上海市海洋環境監測現狀研究

倫鳳霞，田華，何金林

(1.上海市水文總站 上海 200232；2.上海市海洋環境監測預報中心 上海 200232)

上海市海洋環境監測現狀研究

倫鳳霞1，2，田華1，2，何金林1，2

(1.上海市水文總站 上海 200232；2.上海市海洋環境監測預報中心 上海 200232)

上海市海域開發利用強度大，海洋環境形勢不容樂觀。2009年機構改革后，上海市探索陸海統籌的管理新體制，海洋環境監測工作逐步發展。文章總結了上海市海洋環境監測現狀，分析存在的主要問題是監測體系不夠健全、近岸海洋環境污染形勢嚴峻、危化品風險源監管不足、有機污染物環境本底不清，以及對外來生物入侵重視不足等，并對未來發展提出了針對性建議，建議盡快完善監測體系，優化監測布局，提高有效應對突發事件的能力，以便更好地服務于海洋環保事業。

海洋環境污染；危化品風險源；外來生物入侵

上海市地處長江口，南臨杭州灣，所轄海域為長江口的大部分和杭州灣北岸。根據《上海市海洋功能區劃》(2011—2020年)，上海市海域西起徐六涇，東至我國領海外界，北鄰江蘇，南及浙江，海域面積約10 754.6 km2[1]。海域海洋自然環境復雜，既有年徑流量達9 142億m3，年攜帶泥沙4.8億t的長江沖淡水入海[2-3]，又有東海沿岸流、臺灣暖流等外海水團匯流[4]。同時，港口、航道、圍填海、橋梁、風電等大型海洋(海岸)開發利用活動強度大，致使該海域成為我國近岸海域人類活動影響最大的區域之一。

1 “十二五”期間上海市海洋環境監測工作

1.1 開展的主要工作

2009年，上海市海洋局探索陸海統籌的管理新體制，在原職能擴增的基礎上，專門成立了海洋環保、海域管理等相關部門，逐步建立起上海市海洋環保管理體系。在上海市水文總站基礎上，成立了上海市海洋環境監測預報中心，履行海洋環境監測職責。

上海市海洋環境監測預報中心(以下簡稱預報中心)積極謀劃本市海洋環境監測事業發展，確立了“部分委托、積極參與；平穩過渡、聯合開展；完善條件、獨立承擔”的“三步走”戰略，完成了上海市海洋環境監測工作的平穩過渡。編制了上海市海洋環境監測預報“十二五”“十三五”規劃，籌建市級海洋環境監測中心實驗室和海洋監測船，謀劃未來發展。同時，積極發展海洋科研，開展了“長江口水環境質量綜合評價指標體系研究——指標篩選”“上海長江口水域水體化學需氧量和無機氮檢測方法研究”“上海沿岸主要危險化學品風險源識別與檢測技術研究”等課題，以科研帶動監測技術的提高。

2015年4月，國務院印發了《水污染防治行動計劃》，提出了近岸海域環境質量穩中趨好的目標[5]，國家海洋局和環保部就近岸海域水質狀況對沿海省市開展考核工作，預報中心以此為契機，優化監測站位布局，進一步加強海洋生態環境監測。

1.2 上海市近岸海洋生態環境狀況

“十二五”期間，上海市海洋局每年對上海市及鄰近海域開展監測。結果顯示，監測海域水體中無機氮和活性磷酸鹽超標嚴重，水體富營養化程度大，受此影響，劣于四類《海水水質標準》(GB3097—1997)的海域面積達60%以上，其他監測指標如化學需氧量、溶解氧、重金屬等均符合一類或二類海水水質標準[6]。海洋沉積物質量狀況良好，有機碳、硫化物、石油類、重金屬、滴滴涕和多氯聯苯等多數站位均符合第一類《海洋沉積物質量》標準(GB18668—2002)[6]。海洋生物種類、數量、生物多樣性等處于動態變化中，長江口生態監控區處于亞健康狀況[6-7]。

2 存在的主要問題

2.1 監測體系不夠健全

經過“十二五”的發展，上海市海洋環境監測預報中心并未實現海洋環境監測獨立開展的既定目標，中心實驗室尚在規劃中，現有的分中心實驗室工作量幾近飽和。海洋環境監測工作的開展主要以完成上級下達各項任務為主，監測業務延續部分委托的方式。區縣監測機構處于空白狀態，監測體系建設進展緩慢。盡管上海市海域面積不大，但開發利用強度大，海洋功能區復雜，風險源多，溢油等突發事件風險高。盡快建立起完善的市區兩級監測體系，對于積極主動的開展本市海洋環境監測工作和有效應對各類海洋突發事件具有極其重要的意義。

