地方本科院校應用型轉型發展主要特性研究

張海籌, 張四海

(1.湖南人文科技學院 能源與機電工程學院，湖南 婁底 417000；2.漣源市第一中學，湖南 漣源 417000)

地方本科院校應用型轉型發展主要特性研究

張海籌1, 張四海2

(1.湖南人文科技學院 能源與機電工程學院，湖南 婁底 417000；2.漣源市第一中學，湖南 漣源 417000)

高校招生規模的擴大和新時期對職業人才的個性化需求，體現出地方高校轉型發展的必要性。地方本科院校應用轉型的主要特性為：開放性、地方性、融合性和應用型。目前，地方高校資源短缺、條件有限，不利于開展基礎理論研究，學生應用技術培養與應用技術研究不同程度地脫離實際現狀。對此，地方本科院校應爭取政府和行業企業的支持；吸取經驗，取長補短，走出國門，開放包容；實現服務地方經濟的職能，共享軟、硬件資源和智力，與行業企業互利互惠；組建轉型高校與行業企業教育集團，建立行業企業的專業創新產學研聯盟，構建校政企互動機制；培養目標技術化，課程體系職業化，培養模式實踐化。

地方高校；轉型發展；特性研究

2014年9月，國務院頒布《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，2015年11月，國家多部委聯合印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》。在此背景下，全國各省也相繼出臺關于積極促進更多本科高校加強應用型建設的指導意見，大力開展高校應用轉型工作。2016年12月，杭州師范大學等13家單位共同發起，成立浙江省應用型本科高校聯盟，并起草聯盟公約[1]。2015年4月，四川省教育改革工作全面啟動實施。其中，西華大學實施“四川省高端技術技能型本科人才培養改革試點”；西昌學院、四川傳媒學院、西南交通大學希望學院實施“本科院校整體轉型發展改革試點”[2]。遼寧省教育廳先后支持2批共計21所學校和另30所學校的200個專業，分別開展學校和專業向應用型轉變試點工作，承擔試點工作的高校已達地方高校的85%[3]。湖南省在2014年11月20日召開的湖南省新建本科院校教學綜合改革現場交流會上，宣布湘南學院、湖南文理學院兩所高校已啟動轉型發展職業教育的試點工作[4]。

一、轉型發展的必要性

(一)招生規模推動轉型

我國發生過三次大規模的高校擴招，分別是在1958年、1978年和1999年，其中，1999年的第三次擴招一直延續到現在。1978年的高考招生錄取率不到1%，而2013-2015年，江蘇省的高考錄取率從85.8%提高到88.8%，湖北省的高考錄取率從80.4%提高到87.0%。高校教育早已從精英教育過渡到大眾教育，而教育體制與模式卻一直停留在精英教育方式上，高校擴招帶來的生源質量下降也不利于保障學術人才的培養質量。

(二)職業需求促進轉型

新材料、新工藝、新技術的發展與進步，使得職業分工越來越細，高校沿用只培養學術型人才的教育理念，已不能適應當今社會對人才的個性化需求。因此，高等教育具備學術型、專業型和職業實用型等多種教育結構的專業表現形式，是解決高校人才培養與社會需求之間矛盾的必經之路。

二、應用轉型發展的特性

地方應用型本科高校絕大多數是在原有地方師范類高等專科學校升格后，朝綜合型學科發展起來的。其主要培養介于學術型與職業實用型之間、具有扎實的學科基礎知識、熟悉本行業社會分工的職業工作流程、能熟練指導該行業生產一線的操作人員工作的高層次技術技能型工藝技術人員和業務骨干。但是，地方應用型本科高校底蘊淺薄，學科建設與發展的社會資源缺乏。對此，地方高校對轉型期間的特性研究和把握，能幫助其在轉型發展的道路上明確方向，少走彎路。筆者認為，地方本科院校應用轉型的主要特性為：開放性、地方性、融合性和應用型。

(一)開放性

自1978年恢復高考以來，廣大考生深刻地體會到高等教育的益處。高考擴招后，本科學院按計劃招生，國家明確規定沒有全日制本科文憑的學生，不能參加國家公務員、國家央企招聘等。因此，盡管畢業生就業難和就業質量低的問題仍然突出，但中國的傳統讀書觀念、家長望子成龍的心愿等因素和本科教育不缺生源、社會認可度高等優勢，讓地方高校辦學不同程度的出現了對外聯系較少、不主動的現狀。地方本科院校的應用轉型發展應更具有開放性，其主要體現在以下3個方面。

