雅安市商業(yè)銀行：做縣域金融扶貧領(lǐng)軍者

高李璐 高麗

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的基本方略，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出金融支持脫貧攻堅(jiān)的一攬子政策。人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，對(duì)深入推進(jìn)金融扶貧工作進(jìn)行具體部署，金融扶貧工作正向縱深推進(jìn)。

縣域金融機(jī)構(gòu)是精準(zhǔn)扶貧的重要力量，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行是農(nóng)村金融扶貧主力軍。在這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)中，四川各類縣域金融機(jī)構(gòu)加大政策實(shí)施力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施，使扶貧開發(fā)金融服務(wù)和普惠金融發(fā)展取得很大成效，貧困地區(qū)金融服務(wù)水平明顯提升。

金融扶貧任務(wù)依然艱巨，在這場(chǎng)全國(guó)性的奔康事業(yè)中，縣域金融機(jī)構(gòu)仍在不懈努力，戰(zhàn)斗在扶貧攻堅(jiān)的第一線。

在2016年11月26日召開的2016中國(guó)縣域金融年會(huì)上，雅安市商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“雅安商行”）在全國(guó)眾多銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中脫穎而出，成為全國(guó)10家之一、四川省唯一獲得“2016中國(guó)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍銀行”稱號(hào)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、利差收窄、金融脫媒和互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊等諸多壓力，雅安商行始終堅(jiān)持“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)雅安市民”，與地方經(jīng)濟(jì)“同呼吸、共命運(yùn)”，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，緊扣地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮信貸資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，傾力打造服務(wù)三農(nóng)的“主力銀行”、小微企業(yè)的“伙伴銀行”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“主流銀行”，經(jīng)營(yíng)規(guī)范的“良好銀行”，成為當(dāng)?shù)赝苿?dòng)縣域發(fā)展的金融主力軍。

近年來，雅安商行緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和四川省委“3+10”扶貧組合拳為行動(dòng)指南，落實(shí)金融扶貧工作指導(dǎo)意見，把金融扶貧開發(fā)作為重要政治任務(wù)持續(xù)抓實(shí)，成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)進(jìn)程的有效推動(dòng)力。

消除物質(zhì)與精神“雙貧困”

2015年9月，為貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)四川省委脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，按照雅安市委辦、市政府辦關(guān)于聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作的通知要求，雅安商行聯(lián)系指導(dǎo)名山區(qū)解放鄉(xiāng)瓦子村精準(zhǔn)扶貧工作。

名山區(qū)解放鄉(xiāng)瓦子村是省定貧困村，轄區(qū)面積3.7平方公里，下轄6個(gè)社，人口409戶1444人，其中，安置移民10戶33人，勞動(dòng)力人口938人；建檔立卡貧困人口84戶、273人。通過政策引導(dǎo)和自身發(fā)展，2015年底復(fù)核后貧困戶為4戶，貧困人數(shù)14人。按照扶貧工作組的安排，雅安商行結(jié)對(duì)幫扶瓦子村1組的貧困戶高學(xué)富。

高學(xué)富一家三口，老母親年歲已高，自己和兒子又身患疾病；“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震將房屋損毀，高學(xué)富無奈從親朋好友處借錢修了新房，但裝修費(fèi)用卻沒有著落。因病致貧、家中無勞動(dòng)力，高學(xué)富家的日子十分窘迫。

接到結(jié)對(duì)幫扶安排后，雅安商行黨委書記、董事長(zhǎng)潘軍帶領(lǐng)雅安商行脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和推進(jìn)辦工作人員來到高學(xué)富家中，細(xì)致地了解情況，與鄉(xiāng)、村、組干部及高學(xué)富一道商議制定了《脫貧發(fā)展規(guī)劃》——利用房前屋后這3畝林地發(fā)展林下生態(tài)雞養(yǎng)殖，增加家庭收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2016年3月，雅安商行率先資助高學(xué)富2.5萬元，幫其建好圍欄和雞舍，并購入200余只2到3斤重的小雞養(yǎng)殖。幾個(gè)月下來，林下雞飼養(yǎng)順利，讓高學(xué)富一家看到了致富的希望。6月中旬，雞已長(zhǎng)到七八斤，可如何銷售又成了高學(xué)富的心病。

了解情況后，雅安商行扶貧推進(jìn)辦向全行員工發(fā)出《愛心義買倡議書》，希望全行員工發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，踴躍認(rèn)購。很快，在全行員工的自發(fā)購買和積極宣傳下，義買數(shù)據(jù)匯集到扶貧推進(jìn)辦。

