基礎教育均衡發展與學校文化建設

劉金珠

（江蘇省徐州市少華街第三小學，江蘇徐州 221002）

引 言

在基礎教育均衡發展的實施過程中，人們從辦學條件標準化、師資培訓與交流的制度化、學校管理規范化、集團化辦學等方面進行了有益的探索，但忽略了一個問題，那就是均衡發展是一個動態的過程，而非一個靜態的目標。要想達到其理想目標，就需要每一所學校都具備可持續發展的能力，這個能力即學校文化。

一、學校文化是推進基礎教育均衡發展的內驅力

基礎教育均衡發展的目的，就是致力于每一所學校快速高效地發展，最終使每一所學校都能為受教育者提供優質的教育資源。如果說過去一些學校還有可能較多地借助政策的傾斜、地域的優勢、傳統的慣性來謀求發展的話，那么可以斷定，隨著基礎教育的均衡發展，學校文化建設將在學校的發展中具有戰略性意義，也將是衡量學校辦學質量的新標準[1]。

這里所說的學校文化，是指學校中的主體在整個學校生活中所形成的具有獨特凝聚力的學校面貌、制度規范和學校精神氣氛等，其核心是學校在長期辦學中所形成的共同的價值觀念，如記載著學校歷史的校史室、展示先進人物和事跡的榮譽窗、激發學生審美情趣的藝術長廊、交流思想的校報校刊、溝通學校與家庭的互聯網絡……學校文化有著獨特的魅力，可以陶冶人的情操，激發人的靈感，凈化人的心靈，增強群體的凝聚力。當然，它的形成和發展也不是一日之功，在建設過程中需要全體人甚至幾代人的共同努力去營造、去秉承、去發展。學校文化是學校長期發展中不斷沉淀的結果，是學校必須堅守的戰略性辦學資源，決定著提高教育教學質量和學校發展的效率。我們不乏少則幾十年多則上百年的“老校”，可是在這些“老校”中，我們為什么感覺不到這幾十年甚至上百年的文化積淀呢？難道這上百年就真的“彈指一揮間”了嗎？我們也不乏年輕的“新校”，可在這些“新校”中，除了氣派的高樓、一流的設備，我們又能看到多少文化內涵呢？

如此“老校”和如此“新校”，我們又談何均衡與可持續發展呢？她們缺少的就是可持續發展的力——學校文化。在學校發展中，學校文化起著價值取向的指引、制度規范的調節等重要作用。鮮明的學校文化是推動學校發展的內在動力，只有加強學校文化建設，才能促進學校的良性發展。因此，在基礎教育均衡發展的過程中，在我們提倡加大教育投入、優化配置各項教育資源的時候，我們要將學校文化的建設放在首位，用學校文化的氛圍來引領學校基礎建設的投入。如果說相對統一的校舍和辦學規模是基礎教育尤其是義務教育的基本要求的話，那么每所學校獨特的學校文化氣息，就是他們不同于其他學校的魅力所在。有了這樣的內驅力，學校的可持續發展才可能成為現實。

在實施基礎教育均衡發展的措施中，我們一直忽視學校文化的滯后性，那么如何充分挖掘學校的內驅力，形成學校獨特的、厚重的文化底蘊，提升學校的文化品位，這是基礎教育均衡發展中需要面對的關鍵問題。因此，在基礎教育的均衡發展過程中，我們不能將其簡單地視為辦學條件標準化、師資培訓與交流制度化、學校管理規范化等方面的靜態目標，必須上升到學校文化建設的高度，才能使每一所學校具備可持續發展的能力，在均衡發展的動態過程中，逐步縮小學校之間的差距，達到相對的理想的均衡[2]。

二、用學校文化建設引領基礎教育均衡發展

我們在推進基礎教育均衡發展的過程中，如何把辦學條件標準化、師資培訓與交流制度化、學校管理規范化這些靜態目標融入每所學校的文化建設，最終為學校的發展服務？這是我們必須考慮的。

