北京高校離退休工作增添正能量研究

孫慶章++張朋

摘 要：習近平總書記提出：“要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，組織引導老同志講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音，推動全黨全社會更好培育和踐行社會主義核心價值觀。”這是習近平總書記對老干部工作要為黨的事業(yè)增添正能量給予的充分肯定和高度評價，既是離退休干部工作的價值取向，也是目標導向。離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關心愛護廣大離退休干部的重要任務，具有特殊重要的地位。

關鍵詞：離退休工作；正能量

北京高校共有離退休人員7.2萬人，其中離休人員3，700人，退休人員6.83萬人，離退休黨員3.49萬人，黨組織1，326個。把正能量的概念引入到離退休干部工作，并且把離退休老同志為黨的事業(yè)增添正能量作為價值取向，這是離退休干部工作轉型發(fā)展的大趨勢下，離退休老同志作為組織人、政治人、單位人向社會人、社區(qū)人平穩(wěn)過渡的積極應對和有效引導。廣大離退休干部和黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，不僅遵紀守法，講規(guī)矩、守紀律，積極擁護和支持黨中央“四個全面”“四個意識”，而且作為老齡人和社會人，也要保持陽光心態(tài)，體驗美好生活，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”傳播、釋放和貢獻正能量。

北京高校增添正能量的有效經驗和工作成效

通過調研，北京各高校有效利用各種載體，引導離退休干部工作為黨的事業(yè)增添正能量，取得了顯著成效，如圖1所示。

圖1工作載體與增添正能量關系模型

一是重視組織載體，發(fā)揮組織領導作用。各高校在北京市委教工委指導下，在學校黨委領導下，認真落實《北京市離退休干部工作領導責任制》，整合各種涉老資源，發(fā)揮涉老組織、團體，如離退休干部工作領導小組、老干部黨校、分黨委、黨支部、關工委、老教協(xié)、老年社團等的作用，加強對離退休干部工作的領導。有的依托老干部工作領導小組、老教協(xié)、關工委、離退休處四位一體，齊抓共管；部分學校發(fā)揮行政小組與離退休黨支部緊密協(xié)作，有序開展活動；有的成立退休干部合唱團黨支部，發(fā)揮支部組織、凝聚、引導作用；部分高校關工委、老教協(xié)積極組織學習實踐活動、配合學校參與學生輔導。

二是依托學習載體，促進理論思想學習。參加北京市委教工委舉辦的“北京高校老干部大講堂”、高校黨支部書記培訓班、理論學習輔導報告會，并做好視頻光盤的學習。有的通過組織為行動不便的老黨員送書上門、支部導讀，加強了離退休黨員群體的思想政治建設，密切了支部與黨員的聯(lián)系；大多數高校舉辦黨支部書記培訓班，加強離退休黨支部班子建設；舉辦離退休人員學習研討大講堂，皆由老同志為老同志授課；有的學校舉辦老年保健問題研討會、生活問題討論交流會，幫助解決老同志生活問題和保持良好的精神狀態(tài)。

三是創(chuàng)新宣傳載體，發(fā)揮榜樣的力量。北京各高校積極利用傳統(tǒng)媒介，如刊物、網站、櫥窗宣傳離退休工作和老同志先進典型，展示老同志風采。高校積極搭建老有所為平臺，樹立表彰學習宣傳先進典型，發(fā)揮榜樣的力量。注重通過搭建網絡新媒體的平臺，讓老同志發(fā)出正聲音、產生正激勵、釋放正能量。有的利用QQ群、微信群等通知，簡便有效；有的建立黨支部書記、關工委委員、老教協(xié)理事、北京第二外國語學院老年合唱團等微信群，并制定微信群管理辦法。舉辦老同志計算機培訓班，教會老同志使用電腦、iPad，以便于利用微信、QQ等交流，為使用新媒體提供支持。

四是做實激勵載體，發(fā)揮組織凝聚作用。高校離退休老同志是 “社會人”，更是“學校人”。通過組織大病愛心基金、評選表彰、走訪慰問、口述歷史、編輯老有所為文集《霞為樂章》和先進共產黨員和先進黨支部文集《霞輝映黨旗》等反映高校老同志積極向上的形象。北京高校組織離退休干部黨支部主題黨日光盤評選活動；46所高校每年設立“大病特殊困難幫扶基金”；有的專門設立了出版基金；有的舉辦“夕陽紅”表彰；有的舉辦退休典禮，勉勵新退休教職工保持良好心態(tài)；有的學校以老助老，組織老黨員為行動不便的老黨員服務；很多學校總結校風校史，弘揚優(yōu)勢傳統(tǒng)，傳承優(yōu)良作風。

