一場由政策引發的犯罪

閻明煒

回顧2016年，新能源汽車行業可謂跌宕起伏，面對政府的巨額補貼，個別企業不思進取，反而將歪腦筋動到了如何騙取政府補貼方面。其他車企聞風而動，被眼前的短暫利益所蒙蔽，不再下功夫到如何改進新能源汽車技術上，而是將心思放在如何將騙補這一丑聞粉飾太平。

三招騙補

2016年9月，針對新能源汽車的騙補調查，財政部正式發出通知，5家企業被點名，而究竟這些企業是如何在高額補貼的誘惑下引發犯罪的呢？筆者調查發現，涉及騙補的企業，主要有三個手段騙取政府補貼，分別是有車無電、車輛閑置、有牌無車。

有車無電，是指車企擁有一條較為簡陋的新能源汽車生產線，或其旗下擁有租賃公司，生產出廠的新能源汽車騙取第一次補貼后，將被拆下電池進行重復利用，循環申請下次補貼。實際上這些新能源汽車并未流通進入市場，而企業利用這些根本達不到安全技術標準、毫無產品一致性的新能源汽車，轉手便能騙取千萬乃至上億元的政府補貼。

車輛閑置，通常情況下分為兩種情況，一種是車企將并未實際投入市場的新能源汽車出售給關聯企業，提前騙取政府補貼；另一種，是車企大批量售賣新能源汽車給終端用戶，而這些終端用戶并無使用新能源汽車的需求，只是車企用來騙取新能源汽車補貼的一種手段。

有牌無車，則比上述兩種方式來講更加有恃無恐，車企根本沒有生產新能源汽車的能力，僅通過編造虛假材料采購以及車輛生產銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規辦理機動車行駛證的方式，虛構企業新能源汽車生產銷售業務，用這種空手套白狼的方式，輕松騙取新能源汽車補貼。

一項項罪行觸目驚心，政府巨額補貼就這樣流入這些無德車企囊中，消費者并沒有真正享受到新能源汽車給日常生活帶來的便利，而政府的巨額補貼也并沒有令這些車企投入精力到技術研發上來，反而花費心思與政府和消費者斗智斗勇。巨大的資金流失背后，這些車企拖累了我國新能源汽車技術前進的步伐，簡陋的生產線以及各種偽造文件的手段，也是對國家資源的巨大浪費。

金龍“稱冠”

5家同時公布的典型案例中，蘇州金龍騙補數額之巨，無人能出其右。財政部發布的通報中顯示，蘇州金龍申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金5.1921億元。這種典型“有牌無車”的騙補行為，最終收獲了巨額罰單，不但領不到補助金，還要被處補助金額的50%作為罰款。蘇州金龍要為這次騙補承擔將近8億元的損失，并且從今年起被取消補貼資格，等到被有關部門界定整改成功、核查驗收合格后才能恢復補貼資格。

耐人尋味的是，蘇州金龍打算大力縮減成本來應對巨額罰單背后的虧損，公司在工廠車間下發《深入開展開源節流降本增效活動的通知》。計劃強力節約成本的蘇州金龍甚至打算讓領導干部帶頭降薪，具體實施方案是公司高層領導降薪30%，中層領導降薪10%，干部采取末位淘汰機制。用這種拆東墻補西墻，讓所有員工為騙補行為買單的辦法實在值得商榷。

而金龍汽車同時對外則表示，“公司的生產經營仍有序進行，目前蘇州金龍銷售、采購等各項業務活動正常開展，各類展會正常參與，國內客戶的交付和出口海外的裝船發貨均正常進行?！币簿褪钦f，騙補并沒有影響到公司的正常經營秩序，這家騙取國家巨額補貼的蛀蟲，在接受罰單后，依然有條不紊地開展著經營活動，最終損害的，無疑還是企業的生命力和消費者的信任度。

力帆打臉

除了已曝光的5家車企，力帆新能源可以說是前浪倒在沙灘上的新典范，丑出了一個新高度。2016年9月12日，力帆股份專門針對《網傳近百家新能源車企騙補名單曝光！金額巨大》的文章發布了澄清公告，信誓旦旦表示公司不在財政部公布的5家“騙補”客車企業之列。時隔僅一個月，力帆股份騙補真相便被坐實。

