幼教規劃要直面“二孩沖擊波”

文|廖德凱

幼教規劃要直面“二孩沖擊波”

文|廖德凱

根據研究成果，從2019年開始，我國學前教育需求將大幅度增長，2021年成為未來我國學前教育辦學壓力最大的一年，幼兒園缺口近10萬所，而相比學前教育園舍不夠和經費不夠等，學前師資不足問題更加突出。

“全面二孩”政策是我國人口政策的重大調整，許多公共服務領域都將受到巨大影響。基于適齡人口基數的教育領域，是受影響比較大的公共服務領域。針對幼兒園必然出現的缺口，有人認為“車到山前必有路，船到橋頭自然直”，但這樣的思維顯然過于“無為”，不利于應對將要到來的挑戰。

按照預測，學前教育階段的適齡幼兒將從2018年之前的5200萬左右，開始出現較大幅度的增長，到2021年達到6600萬左右。比起目前所凈增的1400萬左右適齡幼兒，關系著幾千萬家庭的子女教育問題更加突出。各級政府和教育部門應當有明確的規劃和實施思路，提前做好準備，以迎接“全面二孩”政策效應的挑戰。

適齡幼兒的增加，對教育的沖擊首先是幼教機構和師資的缺口。即使在當前，幼兒園和幼兒園師資也已有不小的缺口。按照教育部公布的數據，目前有一萬多所幼兒園的缺口，幼兒園師資總量缺口更高達上百萬人。面對3年后必然來臨的更大缺口，如何在未來3年內，通過科學規劃和幼教體系機制的建立，在補充現有缺口的同時，逐步平衡過渡到對幼教機構和師資的需求高峰，顯然不是“車到山前必有路”的思維所能應對。

那么，如何應對“全面二孩”政策帶來的適齡幼兒沖擊波？因幼兒教育基礎不同，各地應有不同的規劃。總體來看，應遵循舉辦公辦幼兒園和鼓勵民辦幼兒園發展相結合，實現幼兒教育機構的全面覆蓋。在條件相對落后的區域和廣大農村，應當以公立幼兒園為主，實現幼兒教育公共服務的基本覆蓋；通過政府購買服務發展民營幼兒教育，通過推進對差異化、個性化幼兒教育服務需求市場化的方式，鼓勵民營幼兒教育機構的發展。同時，將幼兒園作為各地城鄉建設的標配，讓幼兒實現就近入園。這需要各地根據本地社會發展及人口趨勢實際進行科學規劃。

與此同時，要特別重視幼兒教育師資隊伍的培養建設。從保育員到專任教師，各地幼教機構的現狀都不容樂觀。如果以現有的條件去迎接3年后逐漸形成的適齡幼兒人口沖擊，幼兒園將再次大班額化，服務質量下降，安全隱患增加。師資隊伍始終是教育的根本，必須通過高校、高職等各種渠道為應對適齡人口沖擊儲備人才。只有真正把師資隊伍建設作為核心手段進行落實，應對即將出現的“幼兒園荒”才可能游刃有余。

（作者系媒體評論員）