部屬高校就業狀況反饋機制的研究

榮芳倩+孫曉鯤

摘 要：畢業生就業狀況反饋機制是年報制度的重要組成內容之一。通過梳理、分析75所部屬高校2014年—2015年年報中各高校畢業生就業反饋機制內容、特點以及存在的問題，從就業狀況反饋機制的具體內容、反饋機制的有效性、加強對就業狀況反饋機制理論研究等方面提出了相關建議。

關鍵詞：就業反饋；機制；年報

為進一步推動高等教育深化改革，提高人才培養質量，教育部要求高校要編制和發布本校畢業生的就業質量年度報告，以此來推動高等教育的變革和畢業生就業工作，可謂是必要的務實之舉。[1]2013年11月，首次發布了《教育部辦公廳關于編制發布高校畢業生就業質量年度報告的通知》（教學廳函[2013]25號）。2015年10月，教育部再次發布《關于做好2015年高校畢業生就業質量年度報告編制發布的通知》（教學司函[2015]44號）。兩個文件均將完善畢業生就業狀況反饋機制作為年報發布的重要內容。因此，分析高校2014年—2015年年報中各高校畢業生就業反饋機制內容、特點以及存在的問題，并對就業狀況反饋機制提出具體建議，無論對教育行政主管部門還是高校自身內涵發展均具有重要意義。

高校畢業生就業反饋機制的定義和內容

1.高校畢業生就業反饋機制的定義

反饋，指發出的事物返回發出的起始點并產生影響。機制，在社會學中的內涵可以表述為“在正視事物各個部分存在的前提下，協調各個部分之間關系以更好地發揮作用的具體運行方式?！币虼?，本文所指的畢業生就業狀況反饋機制，是指畢業生就業狀況作為高等教育人才培養的重要結果之一，包括對招生、學科和專業設置、教育教學、人才培養模式等各環節產生影響的具體運行方式，主要體現在高校相關專業畢業生就業狀況與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整之間的相互關系。

2.高校畢業生就業反饋機制的內容

從75所部屬院校就業質量年報文本看，就業反饋機制主要內容具體體現在四個方面。

一是就業狀況對招生計劃的反饋。有些高校實行就業狀況與招生計劃“軟掛鉤”，專業就業率為招生計劃的調整和優化提供參考依據；有些高校規定就業狀況與招生計劃“硬掛鉤”，明確了不同檔次就業率對招生計劃的影響和限制。例如：武漢大學建立了就業狀況與招生計劃分配聯動機制，“在本科生招生中，除基礎學科外，上年第一志愿報考率低于10%或當年就業率低于75%或近三年專業綜合排名在全國高校30名之后的專業，招生計劃在上年審批基礎上減少10%；如多項指標低于上述標準，則累計減少招生計劃指標?！庇行└咝t建立就業與專業招生的動態調整機制，如武漢理工大學“2014年，依據就業率排名，學校對2011年—2013年連續3年就業率為全校后15%與連續年就業率為全校后5%的專業各減少招生計劃5人～9人（連續3年就業率位于15%的專業招生計劃減少9人，連續兩年就業率位于15%的專業招生計劃減少5人），共減少60人?！?/p>

二是就業狀況對教育教學改革的反饋。基于畢業生就業狀況反饋和用人單位社會需求反饋，大多數高校對于教育教學方法的革新給予了高度重視，出臺諸多創新性改革措施，如實施分類培養、推動學生學習范式的轉變、鼓勵學生學科交叉和跨專業/學科學習等。例如：西安交通大學規定，每年“每一個學生大概有三次機會可以轉專業。第一次機會，一進校，學生可以在建筑學、工業設計、軟件工程三個專業里面自由選報。第二次機會，在一年后，根據第一年的學習成績，成績比較優異的學生可以申請在全校轉專業，轉出比例可以達到20%。第三次機會，在大二的時候，學校會調整某一些專業，允許學生轉專業”。