財政部處理決定中顯示，力帆乘用車申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1353輛車電池芯數量小于公告數量，與《車輛生產企業及產品公告》不一致，1328輛車電池單體生產企業與《車輛生產企業及產品公告》不一致，涉及中央財政補助資金11408萬元。

據此，財政部對力帆乘用車2395輛不符合申報條件的新能源汽車不予補助，并取消力帆乘用車2016年中央財政補助資金預撥資格。除去此前蘇州金龍等5家新能源客車企業因為騙補事件被處罰，力帆乘用車是被查實的第一家涉嫌騙補的乘用車企業。

作為一家上市公司，力帆股份的面子工程也做得十分到位，消息一出，滿場嘩然，公司董秘湯曉東卻在接受采訪時表示，“補貼本只是推動行業發展的一個手段，但在實際操作中，細節理解上還是有一些偏差，力帆股份并沒有騙補的動機?！惫们也徽擈_補之事是真是假，這種公然叫板財政部，表示對于國家政策在“理解上存在偏差”的行為，筆者認為也是十分孤勇。

路在何方

被曝光的車企僅僅數家，在公眾看不到的地方，某些打著新能源汽車旗號大行騙補之事的車企依然不在少數，巨額的國家損失背后，是令人深思的真相。我們不懼怕揭露，但希望丑陋的真相之下，是車企真真正正的反思。

一條路走到黑的結局必然可以預見，這些騙補公司失去補貼，必然會對公司經營業績產生影響，而還有其他未被查處的公司，自然也會在大浪淘沙之下最終露出自己的真面目。不專心鉆研開發技術的車企最終將會被激烈的市場競爭所淘汰，而未來，對于補貼標準，國家也會更加嚴苛。有業內專家接受采訪時表示，單一將能量密度、續航里程作為必要指標進行補貼并不合理，這只是基于傳統燃油車的使用習慣而進行的延伸，不可避免地錯誤引導了當前大部分純電動公交客車技術發展路線、更不符合節能減排初衷。

繼江蘇敏安取得第五張新能源汽車生產資質之后，萬向集團也不甘示弱，緊隨其后拿到了第六張新能源汽車生產資質，此前，在2016年9月8日，萬向集團旗下的新能源汽車公司卡瑪（Karma）在美國加州正式發布了新車Revero。本次取得新建純電動乘用車生產資質，專家預測這將進一步完善萬向從零部件到整車、從國外到國內的新能源汽車領域布局。

而最新消息，江西江鈴集團新能源汽車有限公司年產5萬輛純電動乘用車項目獲得發改委批準。這也就意味著，江西江鈴將成為繼北汽新能源、奇瑞新能源、長江汽車、前途汽車、江蘇敏安、萬向集團之后第七家獲得新能源汽車生產資質的企業。

記者調查得知，江西江鈴集團新能源汽車有限公司成立于2015年，致力于掌握電動化底盤技術、電池管理系統、電驅動系統等關鍵核心技術開發和應用能力。一張張生產資質，將新興造車企業對于新能源汽車生產資質的爭奪已經帶入了白熱化階段，無論是擁有集團背景的車企，還是眾多新興的造車企業，都想啃下新能源汽車這塊肥碩的骨頭，從而掌握對市場的占領權。

未來，新能源汽車企業的生產資質將會越來越多，帶給新能源汽車行業的機遇與挑戰也將迎來新的開篇，這是最好的時代，也是充滿變數的時代。

隨著2017年正式開篇，新能源汽車也迎來了新的充滿機遇的一年，隨著“補貼退坡機制”的逐漸實施，國家對于新能源汽車騙補現象也有了更加嚴厲的懲處措施，同時，環境的日益惡化也催逼政府將更加鼓勵車企發展新能源汽車。未來只有專心做車的企業，才能在這具有挑戰性的汽車市場中站穩腳跟，我們期待著，也盼望著，希望新能源汽車行業，能夠真正迎來屬于自己的藍天。