農村集體“三資”管理焦點問題與對策

楊愛花

摘 要：提及農村集體“三資”，我們通常認為就是資金、資產和資源的合稱，而對它們的管理問題則是農村廣大干部群眾普遍關注的焦點問題，自然也是容易滋生腐敗的重點領域。從目前的實際情況來看，由于管理體制、運作程序以及監督管理等因素的影響，鄉村“三資”的管理一直面臨著不少的難題與困境，甚至引發了尖銳的干部與群眾矛盾，不僅僅影響了農村“三資”的效率，同時也嚴重制約著農村經濟的飛速發展與社會穩定。基于這樣的現實背景，文章以“農村集體‘三資”為主要研究對象，就其管理展開探討與分析，發現問題，找出不足，并最終就如何進一步做好管理提出切實可行的建議與對策，以供大家依據和參考。

關鍵詞：農村；集體“三資”；管理；問題；對策

一、引言

做好“三資”的管理對于農村經濟的發展具有極為重要的作用和積極意義。要想真正做好管理，并非一件容易的事情，需要先進的理念、完善的體制以及規范的監管等。當前，農村在“三資”的管理上還是相對混亂。由此可見，關于農村 “三資”問題管理的探討與分析顯得尤為重要。

二、農村“三資”管理的現狀分析

基于“三資”在農村經濟發展中的重要作用，如何做好其管理已經引起了越來越多的關注。雖然通過不斷的努力，也取得了一定的成績，但是依然存在不少難題，迫切需要加以解決。具體來說，主要體現在以下幾個方面：

首先，就是認識上的誤區。“三資”問題的管理得當與否尤為重要，然而相關領導卻始終沒有充分意識到問題的重要性，甚至認為對于農村地區來說，尤其是村級來說，資產有限，不需要進行管理；還有些領導認為村民自治就好，不能管理；亦或是情況太過負責，無法管理。事實上，農村“三資”負責，涉及面廣、項目多，不僅僅涉及到現金的管理，同時也有資源性質的，也有實物性質的；有可動產的，又有不動產；有國家支農資金的，也有補償性救助款的，因此，在管理起來也面臨著極大的困難。

其次就是農村“三資”薄弱的基礎。在過去的很長一段時間里，“三資”問題并未受到應有的重視，因此在臺賬的管理方面極為不完善。會計人員更換頻繁，專業化不強，賬務不全，導致“三資”管理存在著一定的問題。具體來說就是底子不清、臺賬登記不全，尤其是關于土地、四荒等的登記，甚至還有少數的村干部以家底不明，要徹底弄清為原由，以權謀私，暗箱操作，滋生腐敗。

再次就是村級的集體收入管理欠規范。村干部的意識存在較大的誤區，他們有些人擔心崗位報酬不能及時到位，為了保證有錢方便，經手資金繳入不及時，報賬的時候雖然只有發票，但是會計人員也只能被動記賬；另外就是抵扣和結算現象普遍存在，這都給村級的資金運轉帶來了不少的困難。

第四就是民主管理和村務公開不規范。一些地方存在著發包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調財務公開，不注重“三資”管理的公開。

最后就是合同簽訂不規范。合同是對雙方權益的保障，然而現在在合同的簽訂方面存在諸多不規范之處，條款不完善、寅吃卯糧等，導致集體利益受損。

三、農村集體“三資”管理的對策與建議

要想真正做好農村集體的“三資”管理，筆者建議可以從以下幾個方面著手努力：

首先就是要樹立先進的理念。理念是先知，也是行動的先導。對于眾多農村的干部們來說，一定要充分意識到做好“三資”管理的重要性和必要性，意思到“三資”對于農村經濟發展的重要作用和積極意義；而對于眾多的農民們來說，也一定要要全關監管的良好意識，形成良好的氛圍，為真正發揮“三資”應有的積極效用奠定堅實、有力的基礎。

其次就是進一步加強反腐倡廉教育。反腐倡廉可以說是永恒的話題，對于農村的廣大干部來說，一定要清正廉潔，真正將“三資”的使用落到實處。為此筆者建議一定要做好以下幾項工作：

工作一：明確工作的重點，建立盡快制發《農村黨風廉政建設工作要點》，深入明確建設的目標、要求以及具體的責任，立足當地的實際情況，展開“清正廉潔”各項評比活動，全面提升農村干部的“清正廉潔”意識，提升農村黨風廉政的建設水平，為全面促進農村經濟的發展奠定堅實、有力的基礎。

工作二：探索有效的載體。農村反腐倡廉工作的開展可以說是一項長期的、艱巨的工程，進一步強化示范村、示范點的黨風廉政工作，充分發揮示范帶頭作用，以點帶面，加快推動黨風廉政各項建設工作的開展。

再次就是要強化民主監督。農村集體“三資”的管理需要全社會的各項監督，為此，一定要建立健全社會監督機制，不斷拓展監督的渠道，讓全社會共同參與到實際的監管過程中來，為此，筆者建議可以試點推行“民生工程監督員”和“民情信息員試點”工作，讓大家親身參與到實際的監管工作中來。

第四就是要完善農村集體“三資”管理的基礎。農村集體“三資”管理薄弱的基礎也是導致管理不力的一個重要原因。未必筆者建議，不僅僅要加快專業人才的力度，讓更多會計專業或者相關專業的人員充實到管理隊伍中來，全面提升隊伍的專業化水平；另外，對現有人員要定期展開學習和培訓工作，不斷提升業務水平以及職業素養，全面做好“三資”管理工作。

四、結語

從上文的論述中，我們不難看出，“三資”在農村經濟發展中的重要作用和積極意義，雖然隨著經濟的飛速發展以及新農村建設進程的不斷加快，相關部門和人員逐步意識到做好“三資”管理的重要性，但是由于理念、舉措以及制度等方面的制約，還是存在著不少難題，如果不及時加以解決的話，不僅僅會影響到“三資”的使用，同時也會影響到村干部在農民心中的誠信，進而影響到各項工作的順利開展。因此，做好“三資”管理工作刻不容緩，勢在必行。

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