三是就業狀況對學科、專業建設的反饋。大部分部屬高校立足國家大力發展的新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業的需要，圍繞社會和行業發展需求，增加某些學科和專業設置，逐步減招或者暫停招生社會需求較小、競爭力較弱的專業。從部屬高校就業質量年報的文本來看，停招的專業很多都是與行業性高校優勢學科不相關的專業，如中國石油大學（華東）近三年 “工商管理”“電子商務”“公共事業管理”三個專業暫停招生，東北林業大學2014年取消了視覺傳達藝術專業等。

四是就業狀況對人才培養模式的反饋。部屬高校的改革措施主要包括如下幾方面：學分制改革，開設各類實驗班，校企合作、國際合作聯合進行人才培養，增加輔修和雙學位空間，開展各類學科競賽，進一步突出實踐教學的重要作用，關注學生創新創業能力的培養，培養學生全球化視野，建立靈活、動態的創新人才培養體系。在2014年—2015年部屬院校就業質量年報文本中，相當一部分高校①并沒有對就業狀況反饋機制予以足夠的重視，在其年報中沒有提及或者未展開必要的論述。

高校畢業生就業狀況反饋機制的特點

1.充分體現了就業工作是高校人才培養的重要環節

從部屬高校年報文本來看，其主要從三個方面進行論述，即招生就業人才培養聯動機制、教育教學改革以及人才培養模式改革。這是教育部推出就業質量年報制度的政策初衷，“發布高校畢業生就業質量年度報告，是高等學校建立健全就業狀況反饋機制、引導高校優化招生和專業結構、改進人才培養模式、及時回應社會關切的一項重要工作”，也是高等教育內涵發展的重要任務。從年報內容來看，個別高校在反饋機制方面有所創新、突破，提到了就業情況與經費撥付的聯動關系。例如：武漢大學是2014年部屬高校中提到就業與撥款機制的唯一一所高校，“在各單位的業績考核中，將就業狀況納入指標體系進行綜合評估，考核結果與各單位的經費撥款直接掛鉤?！?/p>

2.部分高校已經建立有效的就業狀況反饋渠道

從年報文本分析來看，部分高校在教育部年報制度設立前，就已經開展了校內的就業狀況反饋，通過各類畢業生/用人單位調研、發布不同范圍就業白皮書、數據共享、就業通報、聯席會議制度等多種方式，為相關工作提供畢業生就業數據參考。個別高校開展了制度創新嘗試，北京化工大學“從 2010 年起在應屆畢業生中選拔‘人才培養質量觀測員。選拔過程實現四個覆蓋，即學生班級、就業重點單位、就業地區以及各類國家項目就業全覆蓋。對‘人才培養質量觀測員的定期調查，掌握學生發展狀況，反饋人才培養質量”。這些創新點不僅僅把教育教學活動的知情權、決策權局限于學校領導決策層面，而且進一步擴大至高校管理層的執行層面，在微觀層面加強了教師在教育教學具體活動中的主觀能動性。

3.個別高校就業狀況反饋機制的制度化探索

陜西師范大學在就業反饋制度化建設方面探索較早，2007年出臺《畢業生就業工作預警機制實施細則》，對就業率低的專業進行預警，并有明確的操作標準；同時，在組織機構設置上，也有明確制度保障，確保就業反饋雙向流動。

東華大學2009年出臺了《東華大學關于進一步優化本科專業設置的意見》（東華教[2009] 8號），明確規定：一是按大類招生的專業，連續兩年學生分流人數小于15人且就業率不能進入學校排位前30%的，暫停招生一年，加強建設，如第三年狀況無根本轉變的，則予以撤消。二是單獨招生的專業，招生調劑志愿率大于30%，且就業率學校排位后30%的專業，當年減招，如第二、第三年狀況未好轉，則暫停招生，直至撤消。三是新辦專業，三年后按上海市教委的新專業評估檢查要求進行自查，師資隊伍、實驗條件等重要指標達不到合格標準的，經過整改，兩年內仍未達標的，則暫停招生，直至撤消。

