美國UNOLS海洋調(diào)查船隊發(fā)展及運行管理現(xiàn)狀研究

孫雅哲，孟慶龍，李尉尉，楊維維，朱建華

(國家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

美國UNOLS海洋調(diào)查船隊發(fā)展及運行管理現(xiàn)狀研究

孫雅哲，孟慶龍，李尉尉，楊維維，朱建華

(國家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

美國是世界上擁有海洋調(diào)查船舶最多的國家。1971年，美國建立了大學(xué)-國家海洋學(xué)實驗室系統(tǒng)(UNOLS)，實現(xiàn)海洋調(diào)查船舶的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。由此，美國成為世界上最早以成立船隊的方式對海洋調(diào)查船舶及設(shè)施進行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)使用的國家。文章介紹了UNOLS的成立歷史，通過調(diào)查研究UNOLS海洋調(diào)查船隊組織機構(gòu)、船舶特點、船舶使用情況等，總結(jié)其在海洋調(diào)查船隊運行管理方面的做法和經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上提出了值得我國國家海洋調(diào)查船隊學(xué)習(xí)和借鑒的建議。

UNOLS；海洋調(diào)查船隊；運行管理

美國沿海地區(qū)是世界上人口密度最高的地區(qū)之一，全國75%以上的人口居住在沿海地帶[1]，海洋對美國的社會經(jīng)濟發(fā)展極其重要。因此，作為海洋大國，美國歷來將海洋作為繁榮國家經(jīng)濟、促進國家強盛的重要領(lǐng)域。美國的海洋學(xué)研究始于19世紀中葉[2]，第二次世界大戰(zhàn)后，美國政府逐漸認識到，為了滿足國家在基礎(chǔ)科學(xué)、軍事防御、教育以及食品安全等方面的需求，離不開認識海洋和研究海洋，而海洋調(diào)查船，則是科學(xué)家認識海洋和研究海洋的重要工具[3]。美國是世界上海洋調(diào)查船保有量最多的國家[4]，1971年，美國建立了大學(xué)-國家海洋學(xué)實驗室系統(tǒng)(UNOLS)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查船舶，實現(xiàn)了高效的船舶調(diào)度與管理。

1 UNOLS成立歷史

20世紀60年代是美國海洋科學(xué)研究的黃金年代，當(dāng)時已有的海洋科學(xué)實驗室得到了快速發(fā)展，同時還涌現(xiàn)出新的海洋科學(xué)實驗室，越來越多的海洋調(diào)查船投入使用，船舶噸位也不斷增大[5]。盡管美國海洋領(lǐng)域的暴發(fā)式發(fā)展為海洋調(diào)查帶來了新的機遇，但海洋調(diào)查船的維護運營也成了艱巨任務(wù)，面臨的幾大問題亟待解決：①無船實驗室缺少申請用船渠道，有船實驗室沒有適合的途徑對外提供船舶；②海洋研究資金支持機構(gòu)對不斷增加的船舶開支和資金投入模式感到憂慮；③高校船舶運營單位面臨著高昂的船舶成本與持續(xù)增長的船舶數(shù)量之間的沖突[6]。

1969年，海洋科學(xué)與工程總統(tǒng)委員會提出了建立國家海洋實驗室系統(tǒng)(NOLS)計劃，建議政府部門和科研機構(gòu)在海洋調(diào)查和儀器設(shè)備方面開展廣泛合作；美國國家科學(xué)基金會(NSF)為了更合理地協(xié)調(diào)安排海洋調(diào)查船舶，提出了協(xié)調(diào)和調(diào)度船隊的建議，高校實驗室對這一建議表示贊同，但反對計劃中傾向由聯(lián)邦政府過度控制。經(jīng)過聯(lián)邦政府和學(xué)術(shù)團體的磋商，制訂出University-NOLS(UNOLS)計劃，成功實現(xiàn)了調(diào)查船舶的科學(xué)高效調(diào)度。

UNOLS在1971年舉行的憲章會議上正式成立，由17家擁有船舶的海洋研究機構(gòu)共同組建，加入UNOLS的船舶，其所有權(quán)不發(fā)生變化，實驗室仍保留其獨立的管理職能。為了更廣泛地服務(wù)美國海洋科研團體，UNOLS很快將一些沒有運營船舶的實驗室也吸納進來，成為其正式成員[6]。UNOLS的建立，積極推動了美國海洋調(diào)查船的合理運用，有效整合了美國海洋調(diào)查力量，同時提高了調(diào)查船舶及設(shè)施的利用率。