1.打破壁壘，爭取支持

地方高校的業務管理和辦學經費一般是由各省、自治區教育主管部門直接管理，地州市對地方高校既沒有人事權也沒有財政權。高校校領導一般認為，地方辦學給地方經濟的發展帶來機遇，高校的行政級別通常與地方政府同級，沒有必要與地方部門聯系。而高校轉型發展又迫使學校校領導打破固有的關門辦學的無形壁壘，主動融入區域產業轉型升級和創新驅動發展，轉變發展理念，走出校園，加強與當地政府、行業企業的聯系，取得地方政府、行業企業對學校建設方面和經費方面的支持。

2.吸取經驗，取長補短

2015年底，教育部、國家發改委、財政部印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，上百所高校主動開展轉型發展改革，但絕大部分高校存在不同程度的觀望心態。直至2016年10月底，教育部公布了181所高校轉型發展名單，地方高校才從政策上看到國家對高校轉型的力度和決心。轉型發展使地方高校加強了與兄弟高校，特別是已開展轉型的高校之間的聯系與交流，通過吸取、借鑒他們的經驗和做法，結合學校自身的學科特點，走上服務地方經濟發展之路，凸顯服務地方經濟建設之特色。

3.走出國門，開放包容

歐美的制造業發達，其高等教育的學術型、技術技能型與職業技能型三種模式并存的多元化教育模式，尤其是學術型與專業型本科、碩士、博士并存的教育模式，造就了歐美國家的經濟輝煌，創造出寶馬、奔馳、豐田等世界級品牌。在當今開放、包容、交流互訪頻繁的時代，國內高校與國外高校的交流，從教師互聘、教師訪學到學生交流，有助于老師和學生感受國外高等教育的先進理念，有利于國內高校主動吸收國外先進的教育理念，引入國外應用型人才培養的先進教育模式，推進創新驅動發展戰略的實施，解決國內高等教育結構同質化傾向嚴重的矛盾，不斷踐行培養生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創新型人才培養機制。

(二)地方性

高校轉型的地方性，絕對不能簡單地認為就是開辦與地方產業相關的專業、設立地方產業學院、培養當地需要的人才。地方本科學院的開設是國家對地方經濟建設服務的一大舉措，但地方本科學校生源來自全國各地，其培養的學生僅留在就讀地工作是不切實際的。地方性應表現在服務性、共享性和互利互惠性3個方面。

1.服務性

地方高校是高尖人才聚集地，但因地方高校科研資源不足，很難在基礎性研究上取得重大實效與突破。對此，我們應發揮地方高校服務地方經濟、實現服務地方經濟的職能。具體表現在：

第一，緊密對接地方產業集群，調整、改造現有學科結構，設置特色專業集群以形成學科特色。成立區域經濟服務學科團隊，加強與地方政府機關的聯系，每年為地方各局機關的年度工作計劃，以及政府人大、政協兩會工作報告做好年度乃至五年發展規劃的前期調研工作，為政府、機關各政策的出臺提供智力幫助，當好當地政府的參謀與智囊團。

第二，地方本科學院所處區域的企業、行業，絕大部分都存在建設時間長、產品技術水平相對較低、簡單重復、附加值低和嚴重缺乏科研技術人員的現象，加上資金短缺而融資難等問題，地方企業、行業的產品升級之路步履維艱。而通過高校應用轉型，地方企業、行業接受學校高學歷、高職稱教師或教師隊伍到當地企業、行業兼職，擔任各單位的技術科研人員，參與單位技術改造，加強應用技術研究，可改善并優化產品結構和性能，幫助企業、行業解決技術上的難題，達成傳統產品、產業升級以及經濟結構的深刻調整，提高產品銷售附加值。

第三，國家對地方政府支持力度的增強，讓經濟技術開發區入園企業具有國內先進的技術水平。地方高校應用轉型有利于為企業、行業培養擁有新技術、新工藝的生產技術技能型專業人才，同時，幫助企業、行業培訓生產一線的操作工人，解決企事業人員知識更新與用人難等難題。

