公安信息化建設提升公安核心戰(zhàn)斗力為視角

張艷

摘要：公安信息化是現(xiàn)代警務機制的重要標志之一，信息技術(shù)不僅是警務機制創(chuàng)新有力的科技支撐，也是推動其發(fā)展的強大引擎。以視頻偵查技術(shù)發(fā)展為代表的公安信息化建設對于提升警務效能，引領(lǐng)警務機制創(chuàng)新，實現(xiàn)警力無增長改善，有著明顯的推動作用，是提升公安核心戰(zhàn)斗力的重要手段。

關(guān)鍵詞：公安；信息化；視頻偵查

中圖分類號：D631.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0053-02

公安信息化建設是推動公安工作的原動力，是解決警力不足，提升警務管理效能，推動經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要保障，也是公安工作持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。面對日益艱巨的公安工作，近幾年來，為適應公安工作發(fā)展需求而發(fā)展起來的視頻偵查技術(shù)，是公安信息化建設的重要組成，在各項公安工作中凸顯出非常重要的作用，已成為提升公安核心戰(zhàn)斗力的重要手段。

一、視頻偵查與公安信息化的關(guān)系

視聽資料是《中華人民共和國刑事訴訟法》中規(guī)定的八大證據(jù)之一，是認定案情的依據(jù)。而視頻偵查是在對視聽資料充分運用的基礎上發(fā)展起來的，它是根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，公安機關(guān)調(diào)取案件相關(guān)視頻監(jiān)控資料，結(jié)合其他偵查手段對案件進行分析研判，為案件偵破和刑事訴訟提供視聽資料證據(jù)的一種偵查手段。它是利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時發(fā)現(xiàn)犯罪、制止犯罪、查獲犯罪嫌疑人及可疑人員，利用視頻回放尋找發(fā)現(xiàn)偵查破案所需的線索與信息，確定案件性質(zhì)、偵查重點、偵查途徑、鎖定犯罪嫌疑人的一種偵查模式[1]。

目前，公安信息化沒有一個統(tǒng)一概念。它隸屬于國家和社會信息化，它指的是在國家信息化建設的總體框架下，按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的要求，在公安工作各方面應用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用各類公安信息資源，加速實現(xiàn)公安現(xiàn)代化的過程[2]。

視頻偵查技術(shù)是公安信息化建設的重要組成部分，也是公安信息化建設新的增長點，公安信息化進程的順利推進有賴于視頻偵查技術(shù)分飛速發(fā)展。而視頻偵查的發(fā)展又離不開公安信息化建設的發(fā)展和支持，視頻偵查工作中廣泛應用了信息化建設的資源，如“全國人口信息管理系統(tǒng)”、“違法犯罪人員信息系統(tǒng)”、“全國在逃人員信息系統(tǒng)”、“全國被盜搶汽車信息系統(tǒng)”、“全國重大刑事案件信息系統(tǒng)”、“全國現(xiàn)場指紋遠程傳輸系統(tǒng)”，以及各地逐步建立的情報信息平臺。視頻偵查技術(shù)與公安信息化之間存在著相互依存、相互促進、共同發(fā)展的緊密關(guān)系。

二、公安核心戰(zhàn)斗力的提升依賴于公安信息化建設

信息化是當今時代發(fā)展的趨勢，社會形態(tài)也會由工業(yè)社會發(fā)展為信息社會。隨著計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，當今社會已經(jīng)發(fā)展為信息化社會。在這樣一個信息化時代背景下，對于公安工作也提出了更為艱巨的挑戰(zhàn)。隨著大數(shù)據(jù)在公安信息化工作中的運用，使得公安信息化建設成為了全面提升公安核心戰(zhàn)斗力的重要保障。

（一）提高公安工作效率。信息化手段在公安工作中的運用，提高了信息收集、處理、流轉(zhuǎn)和查詢統(tǒng)計速度，從而優(yōu)化了辦事流程，簡化了辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。在打擊犯罪方面，通過信息化手段的運用，將大數(shù)據(jù)融入公安工作中，對海量的情報信息進行分析、研判，實現(xiàn)精確打擊違法犯罪的目的。