2 UNOLS海洋調(diào)查船隊現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，截至2016年7月，UNOLS已發(fā)展成為擁有海洋調(diào)查領(lǐng)域內(nèi)60個學(xué)術(shù)機構(gòu)和國家實驗室的聯(lián)盟組織。

2.1 UNOLS調(diào)查設(shè)施情況

UNOLS海洋調(diào)查船隊共有17艘不同噸位和性能的調(diào)查船舶，由14家機構(gòu)或區(qū)域聯(lián)盟組織運營。UNOLS海洋調(diào)查船隊的船舶主要由美國國家科學(xué)基金會(NSF)、美國海軍(NAVY)、科研院所和高校等機構(gòu)擁有。同時UNOLS還分別為美國國家海洋與大氣管理局(NOAA)的1艘船舶和美國海岸警衛(wèi)隊(USCG)的兩艘船舶提供監(jiān)督和建議，以提高其船舶管理的專業(yè)性和科學(xué)性。UNOLS調(diào)查設(shè)施還包括深潛設(shè)施和海洋航空設(shè)施。其中深潛設(shè)施擁有載人潛水器、遙控水下機器人以及自主水下機器人3類深潛器。此外，UNOLS還建立了常用調(diào)查裝備平臺，供調(diào)查人員申請使用，包括海洋調(diào)查儀器設(shè)備庫、箱體、絞車及電纜庫。

2.2 UNOLS組織機構(gòu)

UNOLS由其成員機構(gòu)選舉代表產(chǎn)生的理事會進行管理，理事會是UNOLS的運行管理機構(gòu)，監(jiān)督UNOLS的各項工作。除了理事會，還設(shè)有9個專業(yè)委員會以及辦公室。各專業(yè)委員會在其職權(quán)范圍內(nèi)對供資機構(gòu)給予建議，協(xié)調(diào)調(diào)查設(shè)施與資助研究項目之間的平衡；辦公室為UNOLS提供人力支持和行政服務(wù)[7]。UNOLS組織架構(gòu)如圖1所示。

圖1 UNOLS組織架構(gòu)

2.3 UNOLS船舶特點

(1)UNOLS調(diào)查船舶采用分級管理，按照船舶長度分為4個級別。船長大于70 m的船舶為全球級，能在全球范圍內(nèi)航行，續(xù)航能力強，船舶性能卓越，科考定員數(shù)量多；船長在55～70 m之間的船舶為大洋級/中間級，船長比全球級略小，主要作業(yè)于太平洋、大西洋，一些大洋級船舶的調(diào)查能力可與全球級船舶媲美；40～55 m之間的船舶為區(qū)域級，這類船舶主要在大陸架和特定的地理區(qū)域內(nèi)航行，能在近岸、海灣和三角洲地帶發(fā)揮優(yōu)勢；船長小于40 m的為沿海級/本地級船舶，船型較小，主要在臨近港口的近岸地區(qū)使用。UNOLS調(diào)查船舶合理的等級劃分，不僅推動了調(diào)查船舶的合理使用，同時提高了調(diào)查船舶的管理效率。

(2)UNOLS船舶綜合調(diào)查能力強，同時兼顧專業(yè)調(diào)查能力。UNOLS船舶綜合調(diào)查能力強，大多配有多學(xué)科實驗室，可滿足多學(xué)科調(diào)查需求，配備的多種專業(yè)調(diào)查測量設(shè)備，涵蓋了各類海洋學(xué)科，可滿足不同科學(xué)家的多學(xué)科調(diào)查需求。同時，UNOLS船舶中不乏具備專業(yè)調(diào)查能力的船舶。Marcus G.Langseth船安裝了Syntrak 960-24地震記錄系統(tǒng)和氣動生源陣列拖曳系統(tǒng)等，可進行海洋地質(zhì)及地震專業(yè)調(diào)查；2015年入列UNOLS的Sikuliaq調(diào)查船船噪音小，配備了先進的聲學(xué)傳感器，便于開展魚類研究。