2.共享性

經濟發展的新常態使人才供給與需求關系發生深刻變化。地方政府、企業、行業的廣闊生產工作環境和高校培養的政府和企業、行業所需要的專業人才，雙方緊緊圍繞“創新驅動發展”“中國制造2025”“互聯網+”“大眾創新、萬眾創業”“一帶一路”等國家重大戰略，找準區域經濟社會發展的突破口，更好地為行業、企業的技術進步服務。高校與行業企業可簽訂合作協議，深化產教融合，一方面，當地企業、行業資源能成為學校學生校外實習實驗基地和教師下企業、行業鍛煉培養基地；另一方面，企業、行業可把高校教師納入企業、行業的技術服務團隊，參與企業、行業的技術改造與攻關，解決單位技術人員短缺的難題。同時，通過軟硬件資源共享、智力共享以深化產教融合和校企協同育人機制。

3.互利互惠性

互利互惠性具體表現為：一是企業、行業接受教師下企業鍛煉，為教師實踐能力培養和應用技術研究提供廣闊平臺；二是教師開展的應用技術研究，優先轉讓給項目來源企業，為企業、行業提供技術后盾與保障；三是學生到企業、行業實習實訓可解決單位人員短缺難題；四是利用合作單位資源開展高校學生實習實訓，以彌補學校投入資金短缺、儀器設備更新趕不上技術更新的短板；五是聘請企業、行業技術人員兼任學校專業教師，解決學校轉型期部分剛入校碩士、博士實踐經驗不足、雙師教師缺乏的燃眉之急[5]。

(三)融合性

地方高校應用轉型的融合性是指：建立學校、地方、行業和企業共同參與的合作辦學、合作治理機制。其融合性表現在組建教育集團、建立專業創新產學研聯盟和構建校政企互動機制3個方面。

1.組建轉型高校與行業企業教育集團

轉型高校與行業、企業共同組建教育集團，成立有地方、行業和用人單位參與的校、院理事會(董事會)。具體來說，一是成立學校書記任顧問，校(院)長任組長，轉型發展分管副校長(院長)任副組長，其他班子成員為主要成員的兩級理事會工作領導小組，他們負責轉型發展文件制訂，出臺學校、學院轉型發展政策；二是成立校院兩級理事會工作辦公室，由分管副校長(副院長)任理事會辦公室主任，學校相關職能部門是主要負責人，他們主要負責加強與政府、行業企業的聯系，根據所服務區域、行業的發展需求，找準切入點、創新點；三是建立理事會月例會制度，定期召開工作情況總結會議，及時總結經驗并處理工作中存在的問題，更好地指導和開展工作。

2.建立行業企業的專業創新產學研聯盟

學校出臺專業淘汰與更新政策，與行業企業人才培養和技術創新需求對接，主動融合地方支柱產業集群調整學科結構，使學科更緊密地貼近地方政府重點發展的行業產業需求。同時，建立由市政府主導，學校與政府機關、行業企業共同組成的專業指導委員會，其是理事會領導下的行業企業專業創新產學研聯盟，他們共同制定高校專業人才培養方案，共同承擔專業培養義務，共同評價人才培養質量。依托聯盟，建立以產權聯結為主要特征的產學研一體化校企合作平臺；建立以技術服務為主要內容的校企合作平臺；建立以資源共享為主要特點的校企合作平臺。

3.構建校政企互動機制

學校、政府、企業三者之間應優勢互補、資源共享和協同創新，一同研究、出臺一系列支持政校企聯合發展的文件與政策。如高校、政府與企業行業共建、共享校外實習培養基地和技術研發基地，全方面、全方位的有機結合學生培養、師資互聘、科學研究、社會服務和地方經濟發展，確保合作有機會、有保障、有出路、出成效。

(四)應用型

我國現存的高等教育體系，因經濟發展進入新常態與高等教育結構性的同質化，無法有效緩解畢業生就業難和就業質量低的問題。地方高校作為我國高等教育體系的主要組成部分，應以服務區域經濟社會發展為目標，著力為地方經濟產業轉型升級，培養高素質技術型人才[6]。

1.培養目標技術化

培養目標技術化是指地方本科高校主要為社會培養應用型技術人才。應用型技術人才是掌握和應用技術手段并為社會謀取直接利益的人才。其應用型主要體現在：他們常處于工作現場或生產一線，完成為社會謀取直接利益的任務。在實現自己社會功能的過程中，技術型人才又必須與以體力勞動為主的技能型人才合作，并指導其工作，這與高等職業技術院校培養的人才有著本質區別。高等職業技術學院培養的是從事一線生產的技術或專業應用技能型人才，他們主要是將專業知識和技能應用于所從事的專業社會實踐，熟練掌握社會生產或社會活動一線的基礎知識和基本技能，而非科學發現和創造新知。