（二）提升執(zhí)法規(guī)范化水平。信息化手段的使用使各個執(zhí)法環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加緊密，既環(huán)環(huán)相扣又相互監(jiān)督。既能及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作的“不作為、相互推諉”現(xiàn)象，又極大的排除了人為因素對執(zhí)法過程的干擾，有利于形成風清氣正的執(zhí)法環(huán)境，防止了腐敗行為的滋生，同時也有利于上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)的直觀考核。〖HJ1.41mm〗

（三）促進警民和諧關(guān)系。信息化的運用促進了警務公開，增強執(zhí)法透明度和提高執(zhí)法公信力，加深了人民群眾對警務工作復雜性、艱巨性的理解，創(chuàng)建了和諧、穩(wěn)定、健康的警民環(huán)境；為公安機關(guān)與新聞媒體之間搭建了溝通橋梁，對關(guān)系民生、影響重大、敏感的案件能及時發(fā)布案件最新進展情況，正確引導輿情，創(chuàng)造了良好社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

（四）運用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公服務，其中涉及出入境管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、網(wǎng)絡監(jiān)管、技防管理等各方面，極大地方便了廣大人民群眾的辦事需求，節(jié)約了辦事時間，提高了服務群眾的能力水平。

三、視頻偵查技術(shù)引領(lǐng)公安信息化建設的騰飛

隨著經(jīng)濟社會的飛發(fā)展，犯罪的智能化水平越來越高，犯罪分子的反偵查能力日趨增強，高科技犯罪層出不窮，傳統(tǒng)的公安工作模式已經(jīng)無法適應新形勢的發(fā)展需要，繼而迅速發(fā)展起來的“金盾工程”、“天網(wǎng)工程”、“平安城市建設”工程將大力推進公安工作的信息化進程。建立一個全警覆蓋、各警種間相互交融的情報信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，已成為當前打擊犯罪的必然趨勢。

我國城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)起步較晚，但已廣泛應用于公共安全和犯罪控制領(lǐng)域[3]。近幾年，在基礎視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎上發(fā)展起來的的視頻偵查技術(shù)，發(fā)展速度之快讓人刮目。在這個“觸物留痕”的社會下，我們的行為都會被視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)信息記載下來。目前，在公安機關(guān)偵破爆炸、縱火、殺人等重特大案件、突發(fā)性群體事件、街面搶劫、搶奪、盜竊等案件中，都將視頻偵查作為首要選擇。在震懾犯罪、證明犯罪、查證犯罪、研究犯罪、重大活動和重要部位安保工作方面發(fā)揮了主要作用。視頻偵查是一種新型偵查手段，通過查看視頻監(jiān)控圖像，它能夠直觀地還原案發(fā)現(xiàn)場真實情況，刻畫犯罪嫌疑人體貌特征；通過信息研判，提供偵查線索、縮小偵查范圍、鎖定和追蹤犯罪嫌疑人，并實現(xiàn)對案件的串并。視頻偵查技術(shù)由于其方法直觀、簡單，操作便捷、容易掌握的特點，基層公安機關(guān)普遍樂意采用，因此辦案效率得到顯著提升。以視頻偵查技術(shù)為代表的公安信息化建設是提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力的迫切需要，在公安實戰(zhàn)中發(fā)揮著巨大作用，必將引領(lǐng)公安信息化建設的騰飛。

（一）視頻偵查推動偵查模式的重大變革

視頻偵查的應用給偵查模式帶來了重大變革。在傳統(tǒng)偵查程序下，訊問占了很大的比重，而視頻偵查模式的引入，充分利用視頻偵查的全息性特征，充分還原犯罪預備、實施、逃離整個過程。在對犯罪嫌疑人訊問之前，偵查人員便可依靠視頻偵查等信息化手段掌握大量的犯罪證據(jù)，為訊問的突破性進展提供證據(jù)支持。