(3)UNOLS船舶裝備先進，性能卓越。船舶卓越的性能設(shè)計，使船舶具有強大的作業(yè)功能及多用途。例如，Atlantis船不僅是一艘綜合多功能海洋調(diào)查船，還是搭載Alvin、Jason-II深潛器的母船，其主甲板尾部的設(shè)計可進行靈活方便的深潛器布放與回收操作[8]；Kilo Moana船采用小水線面雙體船設(shè)計，具有耐波性，可使船舶在惡劣海況下為調(diào)查作業(yè)提供穩(wěn)定的工作環(huán)境；Sikuliaq調(diào)查船具備冰區(qū)航行能力，可以2 kn的速度在0.762 m厚的冰區(qū)航行[9]。

2.4 UNOLS船舶使用情況

UNOLS成熟高效的船舶協(xié)調(diào)機制，使其船舶利用率一直處于較高水平。近10年UNOLS全球級船舶年平均在航天數(shù)均超過220 d，最高的接近280 d；大洋/中間級船舶年平均在航天數(shù)在170～190 d；區(qū)域級船舶年平均在航天數(shù)在130 d以上；沿海/本地級船舶年平均在航天數(shù)超過100 d。

3 UNOLS在海洋調(diào)查船隊運行管理方面的經(jīng)驗

3.1 設(shè)立專業(yè)委員會，提高決策水平

UNOLS執(zhí)行和管理的實體是其成員機構(gòu)選舉代表產(chǎn)生的理事會。UNOLS設(shè)有9個專業(yè)委員會，負責(zé)監(jiān)管UNOLS的大部分活動和調(diào)查設(shè)施，并且為UNOLS發(fā)展規(guī)劃提供專業(yè)化建議。船舶調(diào)度委員會、調(diào)查船運營單位委員會與調(diào)查船技術(shù)改善委員會承擔(dān)著UNOLS船舶協(xié)調(diào)與管理工作，例如船隊改進委員會，其職責(zé)是確保船隊中船舶能力能夠滿足美國海洋科學(xué)研究的需要，并提供船隊長期發(fā)展規(guī)劃[7]。該委員會于1990年起每5年發(fā)布《UNOLS船隊改善計劃》，內(nèi)容包括UNOLS設(shè)施使用情況、評估船隊所需海洋調(diào)查船舶的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、制訂新建/改造船舶計劃、船隊未來發(fā)展的專業(yè)化建議等。各專業(yè)委員會實行例會制度，采用實體會議、電話會議、網(wǎng)絡(luò)會議等多種方式定期召開工作會議，加強UNOLS議事水平。其他專業(yè)委員會還包括海洋觀測科學(xué)委員會、北極破冰船協(xié)調(diào)委員會、深潛科學(xué)委員會、海洋航空設(shè)施委員會、Marcus Langseth科學(xué)監(jiān)督委員會等。

3.2 采用信息化管理，促進信息開放

美國UNOLS實行信息化管理，通過UNOLS官方網(wǎng)站，可進行船舶與其他調(diào)查設(shè)施信息查詢、航次信息查詢、船舶使用申請?zhí)峤缓痛昂桔E查詢等操作。此外，UNOLS發(fā)布的各類歷史文件、組織的會議、活動，等均可通過UNOLS官方網(wǎng)站查詢。UNOLS官方網(wǎng)站的建立，不僅提高了工作效率，更使船舶相關(guān)信息共享程度最大化，同時也提高了UNOLS的公眾認知度和影響力。

3.3 挖掘船舶調(diào)查能力，提高船舶利用率

UNOLS的主要職責(zé)之一是確保組織內(nèi)調(diào)查船舶的科學(xué)高效的調(diào)度[4]。UNOLS船舶調(diào)度委員會每年會召開一次或多次會議，及時溝通、協(xié)調(diào)用船需求和船時安排。科學(xué)家通過UNOLS網(wǎng)站提交船時需求申請表，包括計劃航次日期、在航天數(shù)、調(diào)查區(qū)域、所需船載調(diào)查設(shè)備以及所需調(diào)查儀器等。用船申請經(jīng)供資機構(gòu)和其他項目發(fā)起者及同級機構(gòu)審查后，在預(yù)算允許的情況下，船舶調(diào)度委員會根據(jù)申請者提出的對調(diào)查任務(wù)和作業(yè)海區(qū)的要求進行船時安排，經(jīng)多次協(xié)調(diào)確認，最終在需求年份前一年年底確定船時計劃。除了高效的船時協(xié)調(diào)機制，UNOLS還通過開展合作項目提高船舶利用率。如2016年開展的STEMSEAS項目，利用美國政府資助的UNOLS海洋調(diào)查船以及海洋調(diào)查活動中未使用的搭載能力，為項目參與者提供出海機會。