2.2 近岸海洋環境污染

近岸海域水體富營養化嚴重，長江口內、杭州灣北岸水體富營養化嚴重。陸源入海污染物總量大，“十二五”期間，長江、黃浦江和上海市陸源入海污水處理廠每年入海水量平均為8 864億m3、167億m3和19億m3，年入海化學需氧量平均為658萬t、23萬t和5.2萬t，年入海營養鹽(總氮和總磷)平均為237萬t、7.0萬t和2.6萬t[6]。海洋垃圾問題逐漸凸顯，全球每年大約有640萬t垃圾入海[8]，近年來的監測結果顯示，與全球其他地區相比，上海市海灘垃圾密度處于較高水平，對生物存在很大的負面影響[9]，海洋垃圾問題應當引起足夠的重視，應盡快將垃圾監測覆蓋到每一沿海區縣近岸。

2.3 危化品風險源監管需要加強

2012年，上海市科委組織開展了“上海市沿海化學危險品風險源識別與檢測技術研究”項目。調查結果顯示，寶山區、浦東新區、奉賢區、金山區、崇明縣5個沿海區(縣)危險化學品風險源共計234個，建立起危險化學品信息系統[6]。隨著生產活動的開展，危險品風險源的信息也在不斷變化中，需要進行不定期的更新。只有準確掌握危險品風險源信息，發生突發事件時，才能及時、有效應對，將損失降到最低。

2.4 有機污染物環境本底不清

隨著社會經濟的不斷發展，我國有機污染物的環境污染特征在不斷變化，新的持久性有機污染物(POPs)污染問題不斷出現[10]。而目前，每年開展的海洋環境監測工作，多圍繞常規監測項目，如化學需氧量、營養鹽和重金屬等，有機污染物項目較少。2015年8月天津發生大爆炸，發生爆炸的天津港國際物流中心區域內危險品倉庫存放了上百噸氰化鈉等危化品。事故發生后，天津海洋環境監測中心站的監測人員在周邊海域檢出氰化物和揮發酚[11-12]。2016年，國家海洋局要求沿海各省、市、自治區水質監測增加氰化物和多環芳烴。上海市海域地處長江口，作為長江流域的納污水體，點源、面源、流動源眾多[13]，海洋環境壓力大，然而多數有機污染物指標卻本底不清，特別是新型有機污染物組分，一旦發生污染事件，檢測工作將面臨很大問題。

2.5 外來生物入侵重視不足

入侵生物不僅嚴重影響原有土著生物的生存，對入侵地生態系統帶來嚴重破壞，同時，攜帶的病原生物對人類健康存在重大的安全隱患。美國、新西蘭、澳大利亞等國家，從20世紀90年代已經出臺了相關法規文件，從政府層面主導外來生物入侵管理[14]。在我國，大米草、沙篩貝以及棕囊藻等一些微型藻類已經引發了一些典型案例[15]，但目前相應的法律法規制度不健全，缺少完善的評估、治理、預防機制。上海港作為世界貨物吞吐量最大的港口，每年會接納大量的船舶壓載水，港口生物入侵的風險形勢嚴峻。

3 未來發展建議

3.1 完善監測體制

“十三五”期間，國家海洋局將進一步明確省-市-縣三級監測機構的職能定位，優化全國海洋生態環境監測力量布局，以此為契機，上海市將積極構建市-區兩級管理體制，完善海洋環境監測機構，以滿足日益增長的海洋環境監測業務需求。“水十條”指出，健全跨部門、區域、流域、海域水環境保護議事協調機制，2017年底前，長三角建成統一的水環境監測網[5]。應建立跨部門、跨地區的合作機制，發揮環保、海事、海洋等機構各自的特長，全面監控入海污染物來源和海洋環境影響情況。同時，應當充分發揮地域優勢，與高校和科研院所建立良好的交流機制，加強對敏感海洋環境問題的研究，切實保障海域環境安全，為海洋生態環境狀況的改善提供強有力的支撐。

3.2 優化監測，覆蓋全海域，監控重點區域

進一步加強陸源入海污染物監測。根據2014年入海污染源普查結果，全市年向海排放污水超過1萬t的污水處理廠有16家，2015年全部納入監測范圍。但是，對入海河流的監測，僅對黃浦江開展監測。根據上海市第一次全國水利普查，陸域入海河流中有6條市管(含黃浦江)、10余條區管河道匯入長江口和杭州灣，這些河道的入海水質多為Ⅴ類或劣Ⅴ類[16]，下一步，需盡快推進對市管乃至區管河道入海口水質開展監測，全面了解入海污染物的情況。

