唐山市科技服務業發展的SWOT分析

田宇

摘要：科技服務業是一個新興的戰略產業，其蓬勃發展對促進科技產業化及經濟社會的快速發展有著重要的意義。本文以唐山市科技服務業為研究目標，對其進行SWOT分析，并在此基礎上提出唐山市科技服務業發展的策略。

關鍵詞：唐山市 科技服務業 SWOT分析 發展策略

基金：本論文是唐山市科技局2015年立項課題-唐山市科技服務業發展機制研究的階段性研究成果，項目編號15140211a

科技服務業是現代服務業的重要組成部分，是第三產業的范疇。其依托科學技術和專業知識向社會各行業提供高智力、高附加值的服務，以此實現科技成果的轉化，促進社會產業科技進步。其服務形式包括：技術評估、產權交易、科研信息、咨詢培訓、科技金融及政策咨詢等。科技服務業在推動產業結構調整和經濟發展方式的轉變中具有重要的作用

一、唐山市科技服務業SWOT分析

（一）唐山市科技服務業發展優勢

1、創建科技中心，提升研究能力

近年來，唐山市依托支柱產業、重點產業，按照“政府引導、企業經營、資源共享、服務集成”的思路，積極搭建了政府、高校、科研院所等科技中心，大大提升了研究開發能力。從2015年7月科技中心投入運營，該中心已具備研究開發、科技咨詢、技術轉移、知識產權、企業孵化、科技金融、資產評估及檢驗檢測認證等九方面的服務功能，使該中心可以為新創業者提供全鏈條、保姆式的服務。目前，我市共建設省級產業技術研究院2家，省級工程技術研究中心27個、市級工程技術研究中心118個，省級重點實驗室7個、市級重點實驗室30個。此外與中科院等研究機構合作，組織實施科技成果轉化項目25項，儲備中科院項目300項，獲批河北省院士工作站，技術合同認定登記機構、科技成果在線登記服務點，促進中科院等“大院名校”的科研成果、產業化項目轉移轉化，有效提升了唐山市相關行業，產品的市場競爭力。

2、穩步推進科技服務業平臺建設

近幾年唐山市政府堅持把科技企業孵化器作為促進科技成果轉化、培養科技型企業的重要平臺，積極鼓勵支持各縣（市）區及企事業單位，建設各類科技企業孵化器。目前唐山市政府已經制定出臺了《唐山市科技企業孵化器認定與管理辦法》，并組織認定了2家首批市級科技企業孵化器。2015年我市新增唐山融通清科技企業孵化器、建華石墨烯科技企業孵化器2家省級孵化器，新增唐山工業職業技術學院創新創業中心、唐山金發科技企業孵化器、唐山博玉科技企業孵化器3家市級科技企業孵化器。目前，全市已建成國家級科技企業孵化器1家、省級6家、市級3家，孵化總面積超過33.8萬平方米，在孵企業達到298家?？萍挤掌脚_的建設為唐山市各類企業的產業升級，技術結構的調整提供有力支撐。

（二）唐山市科技服務業發展劣勢

1、科技服務業發展動力不足，發展不平衡

唐山市科技服務業的發展處于初級階段，科技服務業機構數量少、業務覆蓋范圍小，服務能力有限，沒有行成系統、完善的科技服務體系。由于受傳統產業結構的影響，對科技服務業的發展還不夠重視，政策支持力度不夠，導致我市科技服務業發展動力不足，發展不平衡。目前，我市雖然擁有省級工程技術中心27個，但數量低于保定、秦皇島；國家級重點實驗室空白；科技企業孵化器數量僅占河北省總量的9.4%，這與唐山是河北省的經濟強市地位明顯不符。此外，從我市科技服務業的布局來看，發展也極為不平衡。唐山市有7區、16縣和蘆臺經濟技術開發區及漢沽管理區，但我市的科技服務業企業則主要集中在路北區的高新技術產業園區，科技研發機構之間的研發能力也相差懸殊。

2、政府及金融機構支持力度不夠

科技服務業的發展需要政府政策和資金的扶持，目前唐山市對科技型中小企業成果轉化資金給予的財政貼息或貸款擔保補助不足50萬元，而石家莊則是200萬元；市政府創業投資引導基金合作設立的創業投資企業，以注入資本金形式，給予不超過出資比例 30% 的資金扶持，這與唐山市是河北省經濟發展領頭羊的情況嚴重不符，此外，我市的科技服務業管理體制也不規范，科研院所統計不全，導致無法準確掌握科技服務情況，從而影響產業政策的制定和對其的管理。

