全市綜合容積率標準進行合理設定。

綜合容積率標準確定：綜合容積率是指在城市建成區范圍內，房屋建筑面積與建成區總面積的比率。

2004年1月1日北京市發布了《控規調整和審查技術指標參照標準》，該標準從項目角度對居住類和非居住類項目的標準容積率和高限容積率進行了規定，但沒有從城市整體角度進行整合控規。根據中國城市規劃設計研究院宋啟林等人的研究成果，城市分區容積率可分為高(1.3-3，主要用于商業中心)、中(0.8-1.2，主要用于住宅、文教體衛、公共及公益事業)、低(0.8以下，主要用于別墅區、園林區、市政設施、港口、鐵路等)三個層次。而城市建成區綜合建筑容積率一般可規劃為0.4-0.5，特殊情況下最高不應超過0.64。

對于舟山市而言，城市本身屬于海島，存在嚴重的臺風等自然災害隱患，因此容積率不宜過高。2012年，舟山市建成區的綜合容積率為0.29。綜合考慮上述幾個因素，舟山市建成區綜合容積率保持在0.4-0.6之間較為合理。

4.土地資源生態承載力指標值

對于城市生態系統而言，土地資源的生態承載力集中體現了城市經濟社會發展特別是城市經濟建設與生態平衡之間的協調與矛盾關系。可用建設用地的生態適宜量來衡量。建設用地的生態適宜量，即指在一定生態環境目標下，單位面積土地范圍內適宜環境的、可以用做建設用地的規模及其比例。

舟山市建設用地的生態適宜量計算公式：A=T-G-U

其中：

A-舟山市建設用地的生態適宜量

T-舟山市土地總面積

G-舟山市由于自然條件因素不能作為建設用地的土地(如河、湖、沼澤等)面積

U-舟山市禁止開發建設的土地面積

因此，舟山市現狀(2012)的建設用地生態適宜量①= 1455km2(舟山市陸地面積)-172.12km2(舟山市規劃的禁止開發區面積)-248.33km2(舟山市規劃期內耕地保有量)=1034.57 km2。

(四)舟山市土地綜合承載力水平評價AHP模型計算結果

由以上分析可得出舟山市土地綜合承載力評價表，即表12。

由表12分析可得，2012年，舟山市土地綜合承載力為0.58。將此結果與表6中海島城市土地綜合承載力評價標準對比可見舟山市土地綜合承載力較強。

表12 舟山市土地綜合承載力評價表

四、結論

本文在理論探討與分析的基礎上，結合海島城市的特點，對常見的土地承載力評價層次分析法模型進行修正，構建出適用于海島城市土地綜合承載力研究的層次分析法模型；同時以舟山市為例，通過搜集并篩選該市2012年的相關數據，進行修正模型的實際應用，對舟山市2012年末這個時間節點的土地綜合承載力水平進行了測算。基于AHP模型評價對舟山市土地綜合承載力水平的橫向評價結果顯示：舟山市土地綜合承載力評價結果為0.58，處于各城市的中上水平，土地綜合承載力較強。

①公式中舟山市“規劃的禁止開發區面積”和“規劃期內耕地保有量”兩個數據來源于《浙江省舟山市土地利用總體規劃(2006-2020年)》

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(本文責編：辛 城)

Evaluation of Comprehensive Land Carrying Capacity of Island Cities Based on Analytic Hierarchy Process Model: the Case of Zhoushan

ZHANG Hong1, Zhang Yi1, ZHANG Yang2, ZHOU Peng1

(1.CenterforUrbanizationandIndustrialDevelopment/HangLungCenterforRealEstate,TsinghuaUniversity,Beijing100084,China; 2.SchoolofEconomicsManagement,BeijingForestryUniversity,Beijing100083,China)

The rising national marine development strategy leads to more and more attentionto the problem of land comprehensive carrying capacity of island cities. In this article, we construct an analytic hierarchy process model applied for evaluatinglandcomprehensive carrying capacity of island cities. In the case of Zhoushan City,we estimatethe overall level of land comprehensive carrying capacity ofisland cities.The article concludesthat theresult of Zhoushan land comprehensive carrying capacity evaluation is 0.58, in the upper level of the cities and with strongland comprehensive carrying capacity.Key words: land comprehensive carrying capacity; analytic hierarchy process (AHP); island cities; Zhoushan City

2016-09-08

2016-12-28

中國海洋發展研究會科研項目(CAMAJJ201501)；國家自然科學基金項目(71373143)；國家社會科學基金青年項目“系統動力學視角下新型城鎮化進程與土地利用效率的耦合機制研究”(14CJY020)。

張紅(1970—)，女，陜西西安人，清華大學土水學院教授、博導。主要研究方向為房地產經濟、房地產金融、土地管理等。通訊作者：張毅。

F301.24

A

1002-9753(2017)01-0150-11