五是充分運用活動載體，豐富老年文體生活。北京高校通過老少結對、主題黨日活動、健身展示、文藝匯演、聯(lián)誼聊天、生日及結婚周年活動等載體在高校廣大離退休干部中開展系列活動，既豐富了老同志生活、愉悅了老同志身心健康，又發(fā)揮了老同志的作用。活動豐富多彩、形式多樣，既加強了“兩項建設”，又服務了師生、學校和社會。

六是健全充實隊伍載體，擴大影響幅度和工作范圍。面對高校離退休干部工作對象、工作內容、工作方式、工作理念的新形勢、新變化，面對全面做好離退休干部工作的高標準、高要求，應該把有助于做好離退休干部工作的涉老人員納入到工作隊伍中來，增強工作力量。例如：老年志愿者、老教授志愿者、黨支部書記、老年社團骨干、關工委委員、老教協(xié)理事、勤工助學學生等。北京師范大學、北京建筑大學發(fā)揮有影響力、號召力的老同志骨干作用，讓老同志做老同志工作，實現(xiàn)自我服務、自我管理。

北京高校增添、釋放和貢獻正能量存在的問題

一是工作隊伍視野太窄，定位太低，積極性不高。通過調研，北京高校非常贊同正能量活動，但是沒有站在社會建設和黨的建設的高度看待這項活動。對目前制約學校引導離退休干部增添正能量的問題，認為“思想認識偏差”的占30.6%；認為“體制機制不健全”的占33.6%；認為“經費保障不到位”的占29.9%。由于離退休身份和組織正能量工作需要以及工作對象的特殊性，在落實政策與經費使用方面需要激勵，但是實際上受到限制，整體工作難度很大，工作隊伍存在“進不來、出不去、長不大”的問題，有的老同志反映工作處于應付狀態(tài)，積極主動開展工作的愿望不強烈。

二是內涵不足，流于形式，實效性不強。由于部分工作部門思想仍然停留在離退休工作只是服務照顧老同志的認識上，使得對增添正能量活動認識不到位，措施比較空泛，沒有充分認識到開展正能量活動的深刻內涵和深遠意義。因此，實際工作沒能很好地契合老同志的關注點和興奮點。而老同志除了組織載體，對其他載體的認可度較低。一方面，高校老同志受黨的教育培養(yǎng)多年，很多問題都是組織統(tǒng)一安排，因此對組織單位建立了深厚的感情，仍然視自己為一名“組織人”“單位人”，對組織有濃郁的親情感，更渴望得到組織關心和照顧。另一方面，在老齡化社會和退休隊伍日益壯大的新形勢下，在人力、物力和財力資源不能夠向離休干部進行服務、照顧的趨勢下，增添正能量工作是轉型發(fā)展的工作方向，而退休干部服務管理模式則需要過渡到宏觀、共性的社區(qū)和社會管理服務模式。

三是載體單一，缺乏吸引力，創(chuàng)新性不夠。由于思路視野不夠開闊，沒有找準中央、市委要求與本單位離退休干部工作實際的切合點。例如：對離退休工作宣傳載體還是停留在報刊等平面媒體上，加強組織載體的運用也還在傳統(tǒng)落實政治待遇層面。老同志對影響其發(fā)揮正能量的困難和因素中認為“發(fā)揮正能量的社會氛圍不夠濃”的占40%；認為“發(fā)揮正能量的工作機制不夠健全”的占41%；認為“發(fā)揮正能量的載體及形式創(chuàng)新程度不高”的占36.6%。而工作人員對目前制約學校引導離退休干部增添正能量的問題，認為“載體創(chuàng)新性不夠”的占50%。可見，在新形勢下，創(chuàng)新離退休工作方式方法，解決思想僵化、固步自封、墨守成規(guī)、因循守舊等問題，亦是工作人員所思，更是老同志所盼。

