臺擔心今年被WHA擋在門外

●本報駐臺北特約記者　蕭師言　●本報記者　谷棣

臺灣今年參加世界衛生大會（WHA）的愿望要落空嗎？眼下距離預計于5月下旬召開的WHA還有3個多月時間，但島內有些人已經坐不住了，開始擔心今年會吃閉門羹。臺灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉日前直言，今年臺灣無法如期出席WHA“已是圈內普遍看法”。隨后，臺“衛生福利部”“外交部”等多個部門出面打氣，宣稱仍將全力爭取，期待能夠受邀出席。看得出來，相關表態有些“氣短”。去年，臺當局也曾為去不成WHA擔憂不已，但到最后階段收到了世衛的邀請函。臺當局顯然清楚，今年的情況比去年還不如：去年島內正處于政權交接期，與會代表是蔡英文派的，但邀請函其實給的是馬英九政府；而且，去年是大陸對蔡英文的考察期，現在考察期已過，拒不承認“九二共識”的她顯然沒有答好“答卷”。去年下半年的國際民航組織大會和國際刑警組織大會，臺當局就接連吃了閉門羹。問題是，仍對WHA邀請函望眼欲穿的臺當局有沒有好好想想癥結在哪兒呢？

臺當局多部門出面“鼓勁”

直接引爆島內這輪擔憂的，是臺灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉的一句話，日前有臺媒引述林世嘉的話稱，今年臺灣無法如期出席WHA，“已是圈內普遍看法”，去年世界衛生組織（WHO）給臺灣的邀請函中加注一中原則框架，已可看出大陸方面的“小動作”。林世嘉聲稱，過去李登輝及陳水扁主政時期，雖然臺灣“在國際也遭打壓”，但在WHO議題上的能見度很高；如今，“臺灣雖遭打壓”，但不能連國際能見度也沒有，政府應朝這方面努力。

“兩岸冷凍！今年WHA我恐收不到邀請函”，臺灣TVBS12日以此為題稱，今年的世界衛生大會，將在5月登場，但是在兩岸情勢陷入低潮的情況下，島內醫界普遍對我方能否收到邀請函不樂觀，政府相關部門已經有心理準備。

臺灣《聯合報》稱，去年臺“衛生福利部”時任“部長”林奏延雖率團出席WHA，但臺方幾乎是在出發前夕才收到邀請函。當時正值蔡英文政府剛上臺，一切發展仍在兩岸過去維持現狀的階段，并沒有特別意外。相關人士說，去年臺灣能夠參與WHA，是因為大陸對蔡政府仍處于“觀察期”，今年將是兩岸關系更緊張的一年。相關人士還透露，林奏延原定2月前往印尼宣傳國際醫療，支持蔡政府“新南向政策”，經過兩個月努力，此行程還是告吹，原因是大陸不肯臺方“部長級”人物公開在國際宣傳，今年能不能出席WHA恐怕有跡可循。

面對輿論的擔憂，臺當局多個部門出面“鼓勁”。據《中國時報》13日報道，臺“外交部”表示，世衛按例于3月間陸續寄發WHA邀請函，今年臺灣將全力爭取“友邦”及“理念相近國家”的支持，盼望能再度受邀出席WHA，持續以務實、有意義的方式參與并做出貢獻。臺“衛福部”稱，參與WHA一向挑戰很多，但要取得邀請函，不能僅靠“衛福部”，也要仰賴“外交部”，將“跨部會”合作，全力爭取。臺“總統府”發言人黃重諺稱，多年來臺灣對國際醫療與防疫的貢獻應繼續深化，不能成為全球防疫的缺口，“這是臺灣對國際社會的責任”。

有綠營媒體已經提前開始為蔡當局“找臺階”。《自由時報》稱，相關政府官員透露，這次我方“有很多堅持”，加上國際大環境轉變，參與WHA面臨的挑戰，較馬政府時期艱巨。臺灣歷年來申請成為觀察員參與WHA主要有兩種方式：透過干事長發出邀請函或游說“友邦”在5月的總務委員會提案將臺灣入會申請列入議程。現在，臺灣在執委會中僅有一個“友邦”。文章稱，自馬政府以來，臺方便采取保守策略，不主動遞出申請，而是等待世衛秘書處的邀請。

藍營則強調，問題出在蔡英文當局身上。東森新聞臺13日稱，國民黨桃園市黨部主委楊敏盛表示，小英政府上臺以來，兩岸關系退化，整個社會氛圍令人憂心！他建議民進黨當局應走“友中親中”路線，在一中原則下，摒除障礙與大陸分進合擊，“健全內政發展外貿”，爭取雙贏。前國民黨副主席詹啟賢感慨道，他從1997年擔任“衛生署長”起，年年帶團至日內瓦，爭取支持。多方努力下，連續“叩關”12次之后，才在2009年以“觀察員”身份參與WHA大會。如今竟可能要前功盡棄，回到原點，真讓人不勝唏噓，也為臺灣面臨的困境，感到憂心忡忡。