首次愛心義買為高學(xué)富解決了148只成品雞的銷售問題，收入2.35萬元；剩余30多只雞由高學(xué)富自謀銷路，很快便銷售一空。資金回籠后，第二批150只雞苗在高學(xué)富家邊的三畝地中健康成長(zhǎng)，養(yǎng)殖項(xiàng)目順利推進(jìn)。

隨著扶貧工作在瓦子村的深入開展，村民的錢包漸漸鼓了起來，安居樂業(yè)后，便有了對(duì)美好生活的更高追求——老人打打太極拳，孩子打打籃球，婦女跳跳廣場(chǎng)舞，春節(jié)大家還可以聚在一起慶祝。原來，村民一直期盼的，是能在村里建一個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。

雅安商行相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“群眾的期盼就是我們幫扶工作的方向！”得知村民的愿望后，雅安商行立即與鄉(xiāng)村干部商議，提前收回已出租出去的原村小教室和活動(dòng)場(chǎng)地。提前收回村小場(chǎng)地要付違約金，而且修建廣場(chǎng)也要一大筆錢，資金又從何而來？潘軍說：“你們盡快和租賃人談補(bǔ)償金并提出廣場(chǎng)建設(shè)方案和預(yù)算，錢的問題交給我們！”

很快，雅安商行捐贈(zèng)的15萬元?jiǎng)澋搅舜逦瘯?huì)賬上，付補(bǔ)償金、拆圍墻、平整場(chǎng)地、打混凝土、安裝活動(dòng)器材等逐一實(shí)施。不久后，瓦子村文體廣場(chǎng)建成，群眾自發(fā)組織的文藝活動(dòng)在這里上演。作為文明新村建設(shè)的重要抓手，文體廣場(chǎng)還將在“四好村”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

支持最具致富效應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)

在金融扶貧工作上，雅安商行不僅盡心服務(wù)所在區(qū)域，更將自身余力施展到周邊地區(qū)。為貫徹落實(shí)好《四川銀行業(yè)支持幫扶全省88個(gè)貧困縣行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020）》，按照《四川銀行業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，雅安商行結(jié)對(duì)甘孜州瀘定縣。

瀘定縣位于四川省甘孜藏族自治州東南部，與雅安的天全、滎經(jīng)、漢源、石棉縣接壤，縣城海拔1321米，是進(jìn)藏出川的咽喉要地。

早在2015年11月17日，在雅安銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)王勇的帶領(lǐng)下，雅安商行黨委書記、董事長(zhǎng)潘軍及相關(guān)負(fù)責(zé)人員便趕赴瀘定縣開展實(shí)地調(diào)研。在座談會(huì)上，瀘定縣政府扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)介紹了瀘定縣推進(jìn)扶貧開發(fā)工作情況，希望雙方加強(qiáng)合作，將雅安商行的金融優(yōu)勢(shì)與瀘定縣的資源優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來，幫助瀘定縣將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)瀘定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣人民脫貧致富的目標(biāo)。潘軍也表示，雅安商行將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，發(fā)揮金融力量，助力脫貧攻堅(jiān)。

2016年3月16日，雅安商行正式與瀘定縣政府簽署《金融扶貧開發(fā)合作協(xié)議》，雙方議定，以扶貧開發(fā)項(xiàng)目為載體，以“造血式”的扶貧方式，為瀘定縣量身打造金融精準(zhǔn)扶貧方案。

此后，根據(jù)瀘定縣得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，雅安商行針對(duì)性地為瀘定縣提供金融支持和幫助，重點(diǎn)支持農(nóng)林業(yè)、礦產(chǎn)、旅游、水電等資源開發(fā)，支持雅安本土企業(yè)到瀘定縣參與扶貧開發(fā)。同時(shí)，積極支持食品加工業(yè)以及“產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)民利益分享模式，擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

在后續(xù)工作中，雅安商行主動(dòng)對(duì)接瀘定有關(guān)部門和園區(qū)企業(yè)，了解其信貸需求，并指定下轄石棉支行為貸款主辦行，致力推動(dòng)將瀘定縣域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)貧困群體脫貧致富奔小康。