2.課程體系職業化

我國高等教育發展到今天，千篇一律的學術型人才培養課程體系，在本科以上學校人才培養方案中體現得根深蒂固，而應用型技術技能型人才的培養，是以緊密對接區域產業集群、服務地方經濟建設為主要目標。課程體系職業化，就是打破原來重理論輕實踐的學術型專業人才培養課程體系，構建結合國家職業技能標準并納入行業職業標準，按照行業職業成長規律與學習規律，將職業能力、職業素質教育貫穿于教學始終的應用型技術技能型人才培養課程體系。

3.培養模式實踐化

踐行應用型技術型人才培養模式，構建以加強學生實踐能力培養為引領的人才培養流程，探索校政企三方聯動的產教融合、協同育人人才培養模式，實現專業群與地方產業鏈、人才培養教學過程與企業生產過程無縫對接。

三、結論

綜上所述，地方高校轉型是教育部促使高等教育適應當今世界技術高速發展、個性化職業人才需求、分層次教育結構布局的重要舉措。研究分析地方本科院校應用型轉型發展特性，有助于高校有機融合地方經濟技術發展，對充分發揮高校服務經濟社會發展職能有著十分重要的意義。

[1]邵巧宏,譚超華.46所院校“抱團”組建浙江省應用型本科高校聯盟[EB/OL].(2016-12-13)[2017-03-07].http://biz.zjol.com.cn/system/2016/12/13/021397246.shtml.

[2]江蕓涵.四川3所高校向應用型本科轉型發展 4月全面啟動實施[EB/OL].(2015-03-18)[2017.03-07].http://www.sc.xinhuanet.com/content/2015-03/18/c_1114673714.htm.

[3]邊晗,湯龍.遼寧出臺新評價指標體系推進本科高校向應用型轉變[EB/OL].(2016-12-20)[2017-03-07].http://ln.people.com.cn/n2/2016/1219/c378317-29484309.html.

[4]范典.湖南兩高校向應用技術大學轉型[EB/OL].(2014-11-28)[2017-03-07].http://www.xxcb.cn/event/hunan/2014-11-21/8945546.html.

[5]黃偉.理工科應用型培養模式探討與實踐[J].韓山師范學院學報,2015(6):78-83.

[6]唐淵.淺談應用型本科人才培養機制創新[J].教育與職業,2014(8):35-36.

Abstract: The expansion of the number of students to enter into higher education, together with the personalized demand to the professional talents in nowadays China, has led to the necessity and urgency of the transformation to an application-orientated college for the local undergraduate college. The characteristics of the transformation to an application-orientated local undergraduate college are openness, localization, cooperation and application. Nowadays, the local undergraduate collage is short of resources and has limited conditions, which is not conducive to the development of the fundamental theoretical research. Meanwhile, the training of the application technology to the students, combined with the research of the application technology itself, is severely mismatched with the current social situation. Therefore, the local undergraduate college should seek for the support from the government, various industries and different enterprises. It should learn from its own experience and learn from others′ strong points to make up for its own deficiencies. It should quest for foreign resources and support. It should also be open and inclusive. What is more, the college should fulfill its function of serving the local economy. It should share its concrete and intellectual resources with the industry and the enterprise, to get mutual benefit from the cooperation. The college, the industry and the enterprise can establish education group, professional innovation league which combine production, learning and research together. The college, the government and the enterprise can establish interaction mechanism. Finally, the college should establish the technology-based training plan, professional course system and achieve the practicality of its training mode.

Keywords: local college; transformational development; characteristic study

(責任編校：彭巍頤)

AStudyoftheCharacteristicsofthetransformationtoAnApplication-orientatedLocalUndergraduateCollege

ZHANGHai-chou1,ZHANGSi-hai2

(1.College Of Energy and Mechanical Engineering, Hunan University of Humanities, Science and Technology,Loudi 417000, China; 2. No.1Middle School Of Lianyuan, Lianyuan 417000, China)

G649.2

A

1673-0712(2017)03-0097-04

2017-03-27.

張海籌(1966—)，男，湖南漣源人，湖南人文科技學院能源與機電工程學院教授，碩士，研究方向：機械、模具設計與制造、管理與教學。