人文架橋 教育筑夢

蒙梓

為貫徹落實《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推進共建“一帶一路”教育行動》文件精神，更好地通過教育交流與合作將歐洲和亞洲連接起來，共建“教育絲綢之路”，中方與歐洲各方商定于2016年10月在中國北京舉行中國-歐盟國家教育部長會議和第四屆中國-中東歐教育政策對話。

開辟中歐教育合作

新境界

舉辦中國-歐盟國家教育部長會議，是中國教育部于2015年底提出的倡議，目的是為保持中歐高級別人文交流對話機制雙方主席的交流頻率，及時就中歐人文交流的熱點和重點開展面對面磋商，進一步推動中歐在人文交流領域，特別是教育領域的務實合作。倡議還提出邀請機制歐方主席瑙夫勞契奇與會，得到了歐方的積極響應。

10月11日上午，中國-歐盟國家教育部長會議在北京釣魚臺國賓館舉行。國務院總理李克強向會議致賀信。國務院副總理劉延東出席開幕式并發(fā)表主旨演講。開幕式由中國教育部部長陳寶生主持。來自中國、歐盟成員國及其他歐洲國家的教育部長、大使和教育部代表，以及中國部分地方教育主管部門負責人、中方大學校長及代表參加了會議。

李克強在賀信中表示，中國和歐盟都是當今世界重要力量。深化中歐合作，符合中歐各自經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有助于歐盟保持團結(jié)、穩(wěn)定與繁榮，有利于世界和平穩(wěn)定與經(jīng)濟復蘇增長。

李克強指出，教育承載著我們共同的未來。中歐教育合作傳統(tǒng)悠久、基礎深厚、前景廣闊，正有力助推人文交流成為中歐關系愈加堅實的“第三支柱”。雙方順應這一潮流，在中歐高級別人文交流對話機制框架下，首次召開教育部長會議，進行面對面、全方位交流，必將促進中國與歐盟各國的教育交流與合作，耕耘中歐關系希望的田野。

李克強希望與會代表充分發(fā)掘中歐教育交流合作新的亮點和增長點，為更好服務中歐經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)筑更加緊密持久的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系作出新的貢獻。

劉延東在主旨演講中表示，近年來中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系步入全面提速新階段。在中歐高級別人文交流對話機制下，教育政策對話深入開展，學生交流規(guī)模不斷擴大，為增進中歐人民了解和友誼、深化中歐關系發(fā)揮了重要作用。

劉延東指出，支撐國家發(fā)展，應對全球挑戰(zhàn)，人才是根本，教育是基礎。中國將堅持教育優(yōu)先，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，深化教育綜合改革，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。她倡議，雙方應放眼長遠，服務中歐關系大局，開辟面向未來的中歐教育合作新境界。要加強政策溝通，推進人才聯(lián)合培養(yǎng)與合作辦學。推動標準聯(lián)通，推進高等教育和職業(yè)教育學分互認，逐步實現(xiàn)學位互授聯(lián)授。推進語言互通，為中歐合作培養(yǎng)更多語言人才。促進民心相通，深化各領域合作，為中歐關系健康發(fā)展夯實民意和社會基礎。

中歐高級別人文交流對話機制歐方主席，歐盟教育、文化、青年和體育委員瑙夫勞契奇宣讀了歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克的聯(lián)名賀信并致辭。共有來自歐洲34個國家的教育部長、高層代表、駐華使節(jié)、專家學者等參加開幕式。

據(jù)悉，目前中國與歐盟國家簽署80多項雙邊教育合作協(xié)議，在歐盟成員國合作設立131所孔子學院，學員62萬多名，中歐在華合作辦學機構(gòu)和項目達574個。

教育合作共筑未來

本次中國-歐盟國家教育部長會議以“共筑通向未來的中歐教育合作之路”為主題。與會代表圍繞“拓寬校企合作渠道，培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力”“提高教育質(zhì)量水平，服務中歐社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展”“推動中歐學分互認，促進中歐學生雙向平衡流動”“加強學校體育交流，發(fā)掘中歐教育交流合作亮點”等4個議題，分享了各國有關政策和措施，在更寬領域、更深層次開展交流合作廣泛交換了意見。與會代表一致認為，培養(yǎng)學生具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是未來教育的一個核心要素，要走出現(xiàn)有教育的邊界，把更多的利益相關方納入進來，這樣才能在教授學生技能時更有效率，同時，要讓教育系統(tǒng)更加國際化，如果能夠讓教育系統(tǒng)靈活開放，這對于解決所有的社會問題都會非常有幫助。