具體信貸工作上，雅安商行按照商業(yè)可持續(xù)的原則，調(diào)整優(yōu)化信貸流程，降低企業(yè)融資成本，讓利于民、讓利于企，實(shí)行優(yōu)惠利率。其中，作為瀘定縣委政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，甘孜州雪森美好食品有限公司主要生產(chǎn)和銷售核桃油以及核桃的附屬產(chǎn)品。據(jù)了解，該公司擁有年產(chǎn)1000噸核桃油加工生產(chǎn)線、1500噸花椒油生產(chǎn)線各1條，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入約8252萬元，利潤(rùn)約800萬元。雪森美好食品采取“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不僅有利于帶動(dòng)農(nóng)民增收，更能推動(dòng)瀘定縣域核桃產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的組合式發(fā)展。為支持其資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大規(guī)模，雅安商行在實(shí)地了解后向其發(fā)放貸款800萬元。

另外，雅安商行還向生產(chǎn)和銷售青稞系列產(chǎn)品的貢嘎雪域生物科技有限公司放貸600萬元，如今，該公司年產(chǎn)能達(dá)2000噸，年銷售收入1500余萬元，利潤(rùn)260余萬元。

金融扶貧全方位推進(jìn)

2016年，作為國(guó)有控股的地方性金融機(jī)構(gòu)，雅安商行充分認(rèn)識(shí)到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性和緊迫性，在金融工作上不遺余力地支持地方工作，成績(jī)斐然。

在扶貧信貸投放上，雅安商行名山支行發(fā)放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款5戶480萬元，其中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款1戶160萬；石棉支行發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶1400萬元；蘆山支行已與蘆山縣扶貧移民局、蘆山縣財(cái)政局簽署《蘆山縣扶貧小額信貸合作協(xié)議》，進(jìn)行前期小額信貸調(diào)查；其余區(qū)縣支行正就扶貧小額信貸合作與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行接洽。

在精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目扶持上，雅安商行除資助名山區(qū)解放鄉(xiāng)瓦子村貧困戶高學(xué)富開展林下雞養(yǎng)殖外，更大力支持石棉縣安順鄉(xiāng)麂子坪村核桃間套種馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

2016年，麂子坪村共栽種馬鈴薯1200畝，核桃300畝，預(yù)計(jì)馬鈴薯年產(chǎn)量達(dá)100萬斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入50萬—60萬元；支持天全縣興業(yè)鄉(xiāng)柑子村貧困戶種植土耳苕，資助1.26萬元為15戶貧困戶購買2100株土耳苕種苗；幫助漢源縣片馬鄉(xiāng)然莫村彝族貧困戶發(fā)展雞禽飼養(yǎng)，共資助10戶彝族貧困群眾2萬元用于購買1000只小雞，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫其脫貧致富。

在扶貧扶智工作上，連續(xù)三年幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)：2016年，資助寶興縣穆坪鎮(zhèn)穆坪社區(qū)在四川貿(mào)易學(xué)校學(xué)習(xí)的1名學(xué)生完成中專學(xué)業(yè)；向雅安市雨城區(qū)八步鄉(xiāng)中心校小學(xué)生捐贈(zèng)圖書300套，價(jià)值2.955萬元。

此外，雅安商行更積極開展一系列“走基層、送溫暖”及扶貧日捐款活動(dòng)，累計(jì)為幫扶地區(qū)送去慰問金和物資共5.86萬元；發(fā)動(dòng)員工捐款3.872萬元，所有捐贈(zèng)資金均已集中到總行計(jì)劃財(cái)務(wù)部扶貧募集資金專戶，確保貧困農(nóng)村家庭得到及時(shí)幫扶。

潘軍說，脫貧攻堅(jiān)既是本行的政治責(zé)任，也是應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。“下一步，雅安商行將進(jìn)一步深化金融扶貧的意義，認(rèn)真落實(shí)好金融扶貧政策，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，做實(shí)扶貧小額信貸，助力金融扶貧開發(fā)，優(yōu)化金融扶貧服務(wù)，繼續(xù)組織扶貧捐贈(zèng)，增強(qiáng)‘造血功能。”

“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)雅安市民”，在充分發(fā)揮信貸資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用的過程中，雅安商行利用多方平臺(tái)，積極進(jìn)行銀企、銀政對(duì)接合作，于2016年10月至12月先后與名山區(qū)、漢源縣、天全縣政府開展銀政對(duì)接交流，初步達(dá)成合作意向，其中，與漢源縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃在“十三五”期間向其提供60億元的融資支持，首期5億元已到位。值得一提的是，2016年，雅安商行于7月29日、11月26日先后榮獲“金口碑支持縣域經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)”“中國(guó)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍銀行”殊榮。