鄉鎮林業站在林業生態建設的必要性

陳瑞芳

【摘要】：近年來，隨著我國退耕還林工程和天然林保護工程等林業工程不斷深入，造林和林業資源的保護也變得更加繁瑣。而鄉鎮林業站如何才能進一步發揮自身的林業生態建設中的重要性已經成為各個林業工作者亟待解決的重要課題。

【關鍵詞】：鄉鎮；林業站；林業生態建設；重要性

鄉鎮林業站作為我國林業中最基層的管理機構和服務機構，在促進我國經濟建設、改革以及發展中發揮重要支撐保證作用。近年來，雖然我國逐步推行了行政體制改革，但是鄉鎮林業站的建設依然不容樂觀，還存在很多不足，無法滿足新時期林業發展的總要求，因此探討鄉鎮林業站在林業生態建設具有重要意義。

1、鄉鎮林業站在林業生態建設中的重要性

1.1有助于調動群眾參與退耕還林

鄉鎮林業站主要是運用標語、廣播、宣傳冊等向當地的群眾積極宣傳退耕還林的重要性和意義，促使廣大群眾深刻意識到退耕還林在改善生態環境中的作用，自覺樹立起保護農村經濟和生態的意識，積極參與到退耕還林工作中，有助于早日實現生態環境建設的目標。

1.2有助于保證林業資源的安全

鄉鎮林業站作為我國唯一的基層林業綜合執法和管理機構，其保護和發展林業資源是其最基本也最重要的職責，其主要承擔著以下重要工作：一是配合林業行政主管部門對林業資源進行調查、造林檢查驗收，掌握該林業站管轄范圍內森林資源和動植物變化情況；二是協助林業行政主管部門管理好林木采伐工作，并積極配合開展林木采伐伐區的調查設計，監督并驗收伐區工作；三是協助林業行政主管部門以及鄉鎮人民政府開展森林防火和病蟲害防治工程；四是根據法律法規保護和管理森林、野生動植物資源、濕地資源等；五是調查并處罰所有破壞森林和野生動植物案件；六是配合當地政府發部門構建全鎮護林網絡，由此可以看出鄉鎮林業站在保證我國森林資源安全性方面發揮重要作用。

1.3有助于開展林業管理和保護

鄉鎮林業站高度重視退耕還林后的管護工作，并為此制定了詳細的管護措施，承包到個體，針對那些無法承包的個體指定專門的護林員，制定了嚴格的護林員工作制度，切實杜絕了偷苗現象，不僅如此，在做好退耕還林管護工作時，鄉鎮林業站還落實了退耕還林合同的簽訂和分戶建檔立卡，并由實現專人、專柜[1]。

1.4有助于提高林業生產的科技含量

鄉鎮林業站積極圍繞國民經濟發展對林業建設的新要求，為鄉鎮林業建設提供了實用技術和全方位的服務，選派了專業技術人員通過上山示范指導、進村入戶、科技培訓等加強對林業科技知識的普及。另外，鄉鎮林業站還積極參與到各級林業主管部門在自身管轄范圍內構建的科技示范項目的實施中，讓其成為科技示范基地，通過鄉鎮林業站科技示范基地的示范和輻射帶動作用，推動了科技成果的轉化，走上科技興林之路。