視頻偵查打破了“以口供為中心”的傳統(tǒng)偵查理念，形成“由證到供”以及“由人到案”的偵查思路，變被動偵查為主動偵查，使偵查人員能夠在犯罪預備階段時便將犯罪行為制止，達到預防犯罪和減少犯罪的目的。

（二）視頻偵查在各警種中的運用

1.視頻偵查在刑事偵查領(lǐng)域的運用。視頻偵查在刑事偵查領(lǐng)域的運用最為廣泛，在案前、案中、案后均發(fā)揮著獨特的優(yōu)勢作用。案前，通過視頻監(jiān)控對異常行為進行預警，特別是在群體性事件的預防和處置中，將“天眼”與地面巡邏緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)“人機互動”，精確指揮、科學調(diào)度和及時處置群體性事件，將之扼殺在萌芽狀態(tài)。在案件發(fā)生過程中，特別是對于“兩搶一盜”類案件，通過視頻監(jiān)控可以抓獲現(xiàn)行、追蹤和抓捕犯罪嫌疑人。在案件發(fā)生后，可以根據(jù)視頻監(jiān)控查找偵查線索、縮小偵查范圍、收集和固定犯罪證據(jù)。

2.在社會治安綜合治理方面的運用。公安部門通過對轄區(qū)重點場所、社區(qū)、街道的布控，對治安事件高發(fā)、頻發(fā)路段主動架設攝像頭，開展視頻巡邏，使技防與人防結(jié)合起來，嚴防死角，建立起一張智能、立體、高效的社會面治安防控網(wǎng)。

3.在交通管理領(lǐng)域的運用。視頻監(jiān)控是最早運用于交通管理的一項信息化技術(shù)手段，在交通指揮、擁堵車輛疏導、交通事故責任認定、交通肇事逃逸案件的證據(jù)捕獲、肇事車輛及犯罪嫌疑人的追查和追蹤等方面發(fā)揮著重要作用。在涉及利用機動車實施犯罪的案件（如飛車搶奪、綁架、拐賣婦女兒童等）的偵破、犯罪嫌疑人乘坐交通工具到達和離開現(xiàn)場的運動軌跡研判等工作中也起到了較為突出的作用，也加強了警種間的相互配合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.在突發(fā)性事件預警方面的運用。目前，在很多城市的110指揮中心都安裝了智慧城市監(jiān)控平臺系統(tǒng)，大到省會城市，小到縣級城市，指揮中心值班人員通過實時傳輸?shù)某鞘兄攸c區(qū)域的視頻監(jiān)控畫面進行分析研判，在突發(fā)性事件的預謀、準備階段便可提前預判突發(fā)性事件的發(fā)生可能性、規(guī)模大小、涉及范圍等，及時向分管領(lǐng)導匯報。由分管領(lǐng)導統(tǒng)一指揮、調(diào)度，提前做好應急預案，及時調(diào)配警力支援，做好安全布控，通知街面巡警積極干預，避免突發(fā)性事件的發(fā)生。

5.在網(wǎng)絡監(jiān)管領(lǐng)域的運用。通過在網(wǎng)吧安設視頻監(jiān)控，便于對網(wǎng)吧進行網(wǎng)絡監(jiān)管，便于對網(wǎng)吧內(nèi)的治安案件的及時處理，以及刑事案件的偵破。

6.在警務督察領(lǐng)域的。視頻監(jiān)控為警務督察提供了監(jiān)督依據(jù)，進一步規(guī)范了民警的辦案程序和執(zhí)法行為，既保護了民警的合法權(quán)益，又提高了執(zhí)法規(guī)范化水平。

總之，以視頻偵查技術(shù)為代表的公安信息化建設必將帶來警務工作的重大變革和機制創(chuàng)新，必將成為全面提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要引擎。

[參考文獻]

[1]公安部五局主編.視頻偵查學[M].北京：中國人民公安大學出版社，2012.12.

[2]張景華.公安信息化建設可持續(xù)發(fā)展之探討[J].公安研究，2009（5）：59.

[3]陸新淮.高科技手段在公共安全控制領(lǐng)域的應用[M].北京：中國人民公安大學出版社，2007.56.