覆蓋全海域，保障重點區域監測。“十二五”期間，上海市及鄰近海域布設站位70個，基本實現對所轄海域的全覆蓋，2016年，監測站位進一步加密，新增32個站位，每個季度開展一次，基本實現對所有海洋功能區的全覆蓋，但是服務對象針對性不強，工作量大，下一步需根據不同功能區的環境要求篩選監測指標，各有側重。另外，應盡快在環境敏感區如水源地、自然保護區以及重大工程區布設在線監測設備，時刻關注水質變化情況。

3.3 摸清本底，提高警惕，應對突發事件

為了保障上海市“國際航運中心”的建設，海洋監測從業人員需要對海上突發事件保持高度警惕，目前比較迫切的工作是要摸清近岸海域有機污染物含量，熟練掌握沿海危化品風險源涉及的危化品種類在海洋環境中的前處理及檢測方法。早在20世紀90年代初，周文敏等篩選出鹵代烴、苯類、酚類、重金屬及化合物等68 種水中優先控制污染物[17]。近年來，穆景利等研究篩選出我國近岸海域優先控制有機污染物20種[18]。結合危險品風險源項目研究成果，上海市應盡快開展海洋環境中優先控制污染物的普查，以免突發事件發生時，環境本底不清，監測經驗空白，無法有效應對。

鑒于港口生物入侵風險的嚴峻形勢，海洋生物入侵監測需要提上日程。“水十條”中也提到“航行于我國水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統”[5]，對壓載水實施監測，是將這一行動落到實處的重要保障。下一步，首先從壓載水的抽檢做起，研究快速檢測技術，擬定壓載水生物排放標準，降低生物入侵風險。

4 結語

近年來，上海市海洋監測工作實現了平穩過渡，下一步，將在做好基礎設施建設基礎上，承擔起海洋環境監測的重任，結合長江口海洋環境的特殊性，努力做出特色，為上海市“國際航運中心”建設保駕護航。

[1] 上海市人民政府.上海市海洋功能區劃(2011—2020年)研究報告[R].上海：上海市人民政府，2012.

[2] EISMA D.Intertidal deposits：river mouths，tidal flats and coastal lagoons[M].CRC Press，Boca Raton，Florida，1998:459.

[3] CHEN Xiqing,ZONG Yongqiang.Coastal erosion along the Changjiang deltaic shoreline，China：history and prospective[J].Estuarine，Coastal and Shelf Science，1998，46:733-742.

[4] 樊安德.第一章長江河口及其鄰近海區概況[J].東海海洋，1995，13(3-4)：8-14.

[5] 國務院.國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知[R].2015.

[6] 上海市海洋局.2011—2015年上海市海洋環境質量公報[Z].上海：上海市海洋局，2011-2015.

[7] 國家海洋局.2012—2015中國海洋環境狀況公報[Z].北京：國家海洋局，2012-2015.

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[15] 劉芳明，繆錦來，鄭洲，等.中國外來海洋生物入侵的現狀、危害及其防治對策[J].海岸工程，2007，26(4)：49-57.

[16] 劉曉濤.上海市第一次全國水利普查暨第二次水資源普查總報告[M].北京：中國水利水電出版社，2013：28-35.

[17] 周文敏，傅德黔，孫宗光.中國水中優先控制污染物黑名單的確定[J].環境科學研究，1991，4(6)：9-12.

[18] 穆景利，王菊英，張志鋒.我國近岸海域優先控制有機污染物的篩選[J].海洋環境科學，2011，30(1)：114-117.

The Status Quo Marine Environmental Monitoring in Shanghai

LUN Fengxia1，2，TIAN Hua1，2，HE Jinlin1，2

(1.Shanghai Hydrology Administration，Shanghai 200232，China； 2.Shanghai Marine Environment Monitoring and Forecasting Center，Shanghai 200232，China)

The sea area of Shanghai is located in Yangtze estuary and adjacent to Hangzhou Bay.The situation of the marine environment was not optimistic，due to the intensive economic development around this area.Shanghai was exploring an integrative management of marine and terrestrial environment from the institutional reform of the government in 2009，and the marine environmental monitoring cause had been developing gradually.The main issues of monitoring status in Shanghai were concluded，which focused on the imperfect monitoring system，the intensive marine environmental pollution，the insufficient supervision on risk sources of hazardous chemicals，the blank background of organic pollutants in the marine environment，and the short attention to the invasion of alien species.In order to provide better service to the marine environmental protection，the monitoring system should be perfected，the monitoring layout should be optimized，and the ability to deal with emergencies effectively should be improved.

Marine environmental pollution，Risk sources of hazardous chemicals，Invasion of alien species

2016-07-20;修訂時間：2016-11-29

上海市科學技術委員會科研計劃項目(15DZ1202500)；上海市海洋局科研項目(滬海科2016-04).

倫鳳霞，工程師，碩士，研究方向為海洋環境監測評價，電子信箱：lun93@126.com

X834;P714

A

1005-9857(2017)01-0097-04