京津冀小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策建議以河北省廊坊市為例

陳纘緒

我國(guó)小微企業(yè)基本涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)和滿足人民群眾需求等方面發(fā)揮著極為重要的作用。

京津冀協(xié)同發(fā)展下的河北省小微企業(yè)主要面臨管理體制僵硬、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重、融資渠道少且融資成本高、企業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響大、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、受政府重視程度不高等問題及因素。本文針對(duì)以上提出創(chuàng)新管理體制、提高產(chǎn)品技術(shù)、開發(fā)個(gè)性化定制產(chǎn)品服務(wù)、擴(kuò)大融資渠道、提高政府關(guān)注度等對(duì)策建議，為河北省小微企業(yè)提供可行的發(fā)展路徑。

從企業(yè)層面找對(duì)策

——進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。小微企業(yè)應(yīng)不斷提高自身的決策管理能力，充分發(fā)揮其在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、轉(zhuǎn)型成本、市場(chǎng)靈敏度等方面的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決破除困擾小微企業(yè)發(fā)展的家長(zhǎng)式一言堂決策模式，建立科學(xué)的決策機(jī)制，提高企業(yè)決策水平。

企業(yè)所有者應(yīng)樹立“職業(yè)經(jīng)理人”理念，通過培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，促進(jìn)小微企業(yè)良性健康發(fā)展。

企業(yè)高層管理者應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提升決策的預(yù)見性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，培養(yǎng)市場(chǎng)洞察力和捕捉業(yè)態(tài)變化的敏銳度，提高決策部署的針對(duì)性和果斷力，真正成為小微企業(yè)發(fā)展的引航者。

小微企業(yè)本身也應(yīng)以“壯士斷腕”勇氣摒棄傳統(tǒng)的家族管理形式，不斷創(chuàng)新管理方式、提升管理水平。遵循現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)，建立起以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理理念，提高企業(yè)誠信水平和資信等級(jí)。

——提高產(chǎn)品技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代與差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)個(gè)性化定制服務(wù)。小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開技術(shù)創(chuàng)新。由于資金實(shí)力和技術(shù)水平的限制，多數(shù)小微企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)簡(jiǎn)單，成本透明，易于模仿，因此只能以價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)極其微薄。小微企業(yè)應(yīng)立足原有的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，采用更為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行工藝流程的升級(jí)，使生產(chǎn)過程變得更有效率。敏銳觀察顧客需求和市場(chǎng)供求變化，開發(fā)出符合市場(chǎng)需求且具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品，或與普通產(chǎn)品有較大差異的特種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

大多小微企業(yè)具有技術(shù)能力不足但勞動(dòng)力熟練程度較高的特點(diǎn)。開發(fā)個(gè)性化定制服務(wù)，適應(yīng)多層次、多樣化的顧客需求，特別是如制鞋、養(yǎng)殖等行業(yè)，可以嘗試向私人定制轉(zhuǎn)型，啟用傳統(tǒng)手工制作工藝，滿足當(dāng)前“返璞歸真”的消費(fèi)趨勢(shì)，進(jìn)軍高端手工定制市場(chǎng)。

——強(qiáng)化人才建設(shè)，樹立人才觀念，重視互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息技術(shù)革新。堅(jiān)持“留住原有、擇優(yōu)引進(jìn)”的原則，建立小微企業(yè)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)本企業(yè)現(xiàn)有的管理人員和普通員工的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)水平和思想境界，提升企業(yè)整體管理水平和形象。在留住原有的基礎(chǔ)上采用人才激勵(lì)等措施吸引人才。

探索與職業(yè)院校聯(lián)合定向培養(yǎng)適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式，發(fā)掘品德優(yōu)秀、學(xué)業(yè)優(yōu)異高校學(xué)生簽署就業(yè)意向協(xié)議書，通過給予部分學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)等激勵(lì)措施，為企業(yè)儲(chǔ)備未來高端人才。

重視互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息技術(shù)革新。利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行人才招聘、業(yè)務(wù)洽談、企業(yè)宣傳等工作，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，打破外國(guó)進(jìn)口商—國(guó)內(nèi)外貿(mào)公司—小微企業(yè)的傳統(tǒng)訂單式出口形式，利用跨境電商等手段降低銷售成本，探索“藍(lán)海經(jīng)濟(jì)”。

——提升企業(yè)自身實(shí)力，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)了解相關(guān)融資知識(shí)和政策法規(guī)。通過企業(yè)自身推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷模式創(chuàng)新，提升企業(yè)實(shí)力，提高征信評(píng)分，規(guī)范企業(yè)自身財(cái)務(wù)，健全企業(yè)信用，在稅收和環(huán)保等政府銀行特別關(guān)注的問題上完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取銀行貸款。

