形勢與政策課教學話語創新的困境與對策

摘要：

當前形勢下要提高形勢與政策課教學實效性，必須重視教學話語創新。但在具體教學實踐中，形勢與政策課教學還面臨課程話語權不高、形式創新弱化話語創新、教師缺乏話語創新能力、教學話語體系脫離學生核心關切等多重困境?？朔鲜隼Ь?，不但要從體制機制上保障課程話語權，而且應不斷提高教師的話語轉換能力，重視對網絡話語的整合與引導，還應使教學話語貼近學生的核心關切，從而達到提高形勢與政策課教學實效性的最終目的。

關鍵詞：形勢與政策課；話語創新；形式創新；話語權

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2016.05.014

中圖分類號： G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2016）05-0066-03

新世紀以來，隨著網絡技術的發展，學生獲取信息與形勢政策解釋的渠道更加多樣化，高校形勢與政策教育的時效性不再明顯，[1]形勢與政策課教師在時事話語方面的“壟斷”地位漸失。社會思潮借助網絡等現代傳媒，深刻影響著當代大學生。[2]如何整合紛繁復雜的海量信息，將黨和國家理論性和政策性較強的文件話語轉換為學生容易接受的教學話語，構建符合當代大學生學習、生活和情感需求的話語體系，就成為提高形勢與政策教育教學實效性的當務之急。

一、話語創新與形勢與政策課教學

話語是人們交流、傳播知識或思想的載體。但話語又不僅僅是知識和思想傳播的媒介，還常常參與知識和思想的重構。話語總是隨著社會歷史、話語實踐場景、話語參與主體等的變遷而不斷轉化更新。因此，話語創新在具體的知識和思想傳播實踐中就顯得非常重要。課堂教學是當代社會最重要的知識和思想傳播實踐，話語創新對課堂教學的重要性自然不言而喻。

高校形勢與政策課是以話語為媒介，使學生在與教師的話語交流中正確判斷國內外政治經濟形勢，全面準確理解黨的路線、方針和政策的一門思想政治理論必修課。話語創新是增強形勢與政策課堂教學吸引力、感染力、影響力，提高教育實效性的重要途徑。形勢與政策課教學話語創新主要體現在轉換、整合、提升和對接四個層面。轉換是指形勢與政策課教學要將黨和國家的路線、方針、政策等文件話語轉換為有感染力、影響力和滲透力的課堂教學話語。整合則是指要將網絡化、碎片化的關于國家大政方針、國內外形勢發展和社會熱點問題的爭論性話語，經過解析和建構，形成符合社會發展規律和大學生思想特征的正面話語。提升則是指要將學生不成熟或錯誤的思想認識和話語體系提升到符合社會主義現代化建設實踐和社會主義核心價值觀要求的高層次話語。對接是指把經過轉換、整合、提升后形成的話語，以合適、恰當的方式與學生的思想特征和關注點融會貫通，真正達到入耳、入腦、入心的教育教學效果。

上述四個方面相互結合，構成了形勢與政策課教學話語創新必不可少的四個環節，但其核心主要體現在教師的理論厚度和能力水平上。然而，從當前形勢與政策課教學的實際情況看，要真正做到以上四個層面的話語創新，還有不少現實困難需要克服。

二、當前形勢與政策課教學話語創新面臨的困境

1.課程本身的話語權缺乏機制和體制上的保障

教社政[2004]13號文件對形勢與政策課作為高校思想政治理論課的重要組成部分的必修課地位作了進一步明確，并強調要重點加強該課程的規范化、制度化建設。如對教學計劃的編制，教學組織的建立，學時的保障，學分的考核要求等都做了明確規定。但在高校實際教學管理實踐中并沒有得到全面有效的落實。一些高校還未把形勢與政策課作為一門課程落實在學?？傮w教學計劃和教學安排中，而是用大型講座形式來替代有計劃的小型課堂教學；有些學校雖然在教學計劃和教學安排中有所體現，但又缺乏操作層面的具體措施，課程設置和教學安排的隨意性和變動性較大。這使課程缺乏應有的話語權，造成師生對該課程不夠重視，課程教學的效果很難提高。