高校畢業生就業狀況反饋機制存在的問題

從年報制度要求來看，大約2/3的部屬高校按照教育部要求，提供了就業狀況反饋招生、教育教學、專業學科建設以及人才培養模式改革的情況。從文本內容來看，部分部屬高校建立了有效的就業信息反饋渠道。但是，就上述分析內容來看，目前部屬高校就業狀況反饋機制與年報制度的設計初衷依然有較大差距，還有進一步完善的空間。

1.組織結構不明確

數據、信息的流動和反饋需要依托一定組織結構而存在， 有效的畢業生就業狀況反饋機制同樣需要有明確的組織結構保障。例如：吉林大學、中國石油大學（北京）舉行招生聽證會、成立多部門參加的招生領導小組，中央財經大學每兩年召開一次“招生—培養—就業”聯席會議，確保畢業生就業信息能夠得到有效的反饋。與之相反，部分部屬高校在年報文本中僅泛泛提及“建立有效的就業反饋機制”，并沒有明確承擔相應職責功能的組織機構，尤其是缺乏明確的信息接受者，其反饋效果會打折扣。例如：西南大學，雖然實行就業工作部門“三參與”機制，但未說明如何從組織機構上保障這種“深度參與”。固然就業部門的“深度參與”是制度設計的良好初衷，但是沒有組織機構依托的反饋機制，其信息反饋的有效程度值得考慮。

就業工作是人才培養過程中不可分割的重要環節，同樣不能脫離人才培養。個別高校年報還存在類似劃分工作界限的表述，如武漢大學在年報中陳述“希望學校進一步完善相關機制，積極鼓勵和引導各人才培養單位重視并做好畢業生就業工作”。就業工作要有整體觀念，有積極融入、主動反饋的意識和舉措，才能真正形成推動畢業生高質量就業的合力。

2.反饋內容不規范

一是反饋內容偏離政策要求。年報反饋內容距離教育部的要求有所偏離，主要體現如下幾方面：相當一部分部屬高校年報對招生和人才培養的反饋內容主要涉及對未來發展的建議和展望，并不是學校實際完成的工作；相當一部分高校羅列了學校近年來在生源結構、人才培養模式、教育教學改革、科研水平提升等方面所取得的成績，缺少就業狀況與這些改革創新舉措的內在邏輯。這也是目前就業質量年報中就業狀況反饋機制存在的最突出問題。個別高校年報的信息反饋不僅指向自身，還針對其他同類別高校提出政策建議，如東北林業大學2015年報對同類別省屬高校招生工作提出意見。

二是標準設定過于寬泛。完全客觀的信息是沒有意義的，畢業生就業信息反饋同樣要基于特定標準，才能作出比較和判斷。例如：就業狀況對招生、專業建設的預警機制，其預警線設置需要符合區域經濟發展實際情況，否則必然影響預警功能的實現。

參照麥可思《2013年中國大學生就業報告》，“211工程”院校2012屆畢業生半年后的非失業率為94.4%，非“211工程”本科院校則為91.3%，全國平均本科就業率為91.5%。從就業區域來看，泛長江三角洲區域經濟體的就業率高于全國平均水平；從專業就業情況來看，本科就業率最高的學科門類是管理學（92.9%），最低是法學（87.2%）。[2]無論是從區域經濟發展來看，還是從專業就業趨勢來看，預警線的制定是否有效，值得進一步思考。

三是運行模式不明確。相當一部分部屬高校年報將學校教育教學開展的改革和創新活動直接作為就業反饋結果，兩者之間的邏輯關系并不清晰，稱之為就業反饋事實上頗有些牽強。反饋機制的信息發送端（就業狀況）與信息接收端（招生、教育教學、學科專業建設、人才培養模式）之間是如何相互作用、相互影響的，反饋機制內部的運行模式尚不明確。

畢業生就業狀況并非人才培養的唯一結果。因此，單憑借“社會需求”“就業情況”就決定了調整招生計劃、專業建設方向，這就變成了另外一個極端。在提及招生與就業聯動機制的部屬高校年報中，“社會需求”“就業情況”往往提及調整招生計劃的重要依據，很少有高校強調“專業辦學條件”“專業優勢”等重要的內因。年報制度建立就業反饋機制的初衷，在于大學教育要回應市場需求，而不是“跟隨”，否則就業信息反饋易導致過猶不及。

