論人事考試中行政職業(yè)能力測驗的應用依據

摘 要：行政職業(yè)能力測驗具有特定的模塊構成和豐富的測評內容，已發(fā)展成為國家機關招錄公務員以及企事業(yè)單位選聘人才的重要考核內容之一。行政職業(yè)能力測驗在各類人事考試之中的廣泛應用，有其相應的理論依據和現實依據。

關鍵詞：大學生；行政職業(yè)能力；意義與路徑

自1987年黨的十三大提出建立國家公務員制度，應當通過法定考試錄用公務員以來，我國公務員考試錄用工作不斷取得開拓性進展。“1989年，在公務員制度試點單位——國家統計局等六部門的錄用考試中，行政職業(yè)能力測驗開始登上歷史的舞臺。”[1]2001年，行政職業(yè)能力測驗成為中央和國家機關公務員錄用考試公共科目筆試部分的“半邊天”，此后經過不斷完善和發(fā)展，已成為我國公務員考試中的固定科目。近年來，全國各類事業(yè)單位和企業(yè)等不同組織，在招錄人才時，也逐漸將行政職業(yè)能力測驗引入其中，使得行政職業(yè)能力測驗在當前各類人事考試中得到廣泛應用。深入剖析人事考試中行政職業(yè)能力測驗的應用依據，對于明確行政職業(yè)能力測驗的系統性和科學性，有針對性地開展行政職業(yè)能力培養(yǎng)和訓練具有重要意義。

一、行政職業(yè)能力測驗的內容構成與應用概況

作為黨政機關、企事業(yè)單位和其他社會組織選錄人才的重要考核內容之一，行政職業(yè)能力測驗（Administrative Aptitude Test，簡稱AAT）在本質上是一種針對個體基本潛能的測試，有其特定的構成模塊和測試內容。行政職業(yè)能力測驗的目的在于通過測評個體從事行政性工作的潛能和素質，判斷個體與行政性職業(yè)之間的匹配性和做好未來工作的可能性。

1.行政職業(yè)能力測驗的內容構成

行政職業(yè)能力測驗的考查內容主要是由五個不同的模塊構成，即常識判斷、言語理解與表達、數量關系、判斷推理、資料分析。從目前的各類人事考試情況看，行政職業(yè)能力測驗，基本固定為上述五種題型，全部采用單項選擇題的形式作答，題量一般在125道題左右，作答時間為120分鐘，試題覆蓋面相對較廣。

常識判斷主要測查應試者運用法律、政治、經濟、管理、歷史、自然、科技等方面的知識進行分析判斷的能力，言語理解與表達主要測查應試者運用語言文字進行交流和思考、迅速而又準確地理解文字材料內涵的能力，數量關系主要測查應試者對數量關系的理解、計算和判斷推理的能力，判斷推理主要測查應試者對不同事物之間邏輯判斷和邏輯推理能力，資料分析主要測查應試者對各種形式的文字、圖形、表格等資料的量化比較和分析能力。

2.行政職業(yè)能力測驗的應用概況

在我國公務員考試中，行政職業(yè)能力測驗在1989年我國開始實施公務員錄用考試的試點中被引入，之后不斷得以發(fā)展和完善。2001年11月，行政職業(yè)能力測驗成為中組部和人事部確定的中央及國家機關公務員錄用考試公共科目筆試的內容之一。2002年開始，根據應試者報考的類型和級別，對行政職業(yè)能力測驗實施分類考試，即劃分A、B類或一、二類。2007年開始，“根據公務員考試的法律法規(guī)，綜合考試以來的成功經驗，最終將‘行政職業(yè)能力測驗一和‘行政職業(yè)能力測驗二合并為統一的‘行政職業(yè)能力測驗，不再區(qū)分報考類別，使報考各類職位的考生都處在相同的起跑線上。”[2]此后，行政職業(yè)能力測驗在公務員考試中的地位和結構一直延續(xù)至今。