教育部部長陳寶生在會上分享了中國的一些做法和思考。他指出，要深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，讓創(chuàng)新的活力為雙方合作注入新動力；要全面提高教育質(zhì)量，讓質(zhì)量標準的進步為雙方合作提供新保障；要推動中歐學分互認，讓留學人員的增加為雙方合作搭建新紐帶；要加強學校體育合作，讓體育的出彩為雙方合作增添新亮點。他表示，中方將進一步梳理大家提出的意見和建議，研究制定與歐盟及歐洲各國合作的計劃和方案，在工作層面做好溝通，把建議落到實處，真誠希望能夠更多、更好地開展務實合作，共同服務于中歐人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮，共同服務于中歐關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展，為不斷深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關系作出新貢獻。

目前，中國與歐盟機構(gòu)及歐盟28個成員國建立了穩(wěn)定的教育交流與合作關系，與歐盟建立了中歐高級別人文交流對話機制，與歐盟委員會及英、法、德、意、愛（爾蘭）、芬等國建立了定期磋商機制，與法、德、意、荷、葡等19個歐盟成員國簽署了高等教育學歷學位互認協(xié)議。中歐教育交流與合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

自2007年建立了中歐教育政策對話機制（司局級）以來，雙方共召開6次政策對話會議，在高等教育質(zhì)量保障、課程學分互認、學生學者流動項目和科研合作等領域深入探討，有力地推動了中國與歐盟的教育政策交流。

歐盟成員國是中國學生學者出國留學主要目的地之一。截至2015年底，中國在歐盟國家的留學人員總數(shù)為303451人，占出國留學人員總數(shù)的24%，比2014年增長了7.5%。2015年前往歐盟國家留學人員的總數(shù)為123018人，占當年出國留學人員總數(shù)的23%，比2014年增長了29%。其中國家公派留學人員7961人，占當年公派人員總數(shù)的37.7%，比2014年增長了21%。

近年來，歐盟來華留學人員規(guī)模不斷擴大。2015年全年，歐盟成員國來華留學人員總數(shù)為45125人，與2014年基本持平，占2015年全年來華留學生總數(shù)的11.3%。其中3027人獲得中國政府獎學金資助，比2014年增長了12%。

當前中歐教育交流的重點項目主要有：

人文合作研究方面：中歐調(diào)整和優(yōu)化高等教育聯(lián)合研究項目（中歐調(diào)優(yōu)項目）。根據(jù)中歐高級別人文交流對話機制第一次會議后續(xù)行動計劃，為配合中國高等教育改革，加強中歐高教體系兼容性，消除中歐高校人員流動障礙，實施結(jié)果導向的教育，教育部于2013年與歐方合作，啟動了中歐調(diào)優(yōu)項目（Tuning Study），開展中歐課程學分互認試點研究。

目前，項目二期已正式啟動。雙方選擇了物流、信息工程和護理三個方向，由重慶大學、北方工業(yè)大學和上海思博職業(yè)技術(shù)學院牽頭執(zhí)行，預計2年完成。

人員交流方面：中國政府獎學金項目（歐盟窗口）。自項目設立以來，截至2015年，共有851人獲中國政府獎學金項目（歐盟窗口）獎學金來華學習。2016/2017學年，錄取該項目新生140人，其中，本科生4人、碩士研究生35人、博士研究生4人、普通進修生90人和高級進修生7人。

學生主要分布在北京大學、清華大學、中國人民大學、北京師范大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、復旦大學、上海大學、浙江大學、華中科技大學、華中師范大學等38所高校。專業(yè)涵蓋漢語言、社會學、新聞學、國際關系、法學、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理、旅游管理、金融學等。