主動(dòng)了解銀行的放貸政策及放貸傾向，有的放矢主動(dòng)接觸大型商業(yè)銀行或地方商業(yè)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，介紹自己真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提供合格的財(cái)務(wù)報(bào)表，拓寬融資渠道，爭(zhēng)取獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。

從政府層面提建議

——進(jìn)一步提高對(duì)小微企業(yè)的重視程度，正視其在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、豐富群眾生活、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到的作用。雖然目前政府在一定程度上提高了對(duì)小微企業(yè)的關(guān)注，但還不足以達(dá)到企業(yè)和社會(huì)預(yù)期。

政府應(yīng)當(dāng)重新對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路進(jìn)行調(diào)整，改變以往“抓大放小”的傳統(tǒng)觀念，不僅要“抓大”，“扶小”的工作也應(yīng)當(dāng)受到充分重視。開展針對(duì)小微企業(yè)的專門調(diào)研，統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)數(shù)據(jù)，制定科學(xué)規(guī)劃，聚焦小微企業(yè)發(fā)展難題，引導(dǎo)小微企業(yè)的健康成長(zhǎng)。成立國(guó)家小微企業(yè)管理總局，改變小微企業(yè)管理政出多門的尷尬境地，形成政策合力，適應(yīng)小微企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)局面，以體制創(chuàng)新落實(shí)“扶小”戰(zhàn)略。

把扶持小微企業(yè)發(fā)展作為地方政績(jī)考核的重要指標(biāo)之一，引導(dǎo)地方政府出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)在融資、審批、財(cái)稅、土地和人才等方面的優(yōu)惠措施。大力發(fā)展職業(yè)教育，有針對(duì)性地為小微企業(yè)培養(yǎng)急需的技術(shù)人才和管理人才。真正幫助企業(yè)破解政策難題，真心實(shí)意扶持小微企業(yè)發(fā)展。

——拓寬融資渠道，降低小微企業(yè)融資成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。目前銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的信貸政策大多還是以單一的報(bào)表、抵押物作為放款條件。即使有一些針對(duì)小微企業(yè)的降低門檻政策，但對(duì)于實(shí)力不足、報(bào)表混亂、抵質(zhì)押物缺乏的小微企業(yè)猶如隔靴搔癢，解決不了真正問題。針對(duì)不同行業(yè)小微企業(yè)的特點(diǎn)、為小微企業(yè)量身定制信貸產(chǎn)品、降低小微企業(yè)信貸門檻、降低社會(huì)融資成本、提高定向再貸款力度才是緩解小微企業(yè)融資難題的根本之策。

創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與銀行合作，針對(duì)小微企業(yè)的還貸方式，提供更加靈活的貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等小微企業(yè)，細(xì)化企業(yè)在經(jīng)營(yíng)借貸、貿(mào)易賒銷、預(yù)付賬款、合約履行等方面的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新開發(fā)個(gè)性化、定制化的信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新?lián)７绞剑辖鹑谫Y源，健全小微企業(yè)資金支持體系，在保證不發(fā)生金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下科學(xué)引導(dǎo)小額擔(dān)保貸款公司的發(fā)展，為不具備抵押條件的小企業(yè)提供融資擔(dān)保。

建立并完善小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，依據(jù)不同的信用級(jí)別劃定相應(yīng)的擔(dān)保級(jí)別和方式。摸索創(chuàng)新“政、銀、企”合作模式，政府組織銀企專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，搭建互動(dòng)橋梁，政府對(duì)技術(shù)存在優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景看好，但面臨融資困境的小微企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)多渠道融資，扶持其發(fā)展。

——深化財(cái)稅體制改革，為小微企業(yè)解壓松綁。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的條件門檻，構(gòu)建適應(yīng)河北省小微企業(yè)特點(diǎn)的稅收制度。適當(dāng)提高小微企業(yè)稅收起征點(diǎn)，減免其行政事業(yè)性收費(fèi)。

切實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)各種稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向市場(chǎng)前景看好的創(chuàng)新型小微企業(yè)，并給予投資者稅收減免政策。

各級(jí)政府部門尤其是地方政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持力度，建立統(tǒng)籌機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金的作用。財(cái)政扶持政策應(yīng)堅(jiān)持普惠和重點(diǎn)支持的原則，在普惠的同時(shí)，財(cái)政扶持資金也應(yīng)向創(chuàng)新型、環(huán)保型、朝陽型小微企業(yè)傾斜，盡量發(fā)揮財(cái)政資金的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用。