新時代 新格局

黃碩旻

就業是民生之本。做好就業工作，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定大局，對于實現全面建成小康社會的奮斗目標，具有十分重大的意義。

回顧“十二五”時期，在經濟增速放緩、結構深度調整的背景下，就業的形勢保持了一個穩定的態勢。隨著就業規模的擴大，城鎮登記失業率也維持在一個較低水平上。相較于過去，由于產業的整合升級，對于人才的需求趨向于多樣化，就業結構也從單一走向了多元。對于普通的就業者來說，他們就業的質量也在穩步提升；職工的工資水平穩步提高，勞動者的合法權益得到有效維護。在此之上，各項扶持政策和服務體系也讓“雙創”的浪潮充滿了活力。

作為“十三五”規劃的開局之年，就業政策將會朝著更加積極的方向實施。在4月15日舉行的“展望十三五”系列報告會上，人社部副部長一國家公務員局局長信長星提出了新時期就業政策的五個要點：一是要深入實施就業優先的戰略和更加積極的就業政策，二是要統籌做好各類重點群體就業，三是要鼓勵創業帶動就業，四是要加強和改進公共就業創業服務，五是要大力加強職業培訓。隨著“十三五”規劃的逐步推進，這些希望和寄托也將會一一得到實現。

當前，隨著供給側改革的進一步深化，有效化解了過剩產能，加快淘汰了“僵尸企業”。從短期來看，化解產能過剩的過程中不可避免地伴隨著失業。政府和企業需要合作，爭取幫助員工在沒有失業的情況下再就業，或者盡可能減短失業時間。從長遠來看，戰略資源進入優勢企業，有利于經濟發展與擴大就業規模。

與此同時，隨著供給側改革帶來的經濟發展、技術進步、需求改變，第三產業所占的比重會越來越高。從總體上看，我國目前市場就業的吸納能力很強，就業形態很多；從當前的產業結構來看，第三產業所提供的就業渠道更多，各種新業態的發展也拉動了就業。新模式、新業態容納的就業總量很大，同時也會充分利用現有勞動力。除此之外，作為供給側改革的一個重要引擎，“大眾創業、萬眾創新”將會帶動新的就業需求，擴大就業市場的規模，開創一個嶄新的就業新格局。

就業牽動著千家萬戶的生活，有了就業才能有收入，才能提高生活水平。就業也是勞動者融入社會、實現自身價值、共享經濟社會發展成果的基本條件。只有實現比較充分的就業，才談得上全面建成小康社會，才能讓人民群眾有實實在在的獲得感。