在我國事業(yè)單位和企業(yè)人員招錄中，2005年11月人事部的發(fā)布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》指出：“公開招聘由用人單位根據招聘崗位的任職條件及要求，采取考試、考核的方法進行。”至此，事業(yè)單位在人員招錄中也開始與公務員考試一樣，將行政職業(yè)能力測驗列為必考科目。部分事業(yè)單位招考中，為加強對工作崗位所需知識的考查，還專門設置了專業(yè)知識測試的內容。還有部分事業(yè)單位在招考中，為加強對考生相關知識的考查，專門設置了公共基礎知識測試的內容。2006年以來，隨著我國人事制度改革的不斷深入，人事考試也在不斷完善和發(fā)展，很多企業(yè)在人員招聘中，也開始參考和借鑒公務員和事業(yè)單位招考的做法及經驗，將行政職業(yè)能力測驗也列為人員招錄的測評內容體系之中。

二、行政職業(yè)能力測驗用于人事考試的理論依據

在我國經濟社會加速轉型的進程中，“隨著人才選錄方式的改革和發(fā)展，行政職業(yè)能力已經成為很多行業(yè)和職業(yè)進行人才招錄的重要參考及依據，獲得了廣泛的認同”。[3]行政職業(yè)能力在我國各類人事考試中的廣泛應用，不僅顯示了其在人才招錄中的重要作用，也表明了不同行業(yè)的人才招錄主體對于行政職業(yè)能力測驗科學性和合理性的認可。

1.人本主義潛能理論

作為20世紀60年代在美國興起的一個重要理論流派，人本主義心理學提出了具有較大社會影響的潛能論。該理論認為，人類天生就具有主動趨向完美、不斷謀求自身發(fā)展的動機，只要具有適當的環(huán)境和機會，個體就將致力于自我發(fā)展，使其各方面潛能得以實現。同時還指出，人的潛能的發(fā)揮源于個體自我實現的需要，即自我實現需要是潛能和人格發(fā)展的內在驅動力。正是由于人有自我實現的內在需要，才使得個體的潛能得以逐步實現、保持和增強。

根據這一理論，不難發(fā)現，在個體的職業(yè)生涯發(fā)展歷程中，明確個人的發(fā)展需要并激發(fā)個人與之相應的潛能，對于實現個人職業(yè)目標具有十分重要的意義。作為專門測評行政職業(yè)匹配性的潛能性考試，行政職業(yè)能力測驗主要是通過測試應試者與行政工作相關的多方面的心理潛能，分析其與行政職業(yè)領域相關職位的適合度高低，并預測其未來取得成功的可能性大小。行政職業(yè)能力測驗，對于選擇行政性職業(yè)作為未來目標的人來講，可以起到檢驗和確認作用；對于沒有明確未來職業(yè)目標的人來講，可以起到檢查和預測作用。

2.多元智力理論

對于個體的天賦，傳統的智力理論通常是以語言能力和數理邏輯能力作為基本的評判標準。美國著名心理學家加德納（Gardner）在對傳統的智力理論進行反思和批判的基礎上，于1983年提出了多元智力論，認為“智力是多元的——是由同樣重要的多種能力而不是一兩種核心能力構成的，而且各種能力不是以整合的形式存在，而是以相對獨立的形式表現出來的。”[4]加德納進而指出，人的智能至少包括七個不同的方面，即語言智力、數理智力、空間智力、節(jié)奏智力、動覺智力、交流智力和自省智力，它們的不同組合造就了個體的智力差異。

作為一種針對個人的基本潛在能力的測試，行政職業(yè)能力測驗在考查內容上主要是由五個不同的模塊構成，即常識判斷、言語理解與表達、數量關系、判斷推理、資料分析。行政職業(yè)能力測驗的模塊劃分，反映了對應試者不同智力內容的考查，具有覆蓋面較廣的特征；同時還突出了對語言智力、數理智力、空間智力、交流智力等方面的重點考查，具有聚焦點相對集中的特征。因此，行政職業(yè)能力測驗對應試者的考查，遵循了多元智力理論的基本原理，并根據行政性工作相關職位的特點和要求，有重點地加強了部分智力內容的考查。

三、行政職業(yè)能力測驗用于人事考試的現實依據

行政職業(yè)能力測驗在各類人事考試中的廣泛應用，除了具有相關的理論依據外，還具有較強的現實基礎。行政職業(yè)能力測驗不僅揭示了職業(yè)能力的基本特征，反映了人才測評方法的客觀要求，同時也表現出作為測評工具的統一性和公平性特征。