1.加強學校環境文化建設，實現辦學條件的個性化

學校環境文化是學校在校園建筑、學校標識、校容校貌、校園綠化等方面所體現出來的價值觀念與教育理念。每所學校的環境文化都有其各自的特點。我們可以通過政府行為實現區域內辦學條件的標準化、均衡化，卻無法做到學校環境文化的標準化。人們在強調辦學條件的“氣派”“現代”的同時，忽略了學校環境中暗含著的教育理念及其巨大的教育意義。如果我們僅僅從求全、求美、求新的角度來理解，那么結果是學校雖然“現代”了，但隱含于環境中的教育思想卻與學校文化格格不入，不利于學校的深入發展，最終只能是一種擺設，造成教育資源的巨大浪費。這不是我們實現辦學條件標準化的初衷。那么，要使標準化的辦學條件真正成為每所學校潛在的教育資源，要在標準化的基礎上因“校”制宜，形成辦學條件個性化。

建設適應均衡發展的學校環境文化，必須以均衡中促發展的基本理念為指導，有意識地、系統地設計學校環境的各個方面，必須賦予學校環境以個性與生命性，從而增強環境的育人性。

2.加強學校制度文化建設，實現學校辦學特色化

學校制度文化是指滲透于學校的各種組織機構與規章制度中的價值觀念與行為方式。師資培訓與交流制度化、學校管理規范化，是實現基礎教育均衡發展的關鍵因素。不可否認，它能夠推動教育的均衡發展，但如果不注重學校制度文化的建設，將導致教育本身的形式化。

構建與基礎教育均衡發展相適應的學校制度文化，我們要明確兩種價值取向。

第一，以“人”為本。學校制度文化建設的基點應該是尊重人的權利，滿足人的需要，促進人的發展。只有把教師自身素質的提高變成內驅力，通過建立各種激勵機制促進其素質的主動提高，才會使師資培訓事半功倍。在學校資源的優化重組中，教師是起決定作用的教育資源。每位教師都有特長，我們應當通過師資的交流，師盡其才，優化組合，為每一所學校打造最優質的團隊，而不是實現學校間師資簡單的平均化。傳統的管理理論是基于對人性的悲觀假設，強調對人的嚴格監督、控制與懲罰，這種思想在學校規范化管理中表現得更為突出。均衡發展倡導以人為本的管理理念，因而我們要建立健全教師、學生民主參與學校管理與教育活動的各種制度；適度弱化學校制度的形式化，給師生的自主發展留下足夠的空間。只有在此基礎上，經過師生的共同努力，長期積累，才能促進學校形成深厚的文化底蘊、自身特色，實現學校的可持續發展和均衡發展。

第二，以“校”為本。均衡發展不是要千校一面，而是要在辦學條件、師資水平相對均衡的前提下，積極鼓勵學校辦出特色。均衡發展與辦出特色并不矛盾，每一個學校都要為師生的終身發展奠定基礎，為師生的成長留出空間，為師生的個性發展提供條件。建立特色學校機制，學校通過形成特色來形成相對穩定的育人模式和教學風格。

在21世紀，人們普遍提倡的學校是學習型學校，這是時代對教育的要求。教育要發展，除了必要的硬件、軟件的投入外，更重要的是使這些投入更好地為學校文化建設服務，為學校獨有的文化底蘊服務。

教育的均衡發展除了外部創造條件外，更重要的是學校自身也應增強其造血功能。學校文化的建設將是推動教育均衡發展的重要因素。我們期待著每一所義務教育下的學校都能擁有獨特的學校文化，期待著每一位受教育者都能夠在獨特的校園文化的熏陶下獲得綜合素質的完美發展！

[1]程紅艷，付俊.關于基礎教育均衡發展的七個問題辨析[J].教學與管理，2007，(31)：3-6.

[2]賈月明，姜鳳云.中外基礎教育均衡發展策略及對我國的啟示[J].教學與管理，2015，(36)：17-19.