合作辦學方面：截至2015年底，中歐雙方在華合作舉辦本科以上層次的辦學機構(gòu)和項目近400個。中國和歐盟共同支持的中國政法大學中歐法學院、華中科技大學中歐清潔與可再生能源學院等是中外合作辦學的旗艦項目，也是中歐高等教育合作的典范。

“對話”機制加深合作

中國-中東歐國家合作（“16+1合作”）機制成立于2012年。此后，我國與中東歐16國教育合作駛上“快車道”。目前，在“16+1合作”框架下，教育領域有“中國-中東歐國家教育政策對話”和“中國-中東歐國家高校聯(lián)合會”兩個機制。

前三屆中國-中東歐國家教育政策對話分別于過去3年在中國重慶、天津和波蘭華沙舉行。中東歐各國均派代表出席了前幾屆政策對話，對各國高等教育發(fā)展和合作共同面臨的挑戰(zhàn)、學歷學位互認、校企科研合作及學術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以及如何繼續(xù)推進中國與中東歐各國教育務實合作等問題進行了深入討論，加深了了解與共識。

自教育政策對話機制成立以來，16國參與“16+1”教育合作的熱情不斷高漲，參與程度不斷加深，受益水平不斷提高，對我國教育理念、政策和倡議充滿期待。經(jīng)過三屆探索總結(jié)，中國-中東歐教育政策對話逐漸形成“教育政策對話+高校聯(lián)合會會議+配套活動”的固定搭配，機制化特征顯著。其中，教育政策對話主要是部長級對話，旨在引領和推動多、雙邊教育交流與合作，總結(jié)成果，討論挑戰(zhàn)和應對之策，確定未來合作的重點方向和領域。高校聯(lián)合會是“政府搭臺、高校唱戲”的平臺，旨在推動雙方高校產(chǎn)生實實在在的成果和項目，不斷加強“16+1”教育合作的吸引力和普惠性。

10月11日，第四屆中國-中東歐國家教育政策對話全體會議在北京舉行，教育部部長陳寶生出席會議并作主旨發(fā)言，來自中東歐國家的教育部長、大使和教育部代表參加了會議，會議由教育部副部長郝平主持。

會議以“人文架橋，教育筑夢”為主題，圍繞學分互認與學生均衡流動、語言教學合作和區(qū)域國別研究、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育、特色學科與特色學科人才培養(yǎng)，以及學校體育交流合作五大議題開展對話交流，具體討論研究在“16+1”合作框架下，今后一個時期中國與中東歐16個國家教育領域的務實合作。

會上，與會代表密切結(jié)合本國和本地區(qū)實際，就各自國家的教育發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題廣泛交流了意見，對國家教育發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略進行了深入討論和研究，分享了各自的經(jīng)驗，對加強合作提出了建議。

陳寶生在主旨發(fā)言中指出，今年是中國-中東歐國家人文交流年，教育是中國同中東歐國家交流合作的重要領域，對中歐共建文明伙伴關系有著特殊而重要的意義。近年來，雙方交流合作日益密切、蓬勃發(fā)展，在校際合作、學歷學位互認、雙向留學、語言教學合作等方面取得了一系列重要成果，雙方互補性強，教育交流與合作的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

陳寶生表示，中國教育部愿與中東歐各國一道，秉持互尊互助、互利共贏、開放包容的精神，在“16+1”合作框架內(nèi)深化教育交流合作，將進一步鞏固拓展合作平臺，推進同類別大學間的合作交流，持續(xù)加強人員流動，推動擴大教師和學生的雙向交流，積極開展地方合作，將國家層面促進合作的大政策化為務實合作的具體措施，攜手應對共同挑戰(zhàn)。

截至2015年底，中國在中東歐國家留學總?cè)藬?shù)為3200多人。中東歐16國在華學習留學生接近5000人，所學專業(yè)涉及絕大部分學科門類。郝平表示，希望繼續(xù)通過這一對話機制，支持中國-中東歐國家高校聯(lián)盟的發(fā)展，為實現(xiàn)學分互認、學位互授、課程聯(lián)合開發(fā)共享和擴大學生交流提供保障。同時，要加大對語言教學的投入和支持，加強職業(yè)教育和體育教育合作，充分挖掘各國的優(yōu)勢學科潛力，拓展雙方人才培養(yǎng)的空間。