蔡英文的兩手準備

2008年馬英九上臺后，兩岸關系改善，臺灣得以在第二年以“中華臺北”名義的觀察員身份參加WHA。這是1971年被從聯合國驅逐后，臺當局首次參與聯合國相關組織。因此，島內把這一觀察員身份看得很重。馬英九政府連續7年參加WHA。去年蔡英文當選后，臺灣遲遲收不到邀請函，讓蔡英文方面著實著急了一陣子。直到5月上旬，世衛才致函邀請臺灣方面以“中華臺北”名義、觀察員身份參加WHA，創了最晚紀錄。邀請函中專門提及一中原則，邀請對象是馬英九的“衛福部

長”蔣丙煌。5月20日島內政權交替，幾天后，蔡英文任命的“衛福部長”林奏延拿著這份邀請函參加了WHA。

當時大陸國臺辦發言人曾表示，臺灣得以參與世衛大會，是在兩岸雙方均堅持“九二共識”的政治基礎上作出的特殊安排，是大陸方面釋放的善意。“今后如果兩岸關系的政治基礎遭到破壞，上述安排將難以為繼。”

去年下半年，國際民航組織大會、國際刑警組織大會等均拒絕臺灣方面參加。“一張邀請函，牽動兩岸敏感神經”，《聯合報》以此為題稱，民進黨政府上臺后，臺灣“參與國際組織不斷遭打壓”。今年能否收到WHA邀請函，將是事關兩岸發展的另一項關鍵指標。

耐人尋味的是，蔡英文最近改組“內閣”，撤換了4名“部會首長”，其中就包括撤掉“衛福部長”林奏延，改由民進黨的陳時中接任。澳門《新華澳報》分析稱，去年WHA召開前，蔡英文搞了個小動作，撤掉蔣丙煌，讓曾在馬英九政府任“衛福部副部長”，但在“大選”期間辭職的林奏延出任“衛福部長”，而避開了尷尬。林奏延在WHA上的發言，也基本上符合一個中國原則。現在蔡英文對“衛福部長”的人事改組，讓不承認“九二共識”的民進黨人直接上陣，顯然有挑戰WHO的意圖。文章稱，看來，蔡英文已經做好了兩手準備。如果是去得成，固然是好，而且也能取得沖破“九二共識”的成效；倘遭拒絕，就可大吵大鬧，增加一個“北京打壓”的“相罵本”。

即便真有這樣的小算盤，蔡英文也只能是自討沒趣，因為一個中國原則得到世界普遍認可，在她拒絕這個大原則的情況下，再怎么喊“北京打壓”也是枉然，只能迷惑島內一些人。中國社科院臺灣研究所研究員王建民13日對《環球時報》記者表示，不同于一般的經貿活動和民間往來，臺當局參與國際會議是以兩岸政治互信為條件的。過去臺灣當局能參加的有影響的國際會議并不多，馬英九執政時期有一些進展，能參加WHA成為典型案例。兩岸基本政治互信，堅持一個中國原則立場，具體表現就是臺當局承認“九二共識”。但蔡英文當局沒有做到，因此“走出去”就越來越困難。臺當局要正視兩岸政治現實和國際社會的現實，這樣的政治框架是非常堅固的。

“做賊心虛和草木皆兵”

“距離WHA還有3個多月時間，臺當局這么早就開始擔憂無法出席，表明做賊心虛和草木皆兵的心態。”臺灣前“立委”邱毅13日對《環球時報》記者說，大陸對“臺獨”絕不妥協，背離一個中國原則只能導致兩岸冷對抗，在“國際參與”方面，臺灣當局也就無法得到大陸的善意響應。“國際空間”縮小，會讓臺當局的危機感加大，擔心自己的執政成效受到質疑，政權受到挑戰。

邱毅表示，臺當局根本沒有“臺獨”的本錢和條件，而且知道臺灣和大陸在各方面的實力差距越來越大，所以急于把兩岸關系“國際化”。臺當局這么重視WHA，也是想在國際舞臺多露臉。能出席WHA、國際刑警組織大會等國際會議，被臺灣當局看成必須抓住的“在國際上發聲”的機會。在國際舞臺，與臺有“邦交”關系的小國為臺灣發個聲，大陸和國際社會根本不會太當回事，但臺當局卻會很興奮，滿足夜郎自大的心態，“以致現在臺灣有些青年跟著成了井底之蛙”。

臺灣有些人卻對“刷國際存在感”樂此不疲。據臺灣“中時電子報”13日報道，“臺美國會議員聯誼會”13日啟程訪美，除拜訪美國國會外，臺“外交部”也安排與美方行政部門、智庫會面。隨團“綠委”王定宇表示，“這是特朗普政府上任后，與臺灣‘國會第一次正式接觸”。

“若能突破兩岸僵局，何必再拖半年”，臺灣“中央日報網絡報”稱，最近有臺企業家轉述蔡英文的話稱，蔡希望能突破當前兩岸困境，而下半年將是發布新政策的好時機。另據陸委會主委張小月說，美國總統特朗普剛上任，中共又忙于十九大，所以大陸目前正關注中美關系及內部事務，下半年情勢會較明朗。文章稱，蔡英文與民進黨政府若真的有可以突破兩岸困境的方法，當然是愈快提出愈好，故意拖到下半年，一點意義也沒有。令人擔心的實情，恐怕是蔡英文根本心中無底，只是為了避免今年臺灣無法出席WHA、避免再丟失“邦交國”、避免大陸升高對臺軍事動作，所以放話宣稱下半年會提新政策。但若大陸再等下去又等不到答案，其后果將如何呢？▲