2.教育教學實踐中把形式創新等同于話語創新

雖然不少高校形勢與政策課教師已意識到教學話語創新的重要性，但往往在教學實踐中把形式創新等同于話語創新。在當下的課程教學中，形勢與政策課教師大多都引入了多媒體教學，課件中插入了豐富的視聽資源，課堂教學語言也變得生動有趣了很多。這些新教學方法的引入，使課堂教學信息量大增，教學形式更具多樣化，在一段時間內確實對學生產生了吸引力。但過不了多久，學生就陷入一種形式化的審美疲勞中，對教師的努力視若無睹。究其原因，主要是一些教師過分依賴多媒體教學，未能有效整合海量的碎片化信息，師生之間難以形成深入有效的話語互動，學生汲取不到各類信息背后深層的理論養分，使課堂教學逐漸變成了另一種形式的照本宣科，久而久之，學生難免覺得課堂教學蒼白、乏味。[3]說到底，這種教學革新只是形式上的革新，教師仍然是課堂教學過程的唯一主體，學生仍舊是被動的知識接受者，教學的模式并沒有真正改變。

3.教師的理論分析和思想引導能力不足，缺乏話語創新意識

教師專業化水平不高，政治理論素養、知識結構和教學引導能力等方面的不足，使他們普遍缺乏話語創新意識。首先，教師的政治理論素養不高，缺乏闡釋重大政治時事的能力。政治理論素養，是教師保持政治敏銳性，提高政治洞察力，確保正確政治方向的重要前提。目前不少學校由輔導員、團學等管理部門教師兼職上課，許多教師沒有接受過專門的政治理論培訓和學習，在應對重大政治時事上還缺乏應有的理論支撐。其次，教師知識結構單一，很難應對復雜的課程內容。從形勢與政策課的教學內容來看，現實與歷史問題兼有，宏觀與微觀問題并重，涵蓋哲學、歷史、政治、經濟、軍事、文化等多個學科，涉及面廣，綜合性強，體現出多學科交叉滲透、互相融合的特性，這對任課教師的話語轉換和創新能力提出了較高的要求，要求教師應具有多元的知識結構。

4.傳統教學話語體系無法積極應對大學生的核心關切

教學實踐中，有的教師成了黨和國家路線、方針、政策的傳聲筒，課堂教學傳達多于解答，對大學生自身成長成才的內在直接需要重視不夠，對路線、方針、政策和重大熱點問題的人文意識和現實關懷解讀不夠，致使學生感受不到黨和國家的路線、方針、政策背后所體現出的深層次人文和現實關懷，滿足不了學生的思想、生活和情感需要。

同時，教學過程中，教師不能與學生的話語進行有效對接，教學話語刻板、僵硬，缺乏針對性、啟發性和感染性，忽視了學生之間的個體差異，影響了學生學習主動性的發揮。不同的學生由于家庭背景和成長環境不同，對于同一事物的認識和評價，對不同的思想觀念、社會思潮的態度也會不同。學生對不同事物和社會現象認識的差異性是教師應予關注的問題。但是當前多數高校單一化的形勢與政策課教學模式缺乏對具體問題的具體分析，不能滿足學生對形勢與政策學習的多樣化需求。這就使不少學生對形勢與政策課的重要性認識不清，從而影響了他們的學習積極性。

三、增強形勢與政策課教學話語創新能力的對策思考

1.完善管理體制和領導機制，增強課程話語權

形勢與政策課教師要深刻領會中央宣傳部和教育部的相關文件精神，積極向學校主管領導和課程管理部門反映情況，積極協同相關部門落實中央文件精神，加強形勢與政策課的領導機制和工作機制建設。邀請學校主要領導每學期至少參與一堂形勢與政策課的教學工作，使學校領導協同相關管理部門共同提升形勢與政策課在學校課程體系中的話語權。同時，每個高校都應根據實際情況建立一支高素質的專兼職教師隊伍。尤其是要形成一支穩定的專職教師隊伍，長期負責課程建設和各種專題報告的協調工作，保障形勢與政策課的規范化、學科化發展。