3.4 廣泛開展合作培訓(xùn)，分享技術(shù)經(jīng)驗

UNOLS針對不同科研人員組織持續(xù)而廣泛的培訓(xùn)活動，提供大量的資源與合作機會，分享UNOLS成員機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗等。UNOLS于2011年起開展的首席科學(xué)家實踐培訓(xùn)課程及新用戶培訓(xùn)等合作培訓(xùn)項目，吸引和培養(yǎng)了一大批海洋技術(shù)、科研人員，同時為參與者搭建了交流共享的平臺[3]。

4 我國國家海洋調(diào)查船隊發(fā)展建議

為建立海洋調(diào)查船舶的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動海洋調(diào)查船舶的開放與共享，2012年，國家海洋局聯(lián)合多部委共同發(fā)起組建了國家海洋調(diào)查船隊(以下簡稱“船隊”)。在各方大力支持下，船隊不斷發(fā)展壯大，有效保障了國家海洋調(diào)查任務(wù)的順利開展。目前，國家海洋調(diào)查船隊處于發(fā)展初級階段，運行管理機制尚不完善，為更好地推動我國海洋調(diào)查事業(yè)發(fā)展，提出幾點建議：①設(shè)立專家委員會，發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢，提升船隊管理決策的科學(xué)水平。②優(yōu)化船時申請使用與協(xié)調(diào)機制，提供更加及時有效的船時信息共享與協(xié)調(diào)服務(wù)，使船舶利用率最大化。③進一步整合我國海洋調(diào)查相關(guān)資源，完善海洋調(diào)查船舶及相關(guān)設(shè)施共享公共服務(wù)平臺，提高科研設(shè)施與儀器利用率和共享水平。④設(shè)立船舶能力提升基金，制訂成員船能力提升資助計劃，提高成員船調(diào)查能力，為建設(shè)海洋強國提供能力保障。

[1] 付玉.美國：國家海洋委員會協(xié)調(diào)下的綜合管理[N].中國海洋報，2013-05-02(A4).

[2] 張繼先.美國海洋科學(xué)發(fā)展的歷史概況[J].海洋通報，1978(3)：1-26.

[3] SMITH D K，ALBERTS J，DESILVA A，et al.University-Government Partnership for Oceanographic Research .Eos.[R/OL].(2015-07-14).[2016-07-26].http：//eos.org/project-updates/a-university-government-partnership-for-ooceanographic-research.

[4] 徐全香，甄松剛，王成勝.美國UNOLS海洋科考船管理模式探究[J].海洋開發(fā)與管理，2014，31(11)：18-21.

[5] 王軍民.北美海洋科技[M].北京：海洋出版社，2007：16.

[6] [EB/OL].[2016-07-01].http：//www.unols.org/what-unols/history-unols.

[7] 陳學(xué)恩，劉岳，郝虹.德國科學(xué)考察船編隊——未來十年戰(zhàn)略需求[M].青島：中國海洋大學(xué)出版社，2011：82-84，96.

[8] 丁忠軍，李德威，周寧，等.載人深潛器支持母船發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].船舶工程，2012，34(04)：7-9.

[9] Marinette Marine.Research vessel ’sikuliaq’ launched (USA)[EB/OL].(2012-11-14)[2016-07-01].http：//worldmaritimenews.com/archives/67158.

The Development and Operation Management of UNOLS’ Academic Research Fleet

SUN Yazhe，MENG Qinglong，LI Weiwei，YANG Weiwei，ZHU Jianhua

(National Ocean Technology Center，Tianjin 300112，China)

The United States has the largest number of research vessels in the world.In 1971，University-National Oceanographic Laboratory System (UNOLS) was established，making the United States the first country to conduct integrated management of marine research vessels and facilities by forming academic research vessel fleet.This paper introduced the history of UNOLS，studied the organizational structure，characteristics and usage of its academic research fleet，drew upon UNOLS’s practices of operation mechanism，and provided some suggestions for China Marine Research Vessels.

UNOLS，Academic Research Fleet，Management

2016-07-26;

2016-11-30

海洋調(diào)查評價與科技管理(2200206).

孫雅哲，助理工程師，研究方向為國家海洋調(diào)查船隊運行管理，電子信箱:sun_yazhe@126.com

F552;P715.3

A

1005-9857(2017)01-0030-04