3、科技服務人才匱乏

科技服務業的發展需要較高水平的專業人才。這些人才既要掌握先進的科學技術，對產業鏈整合，技術提升，科技創新、服務升級清晰明了，又要有良好的服務意識和職業道德。但是，目前唐山市科技服務業機構規模小、業務覆蓋范圍少，缺乏對高級科技服務人才的吸引，導致科技服務業專業人才匱乏、從業者素質低，從而也阻礙了其自身科技服務業的發展。

（三）唐山市科技服務業發展的機會

1、政府重視科技服務業的發展

2015年9月10日唐山市人民政府出臺《關于加快科技服務業發展的實施意見》。全文包括總體目標、重點任務、重點工程、保障措施四個部分。在總體目標中，提出到2017年，市級以上科技企業孵化器達到20家、中小企業技術創新公共服務機構達到20家的具體目標，基本形成優勢特色產業突出、新興業態壯大成長、門類比較齊全、布局合理的科技服務業發展格局。這表明，政府已經開始重視科技服務工作，這將為科技服務業的快速發展創造有利機會。

2、京津冀一體化發展戰略的實施

京津冀一體化戰略的實施給唐山市科技服務業的發展帶來了機遇。2016年在京津冀協同發展的大背景下，唐山市加大對科技服務業的引導和扶持力度，提出了“精準服務企業”的工作理念，先后邀請了河北省科學院及天津、北京等多所高校的專家、學者為企業把脈問診，篩選確立研究課題，幫助企業解決技術難題。唐山作為北京、天津的能源、原材料、建筑材料和農副產品的基地，積極承接京津產業轉移、人才和智力成果外溢，與京津地區在科技創新成果轉化、教育、生態環境建設等領域積極開展交流與合作，推動了唐山市科技服務業的發展，也為唐山市技術商品及知識產權向京津冀其他地區擴散輻射，實施“引進來、走出去”戰略奠定基礎。

（四）唐山市科技服務業發展威脅

周圍城市對優質資源的競爭。唐山市毗鄰京津、廊坊、秦皇島等城市，與這些城市相比，唐山市經濟實力雖強，但科技成果轉化能力弱，科技服務業投資小，政府重視力度不夠。唐山市產業結構中資源消耗型傳統產業所占比重大，現代服務業及高新技術產業發展滯后，與京津等地區相比，科技服務業發展水平相差懸殊，科技資源凝聚缺乏競爭力，導致外來優勢資源流入其他城市。京津及其他地區科技服務業的快速發展在一定程度上制約了唐山市科技服務業的發展。

二、唐山市科技服務業發展策略

（一）政府支持

建立政府直接干預與重點扶持，致力于創新科技服務業的發展新模式。逐步形成以政府干預為主導，“官、產、學、研”緊密結合，有效推進重點項目，實施重積極引導和重點扶持的發展模式。注重政府宏觀政策的制定和引導，制定科技服務業法律體系，發揮政府協調職能，直接參與企業的科技創新過程，建構“政府-企業”一體化的技術創新體系，政府對企業提供大量中介服務，聚集多方面力量促進科技成果轉化，形成良好的科技服務業發展的社會文化氛圍。

（二）資金支持

國家直接投入、財政補貼、稅收優惠和貸款優惠、設立專項獎勵基金等方式給予支持，為企業進行技術創新營造良好的環境和條件。同時，依托大學、研究機構、咨詢公司、風險投資公司鼓勵國內企業積極引進國外資金及技術。

（三）重視教育及行業人才培養

發展教育事業，實施人才戰略。一方面，制定出臺相關政策，鼓勵和吸引高層次的科技服務人才；另一方面，通過與唐山地區高校聯合積極培育具有創新能力的高層次的科技服務業人才，從而提升從業人員的能力和服務水平。

（四）自身發展

建立技術轉讓中心，專門從事咨詢、開發、專項負責科研成果的轉化。培育科技服務業的龍頭企業，帶動科技服務業的產業化發展。建立科技服務業行業協會，形成統一的、聯動的信息平臺，提高信息的披露和交易成果的轉化，提高效率。

參考文獻：

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