1.職業(yè)能力具有多元性和集中性相統一的特征

在經濟社會發(fā)展中，不同的職業(yè)一般都要求從業(yè)者具備與之相應的工作能力，通常稱之為職業(yè)能力，即“人們從事某種職業(yè)活動必須具備的、影響職業(yè)活動成效的個性心理特征，是多種能力復合疊加而形成的”。[5]作為評判個體與職業(yè)之間適應性和匹配性的參考標準，職業(yè)能力既是個人就業(yè)的基礎，也是用人單位選拔人才的依據。職業(yè)能力具有多元性和集中性相統一的突出特點，多元性源于人的基本能力的多樣性和可能從事工作的多樣性，即一個人同時具有多種能力并可以也可能從事多種不同的工作；集中性源于社會分工細化背景下個體工作的具體性和特定職位從業(yè)要求的特殊性，即一個人從事的具體工作崗位往往要求與之相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。行政職業(yè)能力測驗在測評內容上的多樣性和不同類型內容比例上的差異性，恰恰體現了職業(yè)能力的多元性與集中性相統一的特征。

2.人才測評需要廣泛性和專業(yè)性相結合的方法

人才測評作為一種對個體的基本素質、個性特點、發(fā)展?jié)摿蚬ぷ骺冃нM行準確測量和客觀判定的系統化活動，需要利用科學的方法和手段，也需要涉及廣泛的主題和內容。在現代人才測評中，心理測驗、面試、評價中心技術是三種主要的方法。心理測驗主要是通過觀察人的具有代表性的行為，對個體與職業(yè)相關的個性特點進行描述和測量；面試主要是通過觀察人的語言和動作，對個體的素質、能力和潛力進行分析和預測；評價中心技術主要是通過多個評價人員使用多種評價方法，對個體在多個不同的情境模擬中的表現進行比較和評判。人才測評不僅要對個體的各方面的知識、能力和素質做出綜合測量，還要對個體某些方面的知識、能力和素質進行重點評定。行政職業(yè)能力測驗在人事考試中，通常與申論測試、專業(yè)知識測試、面試等一起構成人才考選的內容，自身測驗內容的多樣性和作為人事考試內容的分枝性，體現了人才測評方法的廣泛性和專業(yè)性特征。

3.行政職業(yè)能力測驗保障考試的統一性和公平性

當前，在就業(yè)形勢日益嚴峻和就業(yè)競爭不斷加劇的背景下，一方面是“就業(yè)難”成為廣受關注的社會焦點，但另一方面卻是“招工難”成為很多用人單位的共同困惑。如何在激烈的競爭中選拔到合適的人才，已成為用人單位面臨的共性問題。面對數量眾多的求職者，通過考試進行分流和篩選已經成為當前各類組織人才選拔的通用措施。而如何在在同一個組織、部門或崗位的招考中，保障考試的統一性和公平性，成為問題的焦點。行政職業(yè)能力測驗的引入，通過設計固定的內容模塊和題目數量以及設定應答時間，有效保障了考試的統一性和公平性。作為對應試者基本知識和基礎能力情況進行測評的方法，行政職業(yè)能力測驗在各類人事考試中的廣泛應用，使得應試者在不同類別社會組織的人才考選中，不論是同類職位還是不同類的職位，都處于相同的起跑線上，促進了競爭的公平性。

參考文獻：

[1]程連昌.行政職業(yè)能力測驗[M].北京：中共中央黨校出版社，2008：4.

[2]舒放，王克良.國家公務員制度（第三版）[M].北京：中國人民大學出版社，2014：65.

[3]張磊.大學生行政職業(yè)能力培養(yǎng)的意義與路徑[J].青年時代，2016（9）：192.

[4]鐘谷蘭，楊開.大學生職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃[M].上海：華東師范大學出版社，2008：44.

[5]張書濤.我國行政職業(yè)能力測驗的范式探討[J].理論觀察，2007（6）：64.

作者簡介：

張磊（1982.11～），男，山東郯城人，許昌學院法政學院講師，碩士，主要研究方向為公共管理、政策分析、大學生就業(yè)。

注：基金項目：2015年許昌市科技發(fā)展計劃項目軟科學課題“公務員考試視角下的大學生行政職業(yè)能力培養(yǎng)路徑研究”（項目編號：1505006）。