大數據時代政府管理創新

陳冠蓉

［摘要］伴隨著社會的不斷發展，經濟水平也在不斷地提升，舊的政府的管理方式已逐漸不能滿足現今時代的發展的需求，傳統的政府管理模式也會對社會的發展帶來不利的影響，所以就需要創新在新的時代之下的政府管理方式。本文主要研究大數據時代的政府管理創新，首先講述了大數據時代政府管理創新的重要意義，再針對現今政府管理方式在大數據時代政府管理中存在的問題，并針對問題提出相對應的解決辦法。

［關鍵詞］大數據時代；政府管理；創新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.086

［中圖分類號］D63 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2017）02-0-02

現今社會是信息化數據化的時代，且社會的發展、經濟的增長都離不開信息化的傳遞，這導致了數據化的程度在不斷的提高?，F今社會已經步入了大數據的時代，隨之改變的就是人們的生活方式及工作方式，對政府管理來說，傳統的政府管理模式已經不能滿足人們的需求，且舊的政府管理模式難以適應新時代的發展要求。進入大數據時代后，我國政府的管理模式存在諸多的問題，例如在管理體制方面尚不完善，政府的管理模式不全面等問題。政府管理模式的問題在一定程度上阻礙了我國社會發展和經濟增長的速度，且我國政府的發展方式也會受到制約。所以，對我國政府管理模式的創新性研究是極為重要的，大數據時代政府只有不斷地進行管理創新，才能不斷地研究出具有科學意義且具有信息化的新型政府管理方式。

1 大數據時代研究政府管理的意義

大數據時代研究政府管理模式具有重要的意義，首先是在大數據背景之下，對傳統的政府管理模式進行研究，能夠在一定程度上保證社會長久穩定的發展，還可以為政府管理提供重要的制度的保障，以及理念的支撐。其在政府管理的創新思路上以及選擇管理策略的方法上，都會起到很大的作用，不僅能拓寬政府管理創新的思路，且能夠擴展政府管理模式選擇策略的空間，從而在一定程度上研究出能夠適應大數據時代的政府管理模式。另外，現今數據信息化不斷的發展，信息技術產業的發展也十分的猛烈，政府管理所面對的信息化的信息越來越多，并且包含著復雜多變的信息，因此，必須要利用大數據的技術，充分利用信息化來幫助政府對信息的管理和整合，使其盡快的研究出新的政府管理模式。不光是政府部門，政府機構的工作人員也要具備大數據信息化的意識，且要針對大數據時代的發展提出切實可行的政府管理的建議。

2 大數據時代政府管理中存在的問題

2.1 管理部門數據資源共享的程度低

第一，缺乏共享意識。各級政府部門主管人員不重視信息化建設和信息資源的共享，缺乏資源共享意識，甚至將信息資源視為本部門的“財產”，不與其他部門共享。在政府機構的設置上也缺乏統一的政府信息資源共享的主管部門。第二，存在倒掛現象。按常理說，政府信息資源應是政府內部解決，但由于內部信息共享成本高，或者信息的急需，會轉向市場購買商業基礎數據，出現倒掛的現象。第三，政府財政投入分散，基礎設施建設混亂。由于我國信息化建設分行業進行，所以政府信息化建設的財政資金也是分撥給各行業各自進行信息化建設，導致各行業信息化建設不統一，造成分散建設、多頭建設，甚至產生信息“孤島”。第四，在實踐中，各行業部門和各政府部門都建立了相對獨立的網絡系統和信息化設備，但沒有很好地進行連接，所以形成不同信息化系統之間的“物理壁”。