2、鄉鎮林業站建設存在的問題

我國的林業建設已進入治理與破壞相持的關鍵階段，大量的 造林綠化及資源管 護等工作需要基層林業部門去完成.隨著退耕還林工程，天然林保護工程，京津風 沙源治理工程等六大林 業重點工程的深入實施，今后的造林，資源保護等工作任務會更加繁重. 自1989 年國家林業部成立林業工作站管理總站，負責管理全國基層林業站建設以 來，全國各地加快 了基層林業站建設的步伐.據統計，至 2005 年底全國林業站總數已達萬多個，占鄉鎮總數的80%以上，基層林業管理服務網絡基本形成，基礎設施建設已得到進一步加強，其作用得 到了上級主管部門的高度肯定。但近幾年，在國家行政體制的改革過程中，林業站的建設卻沒有得到應有的重視，在管理體制，人員編制，基礎建設資金等諸多方面受到制約，鄉鎮林業站建設面臨諸多問題，與< 中共中央國務院關于加 快林業發展的決定）中有關林業站建設的要求不相適應，遠遠不能滿足新時期林業 發展的新要求. 鄉鎮林業工作站的職能鄉鎮林業站是林業工作的基層管理，服務組織，是國家林業主管部門的"腿"和"觸 角"，是各項林業工 作延伸基層的"毛細血管"和"神經末梢".鄉鎮林業站具有五大職能，即黨和政府林 業政策法規的宣傳站， 森林資源保護的管護站，造林綠化和林業生產的組織管理站，林業技術的推廣站和 為林果農服務的服務 站，肩負著組織造林綠化，林木管護，科技推廣，技術培訓，宣傳政策法規等多方面的 工作和管理任務.就當前我國各地鄉鎮林業站建設現狀來看，問題主要表現在三個方面：（1）林業站管理體制不夠健全；（2）資金投入有限，基礎設施比較薄弱；（3）鄉鎮林業站隊伍業務水平有待提高。

3、進一步加強鄉鎮林業站建設對策

3.1加強鄉鎮林業站資金投入

各級政府部門要保證鄉鎮林業站資金渠道的穩定、可靠，適當提高林業站工作人員的薪資待遇，并將鄉鎮林業站各項資金納入各級財政預算中，省級財政部門應該保證每年年初便安排一定的資金充當鄉鎮林業站補助經費。另外，成立獨立賬戶用于專項資金的管理，實現專款專用。

3.2加強硬件基礎設施建設，提高管理服務水平

就全國范圍來看，我國還有近30%的鄉鎮林業站無自有辦公用房，有27%的缺少必要的通訊設備，如此極大地影響了護林防火、伐區檢查驗收、案件查處、調節林權糾紛等工作的效率。因此要重視鄉鎮林業站基礎設施的建設，要將標準化林業站建設作為突破口和示范帶動點，建設林業站必須的業務用房，改善辦公條件，配備林業業務工作必須的交通、通訊工具等。當地政府部門要將加強鄉鎮林業站基礎設施作為重要工作來抓，以政策的形式給予林業站支持，推進鄉鎮林業站提高自身管理服務水平[2]。

3.3廣泛接觸林農，開展技術培訓

鄉鎮林業站在林業業務和組織上起著呈上啟下的重要作用，具體來說可從以下三個方面出發：（1）制定林業調查規劃方針時，應幫助并指導林農做好規劃設計，盡可能為林農提供優質的種苗，安排好生產進度。（2）在開展林業技術推廣和服務技術過程中，明確工作人員的職責，有計劃、合理的安排并普及，引進先進的種植技術和造林技術，以便后期更好地指導林農開展相關工作。（3）作為鄉鎮林業站的工作人員，首先自身要樹立起對該工作的重視，在平時注意跟林農多接觸，經常性深入農戶家中，跟好跟農戶的關系，積極參與相關部門組織的培訓和技術交流活動，提高自身業務能力。

4、結語

綜上所述，鄉鎮林業站作為政府部門建立的最基層事業單位，其不僅有助于調動群眾參與退耕還林、保證林業資源的安全，還能夠有助于開展林業管理、保護和提高林業生產的科技含量，在林業生態建設中發揮重要作用，因此要高度重視鄉鎮林業站建設，早日實現我國可持續發展的計劃目標。

【參考文獻】：

[1]程小玲.新時期鄉鎮林業站面臨的形勢與發展思考[J].林業資源管理，2013，06：28-32.

[2]嚴海山.淺談鄉鎮林業站建設中存在的問題分析及建議[J].青海農林科技，2015，01：78-80.