四是離退休工作人員隊伍載體及組織領導載體，在為黨的事業(yè)增添正能量作為價值取向的轉型發(fā)展新形勢下的組合運用及緊密結合不夠。在離退休黨建納入社區(qū)工作黨建、離退休工作納入老齡化工作、離退休管理與社會化管理的大格局下，在離退休干部工作為黨的事業(yè)增添正能量的轉型發(fā)展和科學發(fā)展的大趨勢下，離退休干部工作隊伍載體、組織領導載體、宣傳信息載體及活動載體的緊密結合程度不夠。調查中，工作人員對目前制約學校引導離退休干部增添正能量認為“隊伍建設需加強”的占52.3%。工作部門和人員認識和觀念停留在被動服務管理上，支部建設凝聚和發(fā)揮離退休干部政治、經驗和威望優(yōu)勢的主動性不高。

五是老同志對“四就近”政策的認同度有一定的差異性。在有效問卷調查中，對于在社區(qū)內“四就近”問題上，認為“愿意就近參與發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用”和“看情況，感興趣的活動和內容可以參與”的分別占54.42%和40.15%。可見，近半的高校老同志會根據自身興趣和優(yōu)勢有選擇地參與社區(qū)活動或建設。總體來說，高校離退休老同志對融入社區(qū)、服務社區(qū)熱情較高、意愿較強烈。但仍有22.23%的調查對象認為“社區(qū)活動內容少，服務項目單一，發(fā)揮作用平臺有限，參與積極性不高”。高校和社區(qū)存在“兩條線”和“多口管”的問題，沒有建立和發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢互補的平臺，沒有發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢；部分高校老同志對于融入社區(qū)有一定的“偏見”和“誤解”，“少數人認為學校不管他們而引導他們到社區(qū)”“高校老同志與社區(qū)老齡人群體素質有差異，即使同為工勤層面的老年人，學校老同志優(yōu)越感強”，有的認為“四就近”就是要與原單位脫鉤。

北京高校利用離退休干部載體增添、釋放和貢獻正能量的工作對策和建議

一是進一步把樹立為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向作為工作價值觀，不斷增強責任感與使命感。中央提出為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向，是離退休干部工作部門工作任務、目標和使命，是對以往離退休干部工作“讓黨放心，讓老同志滿意”，促進社會和諧、校園和諧穩(wěn)定的任務及目標，在“四個全面”及離退休干部轉型發(fā)展、科學發(fā)展方面的新要求。這個“正能量”價值取向，不僅要求做好離休干部的服務管理，更要引導工作人員轉變觀念，引導退休干部圍繞學校教學科研及綜合改革大局，為學校經得住考驗的黨政各項工作加油、喝彩。組織引導工作人員隊伍和黨支部書記及社團骨干，引導大家改變被動認識、慣性思考和沿襲離休干部面面俱到服務管理的觀念。同時，主動學習、深入思考、積極落實工作行動的思路和理念。組織搭建黨支部書記、關工委委員、老教協(xié)理事等涉老工作隊伍，為黨的事業(yè)增添正能量，組織學習領會、貫徹落實和協(xié)調引導工作。

二是創(chuàng)新理念，為老同志發(fā)揮正能量凝聚共識。要牢固樹立三種理念：第一，納入黨建工作大局的理念。要堅持理論學習、組織生活制度，對身體條件允許的離退休干部黨員，應在自覺參加集中學習和組織生活方面提出要求，落實請假制度；對年老體弱、行動不便的離退休干部，不做硬性要求。第二，納入老齡工作大局的理念。順應老齡事業(yè)發(fā)展趨勢，完善和創(chuàng)新離退休干部服務管理工作。通過舉辦健康講座，開展健康體檢、聊天，舉辦文體娛樂活動，設立老同志法律、健康和心理咨詢室等，促進老同志身心健康。積極推進老少攜手互助，發(fā)揮老同志在大學生思想政治工作中的積極作用。積極宣傳家庭在養(yǎng)老中的基礎性作用，明確家庭成員應切實履行應盡義務。鼓勵引導離退休干部融入社區(qū)、服務社區(qū)，推進“四就近”工作。在法律范圍內，為老同志選擇養(yǎng)老機構提供幫助。第三，納入社會建設工作大局，發(fā)揮老同志獨特優(yōu)勢的理念。通過組建老黨員先鋒隊、老同志志愿者隊伍，發(fā)揮高校老同志政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和學科專業(yè)優(yōu)勢服務社會，不斷踐行社會主義核心價值觀。