2.2 管理越位的現象比較嚴重

管理越位的現象，主要是指應該解決的問題政府不去解決，反而去插手其他的問題，沒有完成自身的職責，影響了政府的安定發展。

管理越位的具體表現在以下幾個方面。①政府職能與市場功能不分。我國政府的一些部門和管理者仍然習慣于代替市場去配置與私人產品相關的資源，行政審批不合理、過多過濫的現象，就是政府取代市場的典型表現。過多過濫的行政審批不僅妨礙了市場機制作用的有效發揮、降低了社會發展的效率，且在一定程度上還成為行政職權尋租和腐敗的前提。②政府與企業不分。表現為政府變相經營企業、經營公司，承擔應當屬于企業的經營管理責任。不僅為企業制定決策、籌集投資、掌管人事，還為企業負擔虧損，使企業長期處于政府的管束與庇護之下，無法成為自主經營、自負盈虧的法人，影響了我國公司制改革和完善法人治理結構的進程。③政府與社會中介組織不分。表現為政府組織通過主管、指導等方式直接介入各種協會、社團、居民自治組織和村民自治組織的內部管理與事務運作，使其直接或間接的處于政府組織的附屬地位，難以真正的依照自我管理、自我約束、自我發展的原則進行成長發育，阻礙了非政府公共組織在公共管理中作用的發揮。

2.3 多元化管理主體的格局尚未形成

傳統的社會管理的主體相對單一，尤其是在計劃經濟體制上，一些地方政府在對社會進行相應管理時，把自身的權力集中在一起，極大的影響了多元化主體的發展。我國政府單一的管理方式已經不能滿足社會和經濟發展的需求，傳統的管理模式只會導致社會民眾之間貧富的差別逐漸增大，甚至引起社會動蕩的現象，其影響了社會的發展。

3 大數據時代加強政府管理的途徑

3.1 利用大數據轉變管理理念

現今是大數據的時代，信息化傳遞的時代，要想進行政府管理模式的創新，首先就是要充分利用大數據技術的服務的相關理念。這就是要求各個地方政府在對社會管理進行處理時，必須要事先對自身地區的經濟實力、社會發展的實際情況進行全面的考慮，并進行全面的完善的分析，且要樹立以為人民服務為宗旨的政府服務的意識，還要對大數據信息化有具體的了解，用信息化的方式為公眾解決問題，為公眾提供良好的服務?，F今大數據時代發展的速度飛快，政府工作人員要具有捕捉數據信息的意識，并且要對數據進行快速有效的分析研究。還可以成立救援社會的部門，在收到救援信號時進行快速有效的救援行動，極大程度地保證人民的人身和財產安全。另外，還要充分利用大數據，對管理方式進行創新，創建協同管理的團隊意識，充分去滿足且尊重民眾組織管理的權力，在一定程度上形成多元化的管理方式。為了保證政府管理的透明程度，可以在網絡上開展投遞反饋意見的活動，不僅能夠增加人民和政府之間的交流溝通，還能夠提高政府管理的公平性和透明性。同時對公民提出的意見政府也可以進行實時改進，真正的做到聽民聲，合民意，這也能夠從一定程度上提升政府的形象。

要轉變管理理念，可以創建動態管理的社會管理機制，通過對原始數據的搜索與分析，作出合理的預測，為事物的發展提供參考依據，并且為可能出現的危機做出警示，且要對數據變化做好及時的監控，及時發現問題，迅速制訂解決方案，實現管理動態化、實時化。最后，可以充分運用大數據來建立動態政府管理的方式，改變傳統的靜態的政府管理模式。

3.2 利用大數據實現管理整體化

傳統的政府管理是復雜并且多樣的，可以利用大數據來增強政府管理的統一以及整體的特性。首先，可以創建數據資源統計部門，來對數據進行收集和整理，并形成簡單有效的流程，且各級政府要明確數據部門存在的重要性，要做到資源的共享。其次，還可以創建大數據技術團隊，通過技術人才，來開發潛在的大數據信息，改變政府管理的模式。

政府的管理模式可以利用大數據時代的影響，且利用大數據的方式來實現管理方式的整體化。雖然傳統的政府管理也存在電子技術，但是數據化和信息化的程度還不高，所以，在大數據時代背景之下政府只有創新改革才能不斷地發展、完善。

4 結語

本文討論了大數據時代政府管理模式的創新，闡述了大數據背景下研究政府管理的意義，并且提出大數據時代政府管理中存在的問題，如政府管理部門數據資源的共享的程度比較低，政府管理中越位和缺位的現象比較嚴重，管理多元化的主體格局還沒有形成等問題。并針對這些問題提出了創新政府管理的方式，不僅要利用大數據來轉變傳統的管理理念，還要利用大數據來實現管理的相對整體化，政府只有充分認識大數據時代的意義，才能真正創新出政府管理模式。

主要參考文獻

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