高校財務績效評價的制約因素及應對策略

楊飛云

摘要：高校財務是高校發展的重要保障，也是判斷高校實際發展情況的重要依據。高校財務評價具有獨特的復雜性，科學合理的財務績效評價是高校進行資源再分配的重要參考依據，重要性不言而喻。基于此，本文主要對高校財務績效評價的制約因素和應對策略作出討論，以期對高校財務狀況有所助益。

關鍵詞：高校；財務績效評價；制約因素；應對策略

自高校擴招開始，高校的理財環境發生了一定的變化，高校的教學職能更加多樣化，辦學活力大大增強，使得高校的籌資渠道逐漸多元化，高校財務收支急速增長，會計計量日益復雜。因此，對包括高校資金在內的各種資源進行合理有效的分配成為高校管理的重點領域。同時，高校是非盈利組織，產出測算困難，成本估計困難，這也要求高校引入財務績效評價制度。

一、高校財務績效評價主要制約因素

高校進行財務評價目的在于科學準確地揭示高校的經營與財務狀況，為管理決策提供依據。制約高校財務績效評價的主要因素有以下方面：

（一）評價指標體系因素

高校財務績效評價指標體系包括多個指標。我國設計了包括高校財務績效、財務潛力、高校綜合潛力等38個指標的高校財務績效評價體系，并被教育部用于對直屬高校進行財務績效評價。也有高校設計了不同的評價體系，不同的體系研究方法與側重點不盡相同，因而也會導致高校財務績效評價結果出現差異。

（二）評價標準因素

不同高校的財務績效評價側重點不同，評價的標準也存在差異。同一所高校采用不同的評價標準，也會得出不同的結果。如有的高校重視非財務信息在整個體系中的作用，引入平衡計分法，對學生學習成長、財務、內部流程等多方面進行同等考量。有的高校重業績，采用模糊數學法進行評價，將教學績效、產業績效、科研績效作為第一階梯，其他條件作為第二階梯。總之，不同的標準所能得到的結果不同。

二、高校財務績效評價的完善策略

（一）評價指標體系的構建

高校要想進行科學有效的績效評價，首先要構建符合實際的評價指標體系。評價指標體系的多個指標相互作用，得到最終結果，每個指標都具有特定的功能。構建該體系第一要遵循科學性原則，科學性體現在指標的選擇和評價模型的構建兩方面。指標的選擇要有理論依據，符合高校實際，不遺漏也不重復，各個指標既能共同發揮作用，又能保持相互獨立。構建出的評價模型體系要具備層次性、整體性，具備一個系統所應擁有的一般特性。

第二要符合相關性原則。當前，高校的資金來源非常多元化，財務績效評價的項目增多，不僅有教育部門與政府，還有其他人員或集團。因此，高校的財務績效評價指標構建要符合相關性。相關性一方面體現在指標的選取需與高校財務績效相關，另一方面體現在構建出的體系所得出的結果應關聯所有利益相關者，起到為相關者提供決策依據的作用。

第三要符合可比性原則。沒有比較就難以發現不足，可比性原則既包括不同高校財務績效結果的對比，又包括高校在不同時間段的財務績效結果的對比。基于以上原因，可比性是構建該體系時所必須考慮的因素。評價指標體系的可比性主要側重評價結果的可比，要能夠對評價結果進行適當性調整，使評價結果具備可比性。評價指標的可比性主要是指指標的通用性與適用性，這一點主要體現在應盡量避免采取只適合于少數高校甚至是個別高校的指標。

第四要重視可操作性。可操作原則是構建體系的必要條件。高校資金復雜，產出衡量困難，故而財務績效評價難度大。對評價結果產生影響的因素除了評價指數模型、指標選擇、指標權重外，還有數據的可獲得性。縱然有些評價指標非常適用于高校財務績效的評價，但數據獲取困難或者獲取數據的精確度低，在選擇時也要慎重考慮。

（二）評價方法及應用

高校財務績效評價的發展已經經歷了很長時間，但評價的方式和內容還未形成統一標準，即便如此，有一點是毋庸置疑的：高校財務的績效都是指投入的教育資源、資金所產生的能夠用數量結果進行顯示的最大效益、最高效率、最大效果。因此，在構建該體系的過程中，財務效益、財務效果、財務效率是每所高校都要考慮的三方面。此外，高校具有特殊的學術性，部分高校會有優秀論文、國家級科技獎勵甚至是三大科技獎項的產生。雖然這些情況不適合于所有高校，但卻是很重要的評價指標。因此，高校在設計評價體系時至少需包含高校財務績效基本指標和補充指標兩部分，高校應結合實際選擇適合自己的評價方法。選擇評價方法后，在應用中要對財務評價主要明細指標進行闡述，如資產負債率、到期債務償還率、凈收益和報酬率等、資產增長率、教育資金投入率等。同時，也要對師生狀況如師生比例這些內容也有所體現。

三、結語

科學合理的高校財務績效評價能夠實現高校資源的合理配置、提高辦學效益，強化國家對高校的監督管理，是我國教育事業發展的重要助力，因此要重視并發展高校財務績效評價。

參考文獻：

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（作者單位：浙江交通職業技術學院）