三是豐富和創(chuàng)新載體，搭建平臺，為老同志發(fā)揮正能量拓寬領域。第一，創(chuàng)新活動載體。構建老教授先鋒隊，發(fā)揮老專家專業(yè)優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，服務社會讓老干部發(fā)揮作用，激發(fā)他們獻余熱、作貢獻、立新功的熱情。第二，搭建有效平臺。通過加強離退休老同志興趣團組隊伍建設，“黨建帶群建”，把老黨員和群眾凝聚在黨的周圍，搭建自我組織、自我服務平臺；引導老同志在社區(qū)、家庭發(fā)揮言傳身教、化解矛盾、釋疑解惑的作用；通過依托高校老干部活動中心和文體活動場所，搭建傳播先進文化平臺。第三，加強老年社團組織建設。依托涉老組織，搭建服務師生、服務社會、服務社區(qū)的平臺，引導老干部參與其中并發(fā)揮主力軍作用，引導他們在社會管理及其創(chuàng)新實踐中發(fā)揮作用。

四是有效利用信息宣傳載體，引導老同志發(fā)出正聲音。充分利用互聯(lián)網和新媒體優(yōu)勢，圍繞黨開展“展示陽光心態(tài)、暢談發(fā)展變化，展望美好未來”活動，建立網頁、微信群、微信公眾號、短信平臺、QQ等宣傳網絡體系。注重與思想政治教育引導相結合，注重與老同志的關注點和信訪點相結合，要注重與和諧校園氛圍營造相結合，傳遞正聲音、形成正效應、產生正激勵、貢獻正能量。進一步促進學校離退休老同志由多言、敢言逐步統(tǒng)一到黨中央、市委和黨委要求上轉變，同時促進老同志保持陽光心態(tài)、展示美好生活、發(fā)揮榜樣和示范作用。

五是加強工作隊伍載體建設，建立離退休干部工作隊伍體系。整合人力資源，建立以學校離退休干部領導小組成員為主導，以退休干部工作人員隊伍為主體，以涉老隊伍及勤工助學學生隊伍為補充的工作人員隊伍。做好正能量工作，要引導工作人員隊伍轉變觀念，推動他們影響老同志自我組織、自我服務、自我管理，不斷做好政策引導、上下協(xié)調。否則，沿襲原有工作模式、思路和狀態(tài)，不僅削弱正能量工作，而且還會制約其成效。同時，要有效利用老同志服務老同志的人力資源數量和精力優(yōu)勢，利用老同志服務老同志工作成效明顯的優(yōu)勢，互幫服務零距離的優(yōu)勢。調查動員和組織發(fā)揮身體好、責任心強、敢于擔當的退休老領導和老黨員，使其充實到離退休干部黨總支委員、黨支部書記和支委隊伍、關工委委員、老教授理事、老干部黨校和老年大學管理成員、社團骨干的隊伍中，給予一定的工作補貼（財政有壓力，是否可明確在退休經費中支出），保證這只隊伍工作的責任心和工作效果的可持續(xù)。

六是統(tǒng)籌協(xié)調，健全綜合運用組織領導載體、理論學習載體和信息宣傳載體的工作機制，增添正能量工作的有效性。有效利用經費資源和社區(qū)資源，建立老干部大學、黨員先鋒隊等，需要各種載體的組合利用，發(fā)揮載體組織的合力優(yōu)勢。做好組織領導工作謀劃，做好活動過程的精細管理，調動老同志最低程度的支持，影響心態(tài)積極老同志身體力行的參與，擴大老同志、涉老部門、老同志家屬及社區(qū)人員不同層次人士對正能量工作的理解和支持程度，分析研究老年心理，有效宣傳典型實例，確保活動取得良好效果。組織載體的精細化、宣傳載體的及時性、理論學習載體的信息性，對于推進正能量工作很有必要。

本文系北京高校離退休干部工作載體增添正能量研究課題成果（項目編號：060250）

（作者單位：北京第二外國語學院離退休工作處）

[責任編輯：陳 栓]