四是制度保障不明確。從2014年—2015年部屬高校年報文本分析來看，僅有四所高校，即陜西師范大學、東華大學、北京林業大學、武漢理工大學，提及在反饋機制制度化建設方面開展的嘗試和探索，時間跨度從2007年到2014年。四所高校分別出臺了“規范就業—招生—人才培養”聯動機制、就業預警機制、對學科專業設置反饋的校級文件。制度保障是畢業生就業狀況反饋機制落地、推進和持續發展的最有效途徑。從部屬高校年報文本來看，顯然在反饋機制制度化建設方面，高校還有更大的努力空間。

完善畢業生就業狀況反饋機制的建議

從某種意義上說，畢業生就業質量年報制度的建立打開了高校人才培養的封閉循環系統，將社會需求加入了“招生、人才培養、就業”這一循環之中。通過就業狀況，將社會需求反饋于人才培養，持續改進高校教育教學水平，提升人才培養質量。因此，進一步完善畢業生就業狀況反饋機制的著眼點和落腳點應該落在構建持續改進機制上，即如何把就業信息持續、有效地反饋于招生、教育教學等人才培養全過程、各環節。

1.對教育行政管理部門的建議

從2014年—2015年部屬高校年報文本內容來看，大多數高校嚴格按照教育部有關通知要求，完成了指定內容的對外公布。從教育行政管理角度來說，高校畢業生就業質量年報制度是一種強制性規范，高校有遵照執行的義務。因此，進一步完善和規范年報制度，要有頂層設計，需要教育行政管理部門在全面深化高等教育改革過程中，統籌推進，進一步細化高校畢業生就業質量年報中關于反饋機制的內容，在組織結構設置、信息反饋內容、模式以及制度化等方面，逐步做出更為規范和具體的要求。

2.對高校年報工作的建議

從高校的畢業生就業質量年報工作角度來說，還有以下幾方面具體內容有待進一步完善：一是就業狀況反饋機制的具體內容需要進一步明確。畢業生就業狀況反饋機制的內容應該包括反饋主體、渠道、標準以及制度保障等方面，不應限于教育部通知要求的項目，著重說明高校對于就業狀況反饋信息的消化、處理。二是進一步提升反饋機制的有效性。建立和豐富不同層次的反饋機制，在宏觀、中觀和微觀等不同層面建立起順暢的反饋渠道，形成立體、多渠道的就業狀況反饋機制，力圖使高校決策層面、管理執行層面、一線教學科研層面都能得到有效反饋。三是加強對就業狀況反饋機制的理論研究，為高校畢業生就業質量年報提供理論支撐。

高校畢業生就業質量報告的公開發布具有重要的理論和實踐意義，是我國大學生就業政策體系中必須堅持的工作之一。[3]通過逐漸規范高校的就業質量年報申報制度，必將促進我國高校人才培養的內涵化發展。

本文系北京聯合大學社科類新起點計劃項目“北京聯合大學畢業生就業質量及影響因素研究”（項目編號：SK10201419）階段性研究成果

注釋：

①北京科技大學、北京外國語大學、北京師范大學、上海外國語大學、復旦大學、南京大學、華東師范大學、華南理工大學、南開大學、上海財經大學、天津大學、同濟大學、西南交通大學、中南大學、中央美術學院、中山大學、東南大學、華中科技大學、華中師范大學、江南大學、南京農業大學、清華大學、北京中醫藥大學、合肥工業大學、四川大學等25所部屬高校。備注：未找到中國藥科大學2014年就業質量年報文本，未做相關分析.

參考文獻：

[1]路迪.就業質量年度報告難解大學生之困[J].教育與職業，2014（7）：87.

[2] 麥可思研究院.2013年中國大學生就業報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2013：44.

[3] 蔣承，馬琳. 對高校就業質量報告的比較研究[J].中國高教研究，2015（11）：64.

（作者單位：榮芳倩，北京聯合大學招生就業處；孫曉鯤，北京聯合大學應用科技學院）

[責任編輯：陳 栓]