2.增強教師的話語創新意識，提高話語轉換能力

作為一門思想政治理論課，政治性和理論性是形勢與政策課的重要特征。它要求教師必須具備宏觀的理論視野、深刻的政治洞察力和綜合分析能力。形勢與政策課教師要努力增強話語創新意識，善于對黨和國家的大政方針、國內外形勢發展的熱點問題進行深度的理論講解與生動的事實分析，引導學生以正確的政治立場來客觀、理性的認識和理解重大理論問題和社會熱點問題，激發學生的政治熱情，強化學生的社會擔當意識。

形勢與政策課教師要提升形勢與政策課教學話語轉換和創新的實效性，首先，必須加強理論和政策學習，具備扎實的理論知識和過硬的政治素質。如果教師缺乏扎實的馬克思主義理論素養，便很難做到居高臨下地分析和處理政策、文件等教學內容，講課就很難做到融會貫通，也就不可能使教學話語具有更強的說服力和感召力。[4]其次，形勢與政策課教師要善于獨立思考，引導學生理性分析問題。教師必須具備獨立思考能力，不能人云亦云，要能夠使“要點”語言、政策語言轉換為有效的課堂教學語言，激發出學生理性思考能力，切中學生的情感共鳴點。

3.掌握網絡話語權，提高話語整合與提升能力

當代大學生的話語體系與網絡話語有著千絲萬縷的聯系。網絡話語兼具解構既有話語體系和建構新話語體系的雙重功能。形勢與政策課教學必須重視對網絡話語權的掌控。教師必須學會利用網絡平臺提高形勢與政策課程內容的話語權。現在大學生對網絡平臺非常熟悉，如果教師不能夠與他們共享網絡平臺、運用網絡語言進行對話交流，便很難提高課程教學效果。

形勢與政策課應圍繞某些社會熱點事件的變化，針對大學生的政治態度及意見表達的多變性、隨意性與無導性特征，進行思維方法的傳授與行為實踐的指導，使大學生在面對網絡輿論時，能夠立足于正確的政治立場，采取理性的應對態度，保持獨立思考的認知原則，客觀公正地得出正確結論，形成正確認識。[5]在教學實踐中，首先，要圍繞教學專題，把握網絡輿情熱點，對背離實事、偏離方向的網絡話語進行客觀深入的剖析、解構和整合，使學生對事件的來龍去脈、未來發展趨勢等有客觀的認識和了解。其次，可以通過課堂教學對話、網絡平臺交流、小組討論溝通等形式，在具體的教學實踐中提升學生話語水平，使學生的思想認識符合教育目的。

4.積極回應學生的核心關切，提升話語對接能力

在形勢與政策課教學實踐中，首先，教師要充分重視與學生的平等交流和溝通，開展對話性教學，引導他們發揮自主性、能動性和創造性，積極參與課程教學。其次，教師還應及時了解不同階段大學生的理想信念和情感、利益需求，關注他們的核心關切，有針對性的幫他們解答社會發展和個人成長中的重要理論和現實問題。其三，教師要有參與大學校園文化生活的意識，了解學生在校園現實空間和網絡虛擬空間中的學習、生活、交往和娛樂方式以及他們的思想、心理和行為特征，學會運用學生常用或認同的話語與學生進行有效的溝通交流，不斷探索理論話語、“要點”話語、政策話語與學生話語之間的差異與聯系，實現兩種話語體系的有效對接。

參考文獻

[1]李斌雄，等.新中國成立以來高校學生形勢與政策教育述評[J].馬克思主義研究，2009（2）：100-111.

[2]邱柏生，等.從社會思潮的影響特征看如何增強思想政治教育的吸引力[J].思想理論教育，2010（17）：53-58.

[3]李鐵華.思想政治理論課教學中主體性因素的激發[A].上海市民辦高校思想政治理論課建設協作組編.民辦高校思想政治理論課建設的實踐與創新[C].上海：上海交通大學出版社，2009：20-25.

[4]顧曉英.高?！靶蝿菖c政策”課教學話語轉換研究[J].現代教育管理，2009（2）：123-125.

[5]楊麗霞.網絡環境下高校形勢與政策課的輿情引導[J].中醫教育，2013（2）：58-61.

[責任編輯：張俊華]