工程建設安全生產行為研究

馬楠

摘要：從中央到地方各級政府，已經將安全作為工作的首要目標。建筑工程因其特殊性，成為了安全事故發生的“重災區”。 分析建筑安全常見事故產生的原因，通過相應的管理手段盡量避免或者杜絕此類事故的發生，創造一個平安、和諧的社會。

關鍵詞：建設工程；；安全事故；；安全生產

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）19-0256-01

前言：

建設工程施工多為露天，高處作業，施工環境和作業條件較差，

不安全因素較多，歷來屬高風險核事故多發行業之一。建設工程安 全生產還直接關系到公眾生命、財產安全。因此，建設工程安全生 產必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針加強安全生產培訓教育 和施工現場安全防護，并建立施工安全事故的應急救援機制。

1 建筑工程施工的特點

建筑施工的特點主要由建筑產品的特點所決定。和其他工業產

品相比較，建筑產品具有體積龐大、復雜多樣、整體難分、不易移 動等特點，從而使建筑施工除了一般工業生產的基本特性外，還具 有下述主要特點：

1.1 生產的流動性。一是施工機構人員隨著建筑物或構筑物坐 落位置變化而轉移生產地點；二是在一個工程的施工過程中施工人 員和各種機械、電氣設備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下 左右流動，不斷轉移操作場所。

1.2 產品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不 同，工程的結構、造型和材料亦不同，施工方法必將隨之變化，很 難實現標準化。

1.3 施工技術復雜。建筑施工常需要根據建筑結構情況進行多 工種配合作業，多單位（土石方、土建、吊裝、安裝、運輸等）交 叉配合施工，所用的物資和設備種類繁多。不安全因素隨著形象進 度的改變而不斷變化。

1.4 露天和高處作業多。建筑產品的體形龐大、生產周期長，

施工多在露天和高處進行，常常受到自然氣候條件的影響。

1.5 機械化程度低。目前我國建筑施工機械化程度還很低，仍

要依靠大量的手工操作。

2 建筑安全生產的重要性

從國家到各省市自治區，都對建筑工程安全生產做出了明確要

求和規定。《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、

《建筑工程安全生產管理條例》 、《中華人民共和國消防法》 、《山

西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》 、《大同市建筑安全

生產監督管理條例》 等相關法律、法規的頒布，充分說明了建筑工

程安全生產的重要性。2012 年大同煤礦集團公司成立了 14 個安全

監督委員會對全集團公司的所有生產活動進行監督管理，建筑工程

安全監督委員會負責集團公司所有建設項目的安全監督管理，包括

對建設單位、施工單位、監理單位的日常生產活動進行安全管理。

由此可見，安全工作在生產過程中越來越被重視。

3 建設工程安全生產管理現存的問題

3.1 施工單位現存問題

施工單位現存問題主要體現在施工質量上，施工單位資質出借

給包工頭使得包工頭變得合法，有權帶領班頭，但是班頭帶領的所 謂勞務人工大多沒有經過專業崗位技能培訓，更別提接受安全生產 相關教育，三級教育也是形式主義，并未按照質量安全體系來進行。 施工單位把重心放在最大化利潤上，不是以次充好就是偷工減料， 要不就降低文明施工的費用和安全防護成本。對于特殊工種勞動人 員，實際上人證并不一致，證件不是培訓考核而獲取。施工單位安 全管理人員沒有意識到自身職責，導致管理不嚴現象時有存在。

3.2 建設單位現存問題

建設單位作為投資的主體，它更加關注的是投資資金節約程度、

建設質量好壞程度以及建設進度開展情況。這樣建設單位就忽視了 文明施工和安全防護工作，并未投入過多資金來確保施工安全性。 這方面房地產商表現的尤為明顯，房地產商作為整個項目的投資建 設巨頭，監理單位、施工單位、勘察設計的單位都要聽從房地產商 指揮，沒有聽從指揮的單位會面臨著巨大損失與撤換危險。因此，面臨日益激烈的競爭環境，單位為了獲得利益和收益，勢必要聽從 房地產商擺布，但實際上房地產商并未深入了解建筑方面法律法規， 有時甚至還出現明知故犯現象。

3.3 監理單位現存問題

監理單位監督安全生產是受到建設單位委托，所以絕大多數情

況下是被建設單位擺布。基于這種情況，監理單位會為了保存面子， 在知道建設單位違反了相關安全生產的法律法規以及強制性規定前 提下，還包庇建設單位違反行為，不敢糾正。部分監理單位并未根 據工程建設的強制性標準要求來對施工組織其設計中安全技術相關 設施和專項的施工方案進行審查，導致安全事故的發生。

4 加強建設工程安全生產管理的有效方法

4.1 施工單位現存問題解決方法

解決施工單位現存問題，首先要將安全生產的責任制全面落實

到位。安全生產的責任制作為企業基本安全制度，它是勞動保護、 安全生產治理制度核心，能確保安全生產各環節都有人可究，提高 大家安全生產意識。其次，要求施工單位制定安全生產管理目標， 主要包括傷亡事故的控制目標、安全的達標目標和文明施工的實現 目標等，目標要分解到個人，并做好考核工作。最后，對施工組織 的設計認真編寫，按照工程特點、作業條件、施工工藝、隊伍素質 針對性制定安全技術方法，根據施工部位危險程度，制定安全作業 與防護措施注意的事項，把防護措施用料狀況納入到施工組織的設 計中。

4.2 建設單位現存問題解決方法

首先，建設單位不僅要關注進度、質量和投資，還要注重文明

施工和安全防護，并加大它們資金投入力度。其次，建設單位還需 組織建設工程管理人員仔細學習建筑相關法律法規，要做到知法并 守法，如《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國招標投標法》和 《中華人民共和國建筑法》等。最后，建設單位要嚴格根據安全施 工規定租賃、購買消防器材與設備、施工構配件和機具、機械裝備 以及安全防護的用具等。

4.3 勘察單位現存問題解決方法

勘察單位首先應該根據建設工程中安全生產的法律法規與強制

性規定來勘察，勘察文件要確保準確真實，符合安全生產需要。勘 察作業開展時，按照操作規程嚴格執行，確保構筑物、建筑物、設 施和管線安全。[3]其次，設計單位在受到建設單位設計委托后，要 嚴格遵守建設工程中安全生產的法律法規與強制性規定來設計，避 免因設計不科學造成的安全事故。設計單位要強化服務，技術交底 明確，全面考慮防護設施和安全操作，清楚說明施工安全重點環節 與部位，對于新型結構建設工程設計時要親臨指導安全注意事項。

結語：

綜上所述，建設工程安全生產管理需要系統地將相關部門管理

有機協調起來，充分調動各參與單位的安全管理積極性，全面提高 安全意識、責任意識，規范安全施工流程，以高標準、高負責的姿 態確實將建設工程安全生產管理落到實處。在建筑行業發展新時期，

促進安全生產管理不斷與時俱進，保障工程質量的同時不斷提高安 全生產系數。

參考文獻

[1]莊錫東.關于建設工程安全生產管理的探討[J].網友世

界，2015（13）：61-63.

[2]陳業松.關于建設工程安全生產管理的探討[J].中小企 業管理與科技，2017（1 2）：26-27.

[3]盧陽.談我國建設工程安全生產管理問題與對策研究[J]. 山西建筑，